事業單位財務管理中存在的問題及解決對策探討

宋英蕾

【摘 要】隨著我國社會改革的逐步深入，我國事業單位的工作目標以及運行環境發生了較大的變化。為了更好的發揮自身職能，事業單位在改革的過程中，應提升對財務管理的重視，針對當前財務管理中存在的問題，提出幾點解決對策，促進我國事業單位的健康發展。本文將就事業單位財務管理問題及對策進行研究。

【關鍵詞】事業單位;財務管理;問題;對策

事業單位的涵蓋范圍較廣，社會職能部門和機構基本上都屬于事業單位的范疇，事業單位改革是我國政府改革的一個重要方面。近些年來，我國事業單位內部管理受到了越來越多的重視，在市場化環境下，事業單位承受的競爭壓力持續提升，這使得財務管理的重要性逐漸突顯出來。對此，我國事業單位應積極采取措施優化財務管理，為單位運行奠定堅實的基礎。

1.事業單位財務管理概述

1.1事業單位財務管理的內容

我國事業單位屬于非營利機構，其主要功能是為社會提供各類基礎性服務。但在改革之后，其逐漸承擔起一定的盈利責任，財務管理就顯得越來越重要。當前階段，事業單位財務管理的內容主要包括以下三個方面：其一，成本管理。政府改革背景下的事業單位財務管理中，成本管理是十分重要的一個方面，面對市場競爭，事業單位必須改變傳統經營觀念，同時兼顧社會服務和經濟效益兩個方面，構建完善的成本核算體系，保障資金的最大化利用。其二，資金籌集。事業單位運行所用的資金大多來源于國家財政，而在新時期下，事業單位需要自主承擔一定的支出，這就涉及到了資金籌集的問題，即融資。隨著時間的推移，我國事業單位資金籌集渠道逐漸變得寬廣，如社會捐贈、研究成果轉化、服務費收取等均可以為單位籌集資金，為了保障這部分籌集的資金的有效利用，財務管理部門工作人員加強資金把控，最大程度的保障其安全。其三，資金使用。事業單位獲得收益的主要手段是從事投資活動，單位財務管理部門要通過專業的數據采集和分析為資金的分配使用提供決策依據，保障單位資產安全，并獲得較高的回報。

1.2事業單位財務管理存在的問題

首先，預算管理不到位。其一，預算編制不科學。我國事業單位目前對預算編制工作認知理解存在一定程度的缺失，導致預算編制工作浮于表面，脫離實際工作，根本不足以指導財務管理工作的開展。其二，預算編制方法不科學。很多事業單位現如今采用的仍舊是傳統的增量預算法，由于預算執行評價缺失，導致浪費現象難以得到根除，重預算總額、輕經費結構的問題導致資金利用率十分低下。其三，預算執行效力不足。我國事業單位在收入管理方面采用的是財政補助收入核算的方式，缺少針對其他資金收入的管理和執行辦法，且存在到賬無人認領、長期掛賬的情況，對收入核算的準確度造成了嚴重影響。其四，預算組織體系不健全，尤其是預算監督機制不完善導致工作人員缺少必要的約束，同時專業管理人員嚴重缺乏，導致預算執行受阻。

其次，財務管理內部控制不完善。一方面，內部控制體系不成熟，多按照原有經營方式進行內部管理，監督不當、管理無章的現象普遍存在。另一方面，事業單位內部財務控制活動缺少或是拘于形式，發揮出的作用十分有限，具體體現在以下方面：事業單位財務內部控制制度未落實成文件;授權審批和定期核查無法落實;崗位分離和實物控制執行不力;收支管理混亂。

再次，事業單位資產管理問題：（1）資金管理不合理，缺少完善的資金管理制度，資金管理職能缺失，導致資金胡亂占用、違規使用的情況十分普遍。資金使用缺少事前預測和事中控制。（2）事業單位財務監督機制不完善，內部審計部門的職能得不到重視，缺少科學制度體系的支撐，很多擔任內部審計監督崗位的人員缺乏專業素質。（3）資產管理運行機制效率低下。

2.事業單位財務管理問題的解決對策

2.1實施全面預算管理

首先，完善組織機構，明確職責分工。成立預算管理委員會，全面負責預算編制、執行、管理等一系列工作，將相關職責層層劃分并落實，做到分工明確。其次，嚴格落實預算的設置方法。貫徹落實“以收定支、保證收支平衡、附帶些許結余”的根本原則，結合不同部門的實際情況，依托事業單位整體目標，編制年度預算支出。在預算編制的過程中，一定要聯系實際情況，進行大量的前期調查，采用科學的計算方法確定各項數字指標的精確度。再次，加大對預算執行的監督力度，在預算批復下達后，應根據項目預算情況分解指標，并逐層分解，盡可能做到詳實可靠，設置預警比例。加強部門和個人績效考核，對部門和個人的資金使用情況進行動態考核，及時反饋考核結果，針對其中的偏差制定糾正方案。在預算執行過程中，要對各項資金的使用效率和效益進行綜合考核。

2.2完善事業單位內部控制

首先，落實財政和審計部門。一方面成立財務部，根據定崗定責的原則對所有人員進行分配，明確各自工作和相應要求，通過相互配合保障部門高效運行。另一方面，設置審計署，對事業單位進行定期審計檢查，基于相關要求對財務工作進行評分，及時發現并糾正其中不合理之處，促進財務管理工作的規范化發展。

2.3健全事業單位固定資產管理制度

首先，根據事業單位管理要求構建固定資產管理體系，規劃設立固定的資產分級制度，落實固定資產例查清點準則，做好年度統一盤查工作，保障賬目的可靠性。改進固定資產賠償制度，杜絕資產浪費和損壞行為。其次，升級公共資產配置，加強對固定資產的約束和監督，國有資產管理機構應準確落實監控事業單位固定資產，完善事業單位內部管理條例和操控條例，形成完備的自我管理約束體系。

3.結語

綜上所述，在社會發展新形勢下，我國事業單位應加快推動財務管理改革的實施，提高單位資金利用率，加強對固定資產的管理監督，從容更好的適應市場競爭，為社會提供更加高質量的服務。

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