因地制宜理念在河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治中的運(yùn)用

田華榮

摘 要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，鄉(xiāng)村整治的步伐也緊隨其后。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在著鄉(xiāng)村風(fēng)貌流失、傳統(tǒng)理念動(dòng)搖等問(wèn)題，越來(lái)越多的村莊失去了本村特有的面貌，逐步形成“千村一面”的景象。針對(duì)這種情況，文章提出因地制宜理念，根據(jù)河南省每個(gè)村莊特有地貌環(huán)境“量身定制”整治策略，全面規(guī)劃提升村容村貌，找回村民的認(rèn)同感和幸福感。

關(guān)鍵詞：因地制宜;人居環(huán)境;農(nóng)村;環(huán)境整治

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，再結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記蒞臨河南工作時(shí)的重要講話(huà)和指示精神，可知整治人居環(huán)境對(duì)加快提升農(nóng)村形象面貌和環(huán)境衛(wèi)生整治意義重大。眾所周知，河南省是我國(guó)重要農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民人數(shù)占全省人口的較大比重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較多地依靠農(nóng)業(yè)帶動(dòng)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，但河南省農(nóng)村建設(shè)在生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境等方面仍然面臨很大的問(wèn)題。對(duì)于河南來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)決定性的勝利和全面小康，讓中原地區(qū)變得更加輝煌，整治農(nóng)村人居環(huán)境至關(guān)重要。自該文件下發(fā)以來(lái)，河南省各村莊積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，針對(duì)自己村莊出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)村容村貌進(jìn)行改善，但仍出現(xiàn)很多問(wèn)題。本文針對(duì)在河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出因地制宜的解決措施，為今后河南農(nóng)村發(fā)展提供可借鑒的舉措。

一、河南省農(nóng)村人居環(huán)境分析

（一）農(nóng)村風(fēng)貌

依據(jù)河南省的自然地理?xiàng)l件把農(nóng)村的風(fēng)貌分為以太行山、大別山、桐柏山等為主的生態(tài)環(huán)境極重要的山地保護(hù)區(qū);以黃淮海平原、南陽(yáng)盆地等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域?yàn)橹鞯钠皆r(nóng)耕保護(hù)區(qū);以沿淮、沿江和南水北調(diào)地區(qū)為主的河鄉(xiāng)區(qū)域。但這些區(qū)域近些年來(lái)生態(tài)環(huán)境也遭到或多或少的破壞，每個(gè)村莊特有的自然風(fēng)貌被埋沒(méi)，沒(méi)有發(fā)揮出村莊的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。

（二）公共環(huán)境

河南作為農(nóng)業(yè)大省，每年糧食產(chǎn)量很大，收割完莊稼后留在田地里的秸稈常被大肆焚燒，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。村莊整體環(huán)境較差，城鎮(zhèn)排放的污水流入農(nóng)村河道，垃圾隨意堆砌，大多數(shù)公共空間被村民私自占用，缺乏綠化及景觀規(guī)劃。

（三）居住條件

以省會(huì)鄭州為中心向四周蔓延的村莊，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)稍好的村莊基本房屋類(lèi)型以平房為主。處于深石山區(qū)的村莊居民居住的是簡(jiǎn)陋的草房或者瓦房，但基本都稍有破損甚至年久失修，存在很大的安全隱患。近些年來(lái)，由于政策的開(kāi)放和政府的大力支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件改善，一部分農(nóng)民對(duì)舊有的磚木結(jié)構(gòu)住房進(jìn)行了翻新改造，更多的村民新建了磚混結(jié)構(gòu)的小多層房屋，但建筑形式較為單一，缺乏特色。

（四）公共服務(wù)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南省部分村莊實(shí)現(xiàn)了夜晚路燈照明，實(shí)現(xiàn)照明的區(qū)域主要集中在經(jīng)濟(jì)條件稍好的村莊，但仍有大部分村莊尚未安裝照明設(shè)備，也存在路燈損壞后無(wú)人修理的情況，最基本的照明設(shè)備都沒(méi)有保障。河南全省農(nóng)村公路里程達(dá)到23萬(wàn)公里，大部分村莊的主要干線鋪成了柏油馬路，少數(shù)小路仍保留原貌，但路面損壞也很?chē)?yán)重。垃圾處理方面最為欠缺，原本清澈的河道里堆滿(mǎn)了生活垃圾，垃圾池的配備少之又少。很多村莊內(nèi)部缺乏公共活動(dòng)場(chǎng)地及文化用地，村民們沒(méi)有很好的娛樂(lè)休憩場(chǎng)地。衛(wèi)生室、幼兒園、超市商店的數(shù)量少且規(guī)模較小。

二、河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)村特有風(fēng)貌流失

在農(nóng)村環(huán)境整治的基礎(chǔ)上盡可能保持鄉(xiāng)村的原真性，這就要求尊重村莊的特色風(fēng)貌。河南地區(qū)以平原為主，農(nóng)民收入來(lái)源主要以種植為主，所以要注意對(duì)村莊內(nèi)各類(lèi)自然資源以及村莊田地加以保護(hù)，確保耕地的有效利用。在河南省許多鄉(xiāng)村整治案例中，鄉(xiāng)村風(fēng)貌的流失主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是鄉(xiāng)村風(fēng)貌城市化問(wèn)題。農(nóng)村生活之所以讓城里人向往，一個(gè)重要原因在于它返璞歸真的環(huán)境。然而，鄉(xiāng)村環(huán)境被城市審美干預(yù)，寬闊的柏油馬路和現(xiàn)代的景觀雕塑，都讓農(nóng)村失去了本真的自然風(fēng)貌。例如，河南南陽(yáng)某鄉(xiāng)村內(nèi)，建起了一條大型迎賓大道，破壞了該村的整體環(huán)境特征。二是鄉(xiāng)村風(fēng)貌人為復(fù)古化。鄉(xiāng)村風(fēng)貌過(guò)于追求古色古香的特征，造成的結(jié)果是中原地帶出現(xiàn)了徽派建筑或者帶有江南韻味的村莊。在國(guó)外的農(nóng)村整治規(guī)劃中，尤其注意將農(nóng)村特有的自然風(fēng)貌保留下來(lái)，著力追求人與自然的和諧共生，避免了“千村一面”的景象。在日本的農(nóng)村地區(qū)，看不到一排排的“仿古式”建筑，也看不到寬大的柏油馬路和廣場(chǎng)，但是，農(nóng)村生產(chǎn)生活及公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，村莊環(huán)境優(yōu)美，鄰里關(guān)系親近。

（二）村莊建筑雷同

河南省民居的種類(lèi)多為四合院、三合院和窯房院，結(jié)構(gòu)類(lèi)型為磚瓦式建筑、石板房建筑和現(xiàn)代的平頂房。村民房屋整治就是要根據(jù)自己地域的風(fēng)格來(lái)規(guī)劃美化，不是單靠把村民的房屋做成仿古的風(fēng)格，加上挑檐或者大屋頂，就能提升村莊的文化內(nèi)涵，這種建筑不僅不倫不類(lèi)，也喪失了自己村莊的文化和特色。所以河南村莊建筑整治在建筑形式上既不能仿照徽派風(fēng)格，也不能仿照川西風(fēng)格。建筑的風(fēng)格、結(jié)構(gòu)的類(lèi)型、色彩和材料的應(yīng)用等方面要就地取材，順應(yīng)自然，以此來(lái)增強(qiáng)村民對(duì)自己家園的認(rèn)同感和歸屬感。

（三）公共配套設(shè)施不完善

鄉(xiāng)村建設(shè)的一大短板就是公共設(shè)施不完善，在調(diào)研的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村照明設(shè)施、垃圾設(shè)施和娛樂(lè)設(shè)施都十分欠缺，大多數(shù)村莊依舊沒(méi)有照明設(shè)施。雖然很多村莊在整治過(guò)程中有修建相應(yīng)的健身器材，但數(shù)量太少而且缺乏后期維護(hù)，設(shè)施嚴(yán)重老化甚至被損壞。最重要的一點(diǎn)是公共廁所的數(shù)目仍較少。目前農(nóng)村留守情況比較嚴(yán)重，兒童和老人居多，公共廁所坐便馬桶的修建方便老年人和兒童的日常如廁問(wèn)題。另外，村莊所需要的學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老等公共服務(wù)建設(shè)仍比較匱乏，村民生活質(zhì)量難以保障。

（四）村民自治意識(shí)不強(qiáng)

整治好的村莊后期保護(hù)和維護(hù)也是十分重要的。農(nóng)民是鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治最直接的受益者，這就需要村民們積極參與維護(hù)自己的家園，但在實(shí)際的村民自治中，村民的參與和自我管理意識(shí)不強(qiáng)，很多參與行為被動(dòng)，都是各掃門(mén)前雪。調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，村民對(duì)于環(huán)境整治的調(diào)研問(wèn)卷漠不關(guān)心，沒(méi)有意識(shí)到自己的參與對(duì)家鄉(xiāng)人居環(huán)境的整治作用重大。再加上現(xiàn)在河南省農(nóng)村外出打工人數(shù)較多，村里人口多為老人和小孩，他們對(duì)一些規(guī)定和政策甚至一無(wú)所知，所以經(jīng)過(guò)整治后的村莊缺少相應(yīng)人員后期維護(hù)，村容村貌就很容易恢復(fù)以前的模樣。

三、因地制宜理念在河南農(nóng)村人居環(huán)境整治中的運(yùn)用

（一）因農(nóng)村生態(tài)環(huán)境制宜

河南省地域范圍廣，有17個(gè)地級(jí)市，4.6萬(wàn)多個(gè)行政村，既有平原地區(qū)的村莊，也有深山區(qū)的村莊和城郊村，各地鄉(xiāng)村自然資源各不相同，發(fā)展情況差異較大。因此，必須科學(xué)把握河南省鄉(xiāng)村的差異性與多樣性，注重分類(lèi)指導(dǎo)，有針對(duì)性地推進(jìn)鄉(xiāng)村整治。這就要求其在規(guī)劃和整治過(guò)程中應(yīng)以河南當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境為基本準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)因地制宜、“一村一策”，在保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，建設(shè)有本村特色的鄉(xiāng)村環(huán)境。例如，河南省安陽(yáng)林州市黃華鎮(zhèn)廟荒村曾是省級(jí)貧困村，村里有歷史悠久的千年古樹(shù)，有雄偉壯觀的紅旗渠穿村而過(guò)，有獨(dú)具特色的石頭院落，現(xiàn)依靠太行山獨(dú)特的自然環(huán)境，如今發(fā)展成太行山紅旗渠畔特色民宿村。把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）因農(nóng)村歷史文化制宜

鄉(xiāng)村振興，文化是魂。要挖掘本村歷史傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)土的、特色的文化，并以文化振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，從而提升村莊形象面貌。每個(gè)鄉(xiāng)村的文化符號(hào)都是獨(dú)特的，都具有唯一性和識(shí)別性。但在城市化背景的影響下，村民們思想觀念的轉(zhuǎn)變，使得他們接受了很多現(xiàn)代文化，而鄉(xiāng)村文化就會(huì)在不經(jīng)意間流失。因此，在農(nóng)村環(huán)境整治的過(guò)程中，要充分挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化、農(nóng)耕文化和紅色文化等，整理村莊先祖的思想觀念和優(yōu)良傳統(tǒng)，延續(xù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文脈，并把現(xiàn)代文明和傳統(tǒng)文明相結(jié)合，追求“田人合一”的理念。比如河南省洛陽(yáng)市孟津縣平樂(lè)村榮獲“2013 CCTV中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。千百年來(lái)，平樂(lè)村民擁有崇尚文化和藝術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，倚靠與洛陽(yáng)有著深厚歷史淵源的牡丹為創(chuàng)作靈感作畫(huà)，使牡丹成為該村重要的文化符號(hào)。游客前來(lái)觀賞洛陽(yáng)牡丹的同時(shí)，順便購(gòu)買(mǎi)寓意吉祥的牡丹畫(huà)作留念，平樂(lè)村就以牡丹畫(huà)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索出了一條新時(shí)期依靠文化傳承建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展模式。

（三）因農(nóng)村居民訴求制宜

農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，最主要的就是圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，公開(kāi)征集村民的意見(jiàn)，秉承“以人為本”的宗旨，了解每戶(hù)村民的家庭狀況和房屋情況，吸收農(nóng)民群眾對(duì)改善家鄉(xiāng)環(huán)境的意見(jiàn)和建議，充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。村民的生產(chǎn)活動(dòng)是農(nóng)村歷史真實(shí)性的充分體現(xiàn)，是村莊歷史的延續(xù)，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠浮Ｔ谡我?guī)劃的過(guò)程中，通過(guò)與村民的深入交流，從村民們的迫切需要出發(fā)，為村莊隨后的有機(jī)發(fā)展創(chuàng)造充分的條件與可能性。例如，英國(guó)的村莊整治規(guī)劃注重強(qiáng)調(diào)村民主動(dòng)參與農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保每個(gè)人都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解，使得鄉(xiāng)村整治規(guī)劃能更好地滿(mǎn)足當(dāng)?shù)卮迕竦脑竿⒌玫剿麄兊目隙ㄅc支持。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村是我們國(guó)家發(fā)展的起源，也是我們的根源所在。但在時(shí)代迅猛發(fā)展的今天，我們?nèi)绾瘟糇∴l(xiāng)愁？如何留住小時(shí)候記憶里最淳樸的鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌？這就要求我們?cè)诒Ｗo(hù)農(nóng)村田園風(fēng)貌的基礎(chǔ)下，采取因地制宜理念規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境整治策略，突出河南省區(qū)域文化特色，全面提升村莊面貌，秉持不破壞村莊一草一木的理念，打造出人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰的最美鄉(xiāng)村。

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