一躍跨千年 天府新篇章

何志文

翻開世界近代史，我們可以看到，18世紀以來，隨著工業革命的推進，是大規模城市化的過程。人口（勞動力）、資金、生產資料等生產要素持續向城市集中，城市日益成為經濟、金融、交通、教育、科技中心。隨之而來的是一批批大城市和特大城市的崛起。倫敦、巴黎、柏林、東京、紐約，一個個特大城市成為工業文明的杰作。城市是工業文明結出的碩果。反過來，城市又成為工業文明的搖籃。工業化和城市化相互促進，共同推動著現代文明的持續發展。到現在，發達國家城市化率已經超過80%。

舊中國由于工業化程度低，城市化進程也比較緩慢。新中國成立時，碩果僅存的是以上海、北京、天津為代表的少數沿海大都市。新中國成立以后，特別是改革開放以來，伴隨著我國工業化進程的是大規模的城市化。珠三角、長三角和京津冀城市群競相崛起。深圳則是這個時期的代表。從小漁村到比肩北上廣，差不多只花了三四十年的時間。截至2018年底，我國城市化水平為59.58%。

新中國成立初，四川的城市可以說只有“兩大一小”。即重慶成都兩個大城市和千年鹽都自貢這個小城市，加上190個縣城。1949年新中國成立前夕全省城鎮人口只有264萬人，其中城市人口197萬人，占全省總人口的4.3%，低于全國平均水平。七十年來，伴隨著四川工業化進程的是持續的城市化發展。而前三十年，可以說是城市化的準備和起步階段;后四十年，特別是近二三十年則是加速發展階段。轟轟烈烈的造城運動，成就了四川幾大城市群的快速崛起。

?（一）

首先，說說攀西城市群。

四川工業化和城市化相互促進，二十世紀六七十年代的典型是攀枝花市的誕生。1965年，在金沙江邊一處只有2.5平方公里的山頭，從全國各地抽調的5萬多名干部職工，在這片荒山野嶺、干旱酷熱的河谷地帶擺開戰場。數年之間，在一座年產400萬噸鋼鐵聯合企業建成投產的過程中，“象牙微雕鋼城”攀枝花，從深山峽谷中“冒”出。十多年后，一座百里鋼城在金沙江邊崛起。新時期以來，攀枝花市適時調整城市發展戰略，完善城市功能。經過幾代攀枝花人的努力，從最早的工礦區到傳統重工業城市，從開發初期的“弄弄坪上七戶人家”到如今百萬人口的新興工業城市，從綜合性現代化大城市到川滇交界區域性中心城市，攀枝花走過54年的歷程，成為工業化帶動城市化的四川樣本。

與百里鋼城相伴的是西昌航天城的誕生。1980年1月1日建市，幾十年間，在安寧河谷，號稱月亮城、航天城的新西昌拔地而起。以其獨特的民族風情，優美的自然環境，世界聞名的衛星發射中心，讓世人刮目相看。2018年，西昌常住人口接近80萬人，成為攀西地區的政治、經濟、文化、交通中心。

其次，說說川南城市群。

20世紀80年代以來，宜賓（1983年）、內江（1998年）相繼一分為二。瀘州、資陽建市，加上老工業基地自貢煥發青春，川南城市群以嶄新的面貌出現。近年來，自貢、宜賓、瀘州三個雙百城市（即城市人口過百萬、市區面積過百平方公里）相繼出現。占據了四川雙百城市近半壁江山。

自貢于1939年9月1日建市，是四川老工業城市之一。除千年鹽業外，電站鍋爐、數控機床、工業閥門、焊接材料、輸送機械、CNG成套設備、氯堿化工、氟化工、工程及功能性炭黑等產品在國內具有領先優勢。改革開放以來，自貢堅持用新技術改造傳統產業，大力發展新興產業，千年鹽都煥發青春。市轄區城市建成總規模接近150平方公里，城市人口接近120萬人。

萬里長江第一城的宜賓，1996年10月撤地改市。以五糧液為代表的傳統酒業，為宜賓的發展增添了強大動力。以智能終端為代表的新興產業快速成長。成貴、樂宜、宜瀘、宜攀等鐵路和高速公路對外大通道的建設，讓宜賓邁入雙百城市。目前城市建成面積近110平方公里，市轄區城市人口約108萬人。

瀘州1983年建市，城區面積不到10平方公里，人口只有10多萬。瀘州發揮白酒傳統產業優勢，建成中國優質白酒主產地。化工、能源、機械三大特色優勢產業加快發展。36年后，瀘州城市建成面積突破130平方公里（含瀘州港區），城市常住人口近140萬人，成為川、滇、黔、渝接合部的綜合交通中心、商貿物流中心。

甜城內江，在20世紀80年代，蔗糖產量一度占全省的70%。1985年2月建市。借川渝之力，工業興市邁出新的步伐。冶金建材、機械制造、食品飲料等傳統產業轉型升級，北斗信息等新興產業開始嶄露頭角。2018年底，內江市常住人口城鎮化率為49.1%。

1998年4月29日，資陽地區成立;2000年12月29日建市。作為連接成渝經濟區“雙核”的市，以機車制造為龍頭，“西部車城”駛入發展快車道。

?（二）

第三，說說川東北城市群。

1993年7月，南充、廣安，達川、巴中同時分家，之后分別建市，川東北城市群競相發展。

南充是川東北最大的商品集散地。1993年7月撤地建市后，大力發展油氣化工、汽車汽配、輕紡服裝等優勢產業。隨著南充機場的擴建，嘉陵江航道的整治與南充港的建設，南充水、陸、空立體交通網絡基本形成，成為區域立體交通樞紐和中心城市。中心城區建成區面積145平方公里、常住人口137萬人，在川東北率先跨入雙百城市行列。

1999年6月20日 ，撤銷達川地區和縣級達川市，設立地級達州市。達州堅持工業主導，區域合作，發揮“地利”之便，主動融入重慶經濟圈。石化產業異軍突起，成為全國三大氣田之一，重要能源資源戰略基地。到2018年底，達州中心城區建成區面積100平方公里、常住人口102.5萬人。

1993年7月2日，經國務院批準設立廣安地區。1998年7月30日設立廣安市。電子信息、生物醫藥、紅色旅游等產業快速發展，偉人故里廣安正在書寫奇跡。

1993年7月5日國務院批準設立巴中地區。2000年6月14日批準設立地級巴中市。特色工業、生態農業、紅色旅游加快發展，紅色土地巴中正在經歷“蛻變”。

第四，說說老綿陽的變遷。

改革開放以來，綿陽的城市化發展，可以說是獨樹一幟。1983年8月18日，國務院正式批準建立德陽市，建立市帶縣體制。1985年2月8日，經國務院批準，老綿陽地區再次一分為三。綿陽、廣元、遂寧分別同時建市。在嶄新的格局下，老綿陽的四座城市競相發展，極大地促進了川北的城市化進程。

老大哥綿陽依托科學城，走軍民融合之路，催生了中國唯一的科技城綿陽的誕生。綿陽不僅有雄厚的產業基礎，強大的科技實力，而且集中了多所高校。綿陽的城市化進展神速，繼成都之后，它是第一個跨入雙百行列的大城市。城市建成面積突破140平方公里，常住人口數量超過140萬人，是四川第二大城市。

我國重裝基地德陽，制造業全面升級，成為國內唯一被聯合國工發組織確定為“清潔技術與新能源裝備制造業國際示范城市”，化工、食品、新材料、新能源產業集群加快發展，一個具有國際競爭力的現代制造業基地正在形成。

“川北門戶”廣元1985年建市之后交通先行。綿廣、廣陜、廣巴、廣南、蘭渝高速相繼建成，廣巴、蘭渝鐵路和西成高鐵相繼通車，廣元從先前的四川邊城，轉變為連接川陜甘渝等地的交通樞紐。建材、能源、農副產品、電子機械等行業加快發展。一座“國家森林城市”正在川北崛起。

遂寧地處四川盆地中部，涪江中游，西部兩座特大城市重慶與成都的黃金節點之上，利用優越的地理條件，成為川中和成渝兩地的交通樞紐和重要的電子產業基地。

?（三）

現在，說說四川的首位城市成都。

成都位于四川盆地西部邊緣。東邊有個龍泉山，西邊有個龍門山，“兩山夾一城”，岷江之水通過都江堰滋潤成都平原，中央的成都是一顆耀眼千年的明珠。

民國建立之初，成都城區分屬成都、華陽兩縣。城西半部為成都縣，東半部為華陽縣。1921年成立市政籌備處，籌備建市;1922年改名為成都市政公所（自治性質），1928年9月，成都市政公所改組為成都市政府，這標志著現代成都市的正式成立。

新中國成立前成都是座消費城市，有點輕工業，主要還是商貿業。新中國成立初期城區面積僅有18平方公里，基本上在府南河以內;城市人口約60萬人。20世紀50年代開始，在鐵路建設大潮中有了鐵半城。“一五”以來，量具刃具廠，多個信箱單位建設，軍工電子工業落戶，加上雙橋子的420廠和無縫鋼管廠，西邊也有了黃田壩的132廠。但從面積上，除了東面和北面到了二環，南面和西面大都沒有突破二環路。自20世紀90年代開始，成都市開啟向東向南發展戰略，高新區、高新西區相繼建立，隨著電子信息、機械制造、生物制藥、現代服務等新興產業的飛速發展，城市規模急劇擴大。東西干道建成，南北中軸貫通，并持續向南延伸。突破二環修三環，突破三環修繞城，一繞通了修二繞，二繞通了修三繞。市委市政府南遷，成都進入雙核時代。

現在的大成都基本形成了一個特大城市、14個中等城市、30個小城市、168個新市鎮的城市群體。2017年，大成都的建成面積為885.67平方公里;其中，2017年五大主城區（含高新區）的建成面積為407.25平方公里。2018年成都市常住人口1633萬人，其中城鎮常住人口1194.05萬人，常住人口城鎮化率為73.12%。成都已經成為我國西部地區交通、通信樞紐，物流、商貿、金融、科技中心，國家重要的高新技術產業、現代制造業、現代服務業基地。贏得了全國文明城市、中國最佳旅游城市、國家環保模范城市、歷史文化名城、國家園林城市等榮譽稱號。

現在，成都的發展空間幾乎達到極限。伴隨著天府新機場的建設，簡陽的代管，成都奏響了“東進序曲”。成都市要翻過龍泉山，開拓發展新空間。三千年的成都由“兩山夾一城”，將演變為“一山連兩翼”，成都的格局為數千年未有之巨變。現在，成都市正在全力向全國新一線城市邁進，并做著國際大都市的夢。

成都作為特大城市，極大地輻射、帶動了同屬成都平原城市群的樂山（1985年6月建市）、眉山（2000年6月建市）、雅安（2000年建市） 、資陽、德陽等周邊城市的發展。

最后，說說四川當前城市化的水平。

四川目前共有成都市、綿陽市、自貢市、瀘州市、南充市、宜賓市、達州7座城市達到“雙百”規模。四川省統計局發布的數據顯示，2018年，四川常住人口達到8341萬人，其中城鎮人口4361.5萬人，城鎮化率為52.29%。四川處于城鎮化的加速發展階段。

（責編/喻靈）