穩就業再添科技創新底氣

盧陽旭

就業是民生之本，誠如今年政府工作報告所言，在人口近14億的大國，實現比較充分的就業至關重要。科技創新對就業的影響歷來存在爭論，在經濟結構調整深化、勞動力總量高位運行，以及人工智能等技術迅速發展的當下，厘清科技創新促進就業的機制尤為必要。

通過創造新的技能需求來創造新的崗位，是科技創新促進就業的重要方式。科技創新帶來新產業，新產業提供新崗位，進而為勞動力的跨部門流動，特別是新就業人口提供好的去處。兩會前夕，人力資源和社會保障部公布了人工智能工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員等15個新職業，正式命名說明這些職業已初具規模、漸成氣候。

另一種可見度未必那么高，但重要性一點都不低的方式，是通過降低勞動力市場的交易成本，創造新的就業崗位。僅以兩會代表委員們熱議的“一老一小”問題（即老人照料和嬰幼兒教育）為例，它們本來可以成為就業大市場，卻成為了民生大難題。一個重要原因是，長期以來相關領域勞動力市場發育不完善，專業化不夠、交易成本高，大量農村剩余勞動力和城市下崗職工進不去，有需求的家庭也難雇到滿意的人。從這個意義上說，近年來依托互聯網、大數據、云計算等新技術快速發展起來的網絡平臺、用戶評價、信用記錄等，極大地降低了搜尋和質量監控等成本，讓交易雙方都更省事、更放心，市場搞活了、規模做大了，就業崗位自然也就更多了。

雖然兩種方式有重疊之處，但總體而言，前者更多是創造增量，后者更多是在盤活存量的同時提高“再就業”和“再轉崗”的效率和質量。二者協力是多管齊下穩定和擴大就業的應有之義，也是實現更高質量和更充分就業的必然要求。總之，就業穩讓高質量發展更有底氣，而科技創新則讓穩就業更有底氣。