堅(jiān)持“三個(gè)組織起來” 推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

顏一帆

今年，高縣把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為提升基層黨組織組織力的有力抓手，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把資源、人力、產(chǎn)品組織起來，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，全縣已組建59個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)公司、285個(gè)村級經(jīng)濟(jì)股份合作社，年收入逾10萬元的村達(dá)39個(gè)。

把資源組織起來，實(shí)行市場化配置。積極順應(yīng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，依托村級經(jīng)濟(jì)組織對閑散或撂荒土地、支農(nóng)項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資源集中統(tǒng)一管理和使用。一是土地資源定向流轉(zhuǎn)。發(fā)揮村級黨組織統(tǒng)領(lǐng)作用，引導(dǎo)農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)到土地股份合作社等村級經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)營或統(tǒng)一發(fā)包。二是項(xiàng)目資金股權(quán)量化。制訂《培育支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大試行辦法》，由財(cái)政出資350萬元建立特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，建立2000萬元鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)金，規(guī)范貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)余基金、財(cái)政資金等注資入股集體公司程序，為村級集體經(jīng)濟(jì)組織提供穩(wěn)定發(fā)展資金。三是固定資產(chǎn)委托管護(hù)。在清資核產(chǎn)后，鼓勵(lì)縣級資產(chǎn)主管部門以劃撥、托管、入股等方式，將資產(chǎn)交由集體經(jīng)濟(jì)組織持有和管護(hù)。同時(shí)，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金等財(cái)政資金6000余萬元，投入新建產(chǎn)業(yè)道路315公里、停車場98個(gè)、旅游攤點(diǎn)104個(gè)，以折資入股方式委托村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理。

把人力組織起來，實(shí)行團(tuán)隊(duì)化管理。著力構(gòu)建村、企、民三方利益共同體，在村集體經(jīng)濟(jì)公司下設(shè)勞務(wù)合作社，將種養(yǎng)能手、建筑能人等人才資源集聚起來，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。一是勞務(wù)培訓(xùn)分類提能。按照“黨組織+專合社+培訓(xùn)平臺”的方式，依托高縣職業(yè)學(xué)校、早白尖茶葉公司、鄉(xiāng)村振興講習(xí)所等平臺，開辦工程建設(shè)、物業(yè)管理、蠶桑種植等專業(yè)技能提升班。二是勞務(wù)中介牽線搭橋。及時(shí)收集市場業(yè)主用工信息和農(nóng)戶務(wù)工意愿，舉辦現(xiàn)場招聘、遠(yuǎn)程視頻招聘等，由公司統(tǒng)一與用人單位簽訂勞務(wù)輸出合同，收取市場業(yè)主一定中介服務(wù)費(fèi)，用于充實(shí)村級集體經(jīng)濟(jì)收入。三是勞務(wù)承攬多業(yè)增收。村集體公司組建專業(yè)隊(duì)伍，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)承攬50萬元以下工程建設(shè)項(xiàng)目，組織開展物業(yè)管理、農(nóng)技推廣、勞務(wù)協(xié)作等工作。

把產(chǎn)品組織起來，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)籌發(fā)展茶葉30萬畝、蠶桑20萬畝，推動(dòng)交易從零散化、非正規(guī)化到公開化、規(guī)范化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)經(jīng)營發(fā)展。一是特色產(chǎn)品打捆銷售。采取“支部+集體公司+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”方式，對本地農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一管理、包裝、運(yùn)輸，打通市場流通“最后一公里”。二是培育品牌溢價(jià)分成。由村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭培育茶葉、蠶桑、黃豆、檸檬等特色系列產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品溢價(jià)部分按比例提取作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。三是延伸業(yè)態(tài)多維增收。建立一業(yè)多態(tài)、適度規(guī)模共生模式，大力推進(jìn)民宿田園綜合體建設(shè)，發(fā)展休閑觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，打造一批星級農(nóng)家樂、茶香樂、漁家樂，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合。（作者系中共高縣縣委常委、組織部部長）

（責(zé)編/范吳瑕）