商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)體系研究

李晨穎

摘 要：隨著特色小鎮(zhèn)商業(yè)類型不斷細(xì)化、產(chǎn)業(yè)模式不斷更新、地域特征不斷凸顯，商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)成為中國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)注熱點(diǎn)。文章在商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)釋義和文獻(xiàn)資料研讀基礎(chǔ)上，運(yùn)用專家調(diào)查法進(jìn)行初擬指標(biāo)篩選，采用層次分析法分類構(gòu)建以特色鮮明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、活力高效的政府治理、智慧便捷的公共服務(wù)、生態(tài)宜居的特色環(huán)境4大維度為準(zhǔn)則層的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通;特色小鎮(zhèn);評(píng)價(jià)體系;專家調(diào)查法;AHP分析法

目前全國(guó)正在規(guī)劃建設(shè)的商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)有17個(gè)。主要載體有互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)倉(cāng)儲(chǔ)物流以及新貿(mào)易集群[1]三種。在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)缺乏“頂層設(shè)計(jì)”、盲目打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、資源配置與需求不一致等問(wèn)題。為了商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)能夠有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，本文通過(guò)對(duì)2016年住房建設(shè)部與發(fā)改委出臺(tái)的《開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作通知》和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改規(guī)劃〔2016〕2125號(hào)）的解讀，剖析商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)策略，借鑒成熟旅游發(fā)展型和文化歷史型特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，建立完整的商貿(mào)流通小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，為正在建設(shè)和已建成的同類型特色小鎮(zhèn)提供科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)的初擬

以上述資料為基礎(chǔ)，構(gòu)建以商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r為目標(biāo)層，經(jīng)濟(jì)形態(tài)、政府治理、特色環(huán)境、公共服務(wù)4大維度為準(zhǔn)則層的評(píng)價(jià)體系。

（一）特色鮮明的經(jīng)濟(jì)形態(tài)指標(biāo)內(nèi)涵及選擇

經(jīng)濟(jì)形態(tài)選取指標(biāo)有C1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、C2資源利用、C3特色品牌、C4創(chuàng)新力。C1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)為：D1商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)比重、D2工業(yè)比重、D3運(yùn)輸服務(wù)業(yè)比重、D4第二與第三產(chǎn)業(yè)比值[2]。C2資源利用對(duì)應(yīng)為：D5水資源出力、D6土地資源出力、D7能源資源出力和D8人力資源出力[3]。C3特色品牌對(duì)應(yīng)為：D9小鎮(zhèn)特色商貿(mào)品牌建設(shè)水平、D10年度新創(chuàng)特色商貿(mào)品牌數(shù)量。C4創(chuàng)新力對(duì)應(yīng)為：D11商貿(mào)流通領(lǐng)域年度專利批準(zhǔn)數(shù)、D12商貿(mào)流通領(lǐng)域年度引進(jìn)青千人數(shù)、D13商品流通企業(yè)占總企業(yè)比例、D14年度商品流通領(lǐng)域自主創(chuàng)業(yè)數(shù)占總數(shù)比例。

（二）活力高效的政府治理指標(biāo)內(nèi)涵及選擇

活力高效的政府治理選取指標(biāo)有：C5規(guī)劃建設(shè)、C6政府體制創(chuàng)新、C7社會(huì)監(jiān)督。依次對(duì)應(yīng)：D15特色小鎮(zhèn)客廳建設(shè)情況[4]與D16政府行政工作效率、D17政府體制創(chuàng)新情況、D18政府電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

（三）智慧便捷的公共服務(wù)指標(biāo)內(nèi)涵及選擇

智慧便捷的公共服務(wù)選取指標(biāo)有：C8商貿(mào)活動(dòng)、C9基礎(chǔ)設(shè)施、C10公共服務(wù)設(shè)施。C8商貿(mào)活動(dòng)對(duì)應(yīng)為：D19年度承辦國(guó)際商貿(mào)交流會(huì)議的次數(shù)、D20年度承辦國(guó)家商貿(mào)交流會(huì)議的次數(shù)、D21年度承辦省級(jí)及以上群眾性互聯(lián)網(wǎng)電商活動(dòng)次數(shù)。C9基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)應(yīng)為：D22內(nèi)外道路交通可達(dá)性，D23公共停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)范，D24能源設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量。C10公共服務(wù)設(shè)施對(duì)應(yīng)為：D25建成區(qū)中小學(xué)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、配套數(shù)量，D26醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、配套數(shù)量，D27養(yǎng)老院設(shè)施及護(hù)理水平[5]。

（四）生態(tài)宜居的商貿(mào)環(huán)境指標(biāo)內(nèi)涵及選擇

商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不僅要有效激勵(lì)要素自由配置、具備政策完善的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部環(huán)境，還要加快實(shí)現(xiàn)以生態(tài)宜居為導(dǎo)向的可持續(xù)性環(huán)境目標(biāo)。生態(tài)宜居的商貿(mào)環(huán)境選取指標(biāo)是：C11視覺(jué)環(huán)境。C11視覺(jué)環(huán)境對(duì)應(yīng)為：D28城鎮(zhèn)綠地率、D29綠化覆蓋率、D30公園綠地人均占有面積、D31生態(tài)建設(shè)投資量。

二、指標(biāo)篩選

采用特爾斐法對(duì)初擬指標(biāo)進(jìn)行篩選。采用問(wèn)卷調(diào)查將指標(biāo)分為三級(jí)：同意、不同意、修正。邀請(qǐng)40位城市規(guī)劃領(lǐng)域行業(yè)專家對(duì)初擬指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，80%以上同意即通過(guò)該指標(biāo)保留。

（一）篩選過(guò)程

在篩選過(guò)程中，B1經(jīng)濟(jì)形態(tài)、B2政府治理、B3公共服務(wù)獲得40名專家一致通過(guò)，B4商貿(mào)環(huán)境同意率87.5%，專家指出修正意見(jiàn)是商貿(mào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)形態(tài)部分重合，建議修正為特色環(huán)境，如表1。

指標(biāo)大部分通過(guò)了專家認(rèn)證，總結(jié)歸納了專家修正意見(jiàn)后，大部分集中在以下幾個(gè)方面，如表2。

第一，指代性不明確。部分專家質(zhì)疑C3特色品牌、C11視覺(jué)環(huán)境兩個(gè)指標(biāo)指代范圍廣泛，不能直接體現(xiàn)商貿(mào)流通小鎮(zhèn)的特色，建議限定指標(biāo)范圍。

第二，不符合整體評(píng)價(jià)目標(biāo)。超半數(shù)專家建議刪除C2資源利用指標(biāo)，該類是特色小鎮(zhèn)建設(shè)通用類特征目錄。

第三，與其他指標(biāo)交叉。C8商貿(mào)活動(dòng)與投融資潛力存在交叉，建議修改成商貿(mào)公共活動(dòng)。

（二）最終篩選結(jié)果

針對(duì)專家意見(jiàn)對(duì)指標(biāo)層中9個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，如表3，其中D4、D5、D6、D7、D8、D13被刪除;將D23“公共停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)范”修改為“公共停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量”。修正結(jié)果見(jiàn)表4。

參考文獻(xiàn)：

[1]袁星.區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展前瞻：以商貿(mào)流通特色小鎮(zhèn)為例[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2019（1）：152-154.

[2]陳曉忠.商貿(mào)流通型小城鎮(zhèn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究[D].北京物資學(xué)院，2006.

[3]劉淑茹.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].科技管理研究，2011（5）：66-69.

[4]田學(xué)禮，趙修涵.體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）：45-52.

[5]閔忠榮，周穎，張慶園.江西省建制鎮(zhèn)類特色小鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[J].規(guī)劃師，2018（11）：139-141.