烏克蘭是否已到了新的“十字路口”？

張樹錕

在2019年4月21日舉行的烏克蘭總統選舉第二輪投票中，喜劇演員出身的澤連斯基以73_22%的得票率毫無懸念地擊敗了波羅申科成功當選烏克蘭總統，并于5月20日舉行就職典禮。就在今年初，前總統波羅申科為了謀求連任，轉移國內矛盾爭取民意、展示對俄強硬立場，提高得票率，還在刻赤海峽主動挑起事端。烏克蘭海軍2艘炮艇和1艘拖船組成的編隊，意圖強行通過由俄羅斯控制的刻赤海峽，到亞速海的烏克蘭馬里烏波爾港。期間與俄羅斯軍艦發生撞船事件。俄軍出動精銳海、空力量，導致烏3艘船艇、23名船員被俄方扣留。烏克蘭甚至轉入了一級戰備，持續一個月之久，期望得到北約和美國的支持，大戰似乎一觸即發，但最終局勢趨于緩和。時至今日，波羅申科冒著引發戰爭的風險爭取民意，為何未爭取到民意反而在與毫無從政經驗的澤連斯基競爭中敗北？

眾所周知，自蘇聯解體以來，北約和俄羅斯一直都在努力“拉攏”烏克蘭“入伙”。烏克蘭特殊的地緣環境和得天獨厚的資源優勢為它帶來了發展機遇，但也始終逃避不了它作為美、歐、俄等大國間博弈的“棋子”。烏政府時而親俄，時而倒向西方爭取加入北約組織，似乎總是在北約和俄羅斯之間尋找著平衡，在微妙的環境中做著艱難的選擇，但又總找不到一條能讓各方都滿意的路。當前，“演員總統”的上臺使烏克蘭似乎又到了一個新的“十字路口”。烏克蘭將做出怎樣的戰略選擇，烏民眾為何會選擇一個從未涉足政壇的喜劇演員來當總統，未來他究竟會帶領烏克蘭走向何方？

烏克蘭緣何成為大國爭奪的對象

烏克蘭作為獨立的主權國家，有著完善、正規的選舉制度和比較開放的民主渠道，有謀求發展的豐富物質基礎，與周邊國家無領土爭端，為何自冷戰以來卻成為了大國競相爭取的對象？

烏克蘭總統澤連斯基宣誓就職

烏克蘭的地理位置

一是烏克蘭占據著地處歐洲中心的地理優勢。從地圖上看，烏克蘭地處歐亞大陸要沖，接近東、西歐之間的交界地帶，戰略地位十分重要。烏東依俄羅斯，距離莫斯科不過400千米，南臨黑海，克里米亞半島是控制黑海的戰略要沖，向南則是土耳其，越過土耳其海峽就是地中海，是重要的出海口，向東可以直取高加索地區，向西則是著名的“歐洲火藥桶”——巴爾干半島。如果獨立建國，必然會成為動蕩之地。自蘇聯解體以來，俄、歐、美都希望在烏克蘭確立一個對自己有利的政權，烏克蘭的選舉關系到俄羅斯與美歐大國的切身利益。蘇聯解體后，西方利用俄羅斯的衰退，不斷擠壓俄羅斯的戰略空間，大肆推行北約東擴和歐盟東擴計劃，試圖在烏克蘭建立親西方政權，構筑起一個北起波羅的海、中經黑海和高加索、南接中亞的“弧形包圍圈”，削弱和遏制俄羅斯勢力。而對于俄羅斯來講，必須在烏克蘭扶植起一個親俄的政府，在與北約國家之間牢固樹立起一道戰略防御屏障。北約一旦將烏克蘭納入北約防務體系，就將大大擠壓俄羅斯的戰略空間，無異于將俄的“頭蓋骨”頂在了北約面前，俄羅斯戰略縱深將大幅縮減并將自己完全暴露在西方的威脅之下。

二是烏克蘭具有得天獨厚的資源優勢。烏克蘭是歐洲除俄羅斯外領土面積最大的國家，擁有著60萬平方千米的國土，超過了法國和德國國土面積之和。其地理位置重要，地處歐洲中部，中間是無遮無攔的大平原，擁有全球40%的黑土地，日照、降水和氣溫都很適于農業耕作，是世界第三大糧食出口國，有著“歐洲糧倉”的美譽。位于烏克蘭東部的頓巴斯煤礦是前蘇聯最大的煤田，中部的克里沃羅格鐵礦鋼鐵產量占據前蘇聯的40%。此外，蘇聯解體時，烏克蘭繼承了前蘇聯大約30%的軍工企業，能夠生產軍艦、飛機、坦克、導彈和火箭等先進武器，包括迄今為止最大的運輸機安-225，“遼寧”號的前身“瓦良格”號都是在烏克蘭建造的，其有著強大的重工業基礎。

三是烏克蘭內部分裂為大國勢力插手提供了空間。從歷史及地緣角度看，縱貫南北的第聶伯河將烏克蘭分為東西兩部分。西烏克蘭原屬奧匈帝國，二戰期間又屬波蘭和匈牙利，烏克蘭西部部分地區人民甚至不會說俄語，長期以來受西方思想影響較大，更具親西方性。而東烏克蘭長期以來被俄羅斯統治，與俄交往密切，長期以來養成了對俄的依賴性，烏東民眾具有較強的“俄羅斯情節”。從宗教信仰看，烏西民眾主要信奉天主教，而烏東民眾大多信仰東正教，與俄羅斯民眾信仰一致，兩大教派之間的矛盾一直影響著烏克蘭人民的政治選擇。獨立后的烏克蘭，長期處于政治腐敗、經濟衰退、社會動蕩的狀態，特別是在經濟上，社會生產持續下滑、財政赤字不斷增加、通貨膨脹日益嚴重、能源危機始終難以解決。為維持社會與經濟的穩定，烏克蘭歷屆政府在歐盟與俄羅斯之間往往采取“平衡政策”——既謀求加入歐盟和北約，又與俄保持適度接觸和合作。獨立后的烏克蘭對外政策一直在調整，但始終奉行著以融入歐洲為目標。由于烏克蘭對俄羅斯仍然存在安全和能源依賴，導致烏克蘭政府“左右為難”。正是因為烏克蘭內部的分裂和代表不同利益集團的總統迭次上臺，為美歐和俄羅斯勢力楔入烏克蘭提供了“可趁之機”。

烏克蘭制造的安-225是世界上最大的運輸機

歐美俄“撕咬”下的烏克蘭

烏克蘭的戰略地位和搖擺不定的戰略選擇，注定了其始終是被俄美歐撕扯的對象。究竟歸屬歐洲還是俄羅斯，這是烏克蘭人身份認同的首要問題。烏克蘭內部的政治勢力分裂，導致外部勢力各自扶持自己的代理人開展對烏克蘭的爭奪。回顧自獨立以來的烏克蘭，就像一只步履蹣跚、左顧右盼，又時而被“叢林猛獸”來回撕咬擺布的“獵物”。

1991年12月1日，烏克蘭舉行全民公決，宣告正式獨立。在第一任總統克拉夫丘克和第二任總統庫奇馬時期，烏克蘭逐步確立了自己的民主制度，拉近了與西方國家的關系，謀求加入歐盟和北約組織，但也同步注重與俄修好，提出“多元、可測、穩定和保持非集團地位”的外交定位，力圖謀求利益最大化。但由于這一時期俄羅斯內部問題重重，無暇顧及周邊的局勢發展。烏克蘭就像是一個被遺忘的角落，很少在國際上聽到什么聲音，但卻也沒有太多大國勢力插手和左右其內政的影子。直至2004年“橙色革命”的爆發，似乎使烏克蘭一夜之間成了世界政治的焦點，引起了人們的關注。

對立的烏克蘭東西兩派陣營

2004年，美國通過操控輿情、組織街頭政治等方式，支持尤先科和季莫申科發動了“橙色革命”。2004年12月，在美國的支持下，以獨立候選人身份參加競選的尤先科與時任總理的亞努科維奇展開角逐。尤先科最終通過兩輪選舉以0.55%的微弱優勢勝出擔任總統，季莫申科被任命為總理。然而，烏克蘭在尤先科和季莫申科執政時期經濟民生日益凋敝，在親西方的路上越走越遠。2010年2月，親俄總統亞努科維奇“王者歸來”，在大選中獲勝并免去總理季莫申科的職務，再度成為總統并組建政府，得到了俄羅斯的大力支持。2013年11月21日，亞努科維奇突然宣布中止與歐盟簽署聯系國協定，強化與俄羅斯的關系。暫停入歐進程成為烏克蘭政治危機爆發的導火索，烏克蘭社會和政治危機自此爆發。隨后，大批親歐盟民眾聚集基輔市中心獨立廣場，舉行抗議活動，要求亞努科維奇下臺，并占領了政府大樓和數個州的政府大樓。至2014年2月，抗議演變成騷亂，抗議者與內務部隊發生激烈沖突。持續三個月之久的抗議示威和騷亂導致82人喪生，810人受傷，最終在歐盟和俄羅斯代表的斡旋下，亞努科維奇簽訂《烏克蘭危機調解協議》。但抗議活動仍無法緩解，亞努科維奇無奈出走哈爾科夫，烏克蘭反對派通過街頭政治實現政權更迭，成立親歐過渡政府。

烏克蘭空軍裝備的蘇-27

米格-29戰斗機

就在2014年2月23日烏克蘭親歐過渡政府成立當日，南部克里米亞自治共和國親俄民眾抗議集會，利用動亂奪取政權，積極推動克里米亞脫烏入俄公投，俄羅斯兵不血刃攻占克里米亞，完成對烏駐克里米亞多處軍事基地的包圍。3月16日，克里米亞公投通過加入俄羅斯;3月18日，俄羅斯不理會歐美的警告和制裁決定，與克里米亞、塞瓦爾托波爾市領導人簽署《關于接受克里米亞共和國加入俄聯邦和建立兩個新的聯邦主體的條約》，俄杜馬批準該條約有關法案，單方面完成俄羅斯兼并克里米亞法律程序。時至今日，西方國家仍然不承認該條約的合法性。

克里米亞危機意味著烏克蘭危機由國內事件日益演變成歐美與俄直接對抗的世界性事件。2014年5月25日，在外力參與及國內分裂形式下，烏克蘭提前舉行總統選舉，親西方的波羅申科成功當選。針對新政權，美歐全力支持，俄態度由之前的反對轉為承認。這時期由于俄羅斯被指控軍事介入烏克蘭東部局勢，以美國為首的西方陣營對俄采取了多輪制裁措施，雙方形成了針鋒相對的沖突和對抗。而烏克蘭與俄羅斯也因烏東分裂問題及俄“吞并”克里米亞兩國關系持續緊張，烏政府軍與烏東武裝力量之間的交火事件則持續不斷，沖突時有發生。

烏克蘭制造的“野牛”級大型氣墊登陸艇

多年來，烏克蘭就這樣在美俄的角力中生存，陷入不折不扣的“顏色革命”重災區，國家失去了領土的完整、政壇親俄和親歐美勢力對立加劇、國家經濟持續低迷、政府內部腐敗頻發，成為國家治理“失敗的典型”。

“演員總統”誕生之重

占盡天時地利優勢的烏克蘭本應在謀求發展的道路上高歌猛進、左右逢源，而事實上卻踽踽獨行。烏克蘭有著與歐美走近的沖動，但又不敢不顧俄羅斯的情緒而太明目張膽;選擇倒向俄羅斯，但又面臨著歐美國家操縱民眾再次爆發“顏色革命”導致國家更加分裂的風險，致使烏始終在矛盾中艱難選擇。而“演員總統”的勝出究竟折射出烏克蘭的哪些困境？

一是反映出烏克蘭民眾對當前國家治理現狀的普遍不滿。經過前五任總統的經營，烏克蘭政治精英們始終未能有效凝聚國內民意，做出穩定且合乎國情的道路選擇。對外政策搖擺不定，導致政治分裂、發展低效，引未了俄羅斯和西方大國對其內政外交的長期和深入的干涉，使烏克蘭的發展道路從“問題”演變成為“橙色革命”，甚至被推向了“危機”。在今年3月的民調顯示，僅有9%的烏民眾對政府感到滿意，對當時的總統波羅申科的不滿意度甚至高達60%。

二是反映出烏克蘭人民的無奈和矛盾。自蘇聯解體以來，烏克蘭領導人一般都出自蘇聯時期的官僚體系，或者總統本身就是某個領域的寡頭或者利益集團的代表人物。例如，有“巧克力大王”之稱的波羅申科在2014年參加選舉前就擁有13億身價，控制數個糖果企業，經營范圍涉足汽車和巴士工廠、造船廠、媒體及其它業務，代表了這個行業的利益。而且在波羅申科任內，烏克蘭失去了領土的完整，東部親俄羅斯的三個州處于事實上的獨立狀態，GDP從1991年的774.65億美元僅增長至1121.54億美元，人均GDP為2458.59美元，排名世界第130位。烏政府官員貪腐成風丑聞頻發，在“透明國際”的全球清廉指數排行榜上位于第120位，屬于腐敗比較嚴重的國家。面對新上臺的澤連斯基，烏克蘭人并沒有表現出非常的期待和興奮，更多的是無奈。就像一位接受采訪的護士所說：“澤連斯基90%會是個災難，但我依然投票給他，因為我知道，讓現任總統連任，100%是個災難。”或許這最能代表面對新選擇時，烏克蘭民眾內心的真實性想法。

三是反映出烏克蘭人民對未來新的期許。澤連斯基不同于以往幾屆總統，沒有任何從政背景，也不是在某個領域的寡頭或者利益集團的代表，屬于典型的“政治素人”。從尤先科、季莫申科、亞努科維奇、波羅申科再到澤連斯基，權力的更迭沒有帶來烏民眾所期望的人民生活水平改善、綜合國力的提升和對俄關系緩和，反而使烏經濟發展低迷、烏東分裂勢力依然頑固。澤連斯基的勝出，反映出選民對于國家掌權的現有政治精英的不滿，期望他是掃除烏克蘭政治詬病的“最后一張希望面孔”。與波羅申科和季莫申科堅定的“親西方”立場相比，澤連斯基承諾未來將和俄羅斯談判解決烏東分離騷亂和克里米亞問題，而不是像波羅申科那樣高調許諾當選之后將“收復”克里米亞失地。烏政府雖然和俄羅斯關系敵對，但烏克蘭民眾和俄羅斯民眾卻希望兩國關系和睦相處。澤連斯基對俄羅斯相對柔和的立場，反而更容易贏得烏克蘭人民的理解和支持，這使烏民眾對他抱有很大的期望，促成了他的勝出。

廢棄在坦克修理廠的烏軍主戰坦克

烏克蘭主要沖突區

未來烏克蘭會走向何方

一是烏克蘭內部分裂的局面仍將持續。自頓涅茨克、盧甘斯克宣布獨立以來，烏克蘭東部城市就與烏政府的紛爭不斷。烏克蘭政府軍與東部武裝力量持續不斷的沖突使烏俄雙方的信任降到了最低谷，相互的指責和挑釁性行為使兩國之間矛盾加劇。

自2014年北約東擴計劃波及烏克蘭后，俄堅決反對烏克蘭加入北約組織，烏內部發生政治動蕩，繼而爆發了烏國內戰爭。美國、北約及俄羅斯先后介入其中，加之克里米亞舉行“脫烏入俄”全民公決，被普京接受為俄羅斯國家版圖的一部分，讓美國及北約對俄羅斯懷恨在心，使俄羅斯與美國、北約走向軍事對抗，使烏克蘭國內局勢陷入極度混亂之中。波羅申科的上臺并沒有從根本上解決烏內部分裂的局面。如果美國及北約繼續支持政府采取高壓手段，同意接受烏克蘭為北約組織成員，克里米亞“脫烏入俄”效應將會在烏東南部城市開始復制，使烏東部徹底倒向俄羅斯;如果烏克蘭政府主動選擇倒向俄羅斯，發生于2013年年底的“烏克蘭危機”將會重現，受西方國家支持的親歐民眾將會繼續走向街頭占領政府大樓，前總統亞努科維奇出走哈爾科夫、政權發生更迭的鏡頭會重現烏克蘭。而對于俄羅斯來講，普京在2014年接受克里米亞作為俄羅斯版圖的一部分，就是對美國及北約組織國家發出的強烈信號，俄羅斯寧可讓烏克蘭整個國家解體，也不允許烏克蘭成為北約組織正式成員。

二是烏克蘭作為大國博弈“棋子”的現狀不會改變。綜上分析，“演員總統”澤連斯基的繼任并不能在短期內改變這種分裂的態勢。縱觀烏克蘭自1991年獨立以來的歷史，“希望-失望-新希望-新失望”這樣的惡性循環似乎是其真實寫照，國家的戰略走向始終沒有解決。而迄今為止，澤連斯基未提出任何明晰的政治綱領和治國方略。面對烏克蘭復雜敏感的政治態勢，未來的澤連斯基可能是這個循環上的新鏈條，而并不會打破循環成為重塑烏克蘭“新面貌”、樹立“新標桿”的政壇明星。

三是烏克蘭倒向北約的趨勢更加明顯。就在澤連斯基“走馬上任”之時，各大國元首都先后向他發出賀電，聲稱愿意加強與烏克蘭的合作關系。但賀電中卻少了俄羅斯總統普京，反映出俄羅斯對新任總統的政治取向并不怎么認同。從近期澤連斯基的發言中可以發現，新總統持強硬的反俄立場，堅持克里米亞是烏克蘭的一部分，反對俄羅斯入侵烏克蘭，更加傾向于北約，并依靠北約向俄羅斯施加更加嚴厲的經濟、政治和輿論壓力。從近期暴露的烏克蘭重新奪回東烏的作戰計劃看出，即使有北約的支持，烏也無法通過軍事手段奪回東烏和克里米亞。未來，澤連斯基將可能會加強與北約的聯系和多領域合作，依托北約通過制裁等手段施加多方面壓力，采取非軍事手段迫使俄羅斯退出東烏、歸還克里米亞。

2015年俄烏停火協議生效后，駐守在頓涅茨克的烏克蘭軍隊。圖中烏軍裝備的武器為搭載在履帶式裝甲車上的ZSU-23-2高射炮

四是俄羅斯大規模入侵烏克蘭的可能性微乎其微。自克里米亞危機以來，東烏地區（主要是頓巴斯、頓涅茨克、盧甘斯克）民兵與烏政府軍的低強度沖突就未曾停歇過。在此期間俄羅斯軍隊也適度介入，始終保持著對東烏地區的軍事支持。當前，即使新任總統澤連斯基選擇傾向北約，俄羅斯全面入侵烏克蘭的可能性也很小。由于2008年國際金融危機的影響，俄羅斯經濟持續低迷，且自2014年以來，俄羅斯的外交就一直圍繞解除制裁為核心，出兵東烏和中東打敘利亞戰爭，依然沒有打破制裁，反而使制裁更加嚴厲，使得俄羅斯的經濟更是雪上加霜。加之國際能源價格持續低迷，歐洲多國因輸油管道有機氯超標停止購買俄石油，俄軍每年軍費投入也是捉襟見肘。在此情況下，俄羅斯要是為保住其既有的戰略縱深而發動一場對主權國家的入侵，俄羅斯的國力和軍力都不足以支撐，況且烏克蘭身后還有歐盟和美國為其撐腰。

【編輯/山水】