多元化發展 壯大村集體經濟

宋婧

2018年以來，開江縣堅持發揮組織優勢，注重綜合開發、培育多元主體，實現了黨建引領村級集體經濟健康快速發展。2018年累計實現收入1萬元至10萬元的村113個，10萬元至20萬元的村13個，20萬元至50萬元的村23個，50萬元以上的村2個。

發揮組織優勢，凝聚各方力量。強化組織聯建，實施“1+N”基層黨組織“聯建共創”工程，靈活采取“村黨支部+企業”“村黨支部+技術協會”“村黨支部+專業合作社”等方式，因地制宜建立聯合黨委21個。強化縣鄉聯動，把村級集體經濟發展納入縣鄉村黨建述職評議重要內容;成立村級集體經濟發展辦公室，全覆蓋調研摸清196個行政村集體經濟現狀，選定10個村在今年進行發展改革試點，每個村安排1名縣級領導和3個縣直部門掛鉤聯系。強化黨群聯合，建立“33211”村集體利益分配指導性意見，實現村集體“有收益”、老百姓“享分紅”。

注重綜合開發，推動高效運營。加大資金統籌整合，在行政村全覆蓋成立集體經濟公司196家，按照“政府基礎投入引導+運營商提供要素支撐+創業主體發展效益單元”運營機制，整合政府項目資金1.67億元，農業發展私募基金1000萬元，社會眾籌資金2億元，投入村級集體經濟發展。積極引導創客參與，將村集體“稻田+”產業示范園區按照50畝至200畝不等規模，劃分為若干效益單元，以“二次發包”方式，成功引入1家運營公司、5家龍頭企業，40余名農業專家、農技人員、大學生、返鄉農民工等創客人員，參與村級集體經濟項目管理。全面優化指導服務，組織部牽頭設立村級集體經濟項目“推進辦”，組織熟悉農業產業發展、經營管理的卸任干部，為“六權同確”、產業發展、土地流轉、產供銷一體等工作提供指導服務。

培育多元主體，優化產業結構。注重龍頭企業帶動，縣財政設立村級集體經濟發展引導資金1000萬元，成立龍頭企業2家，負責綜合策劃規劃、新型主體培育和社會服務體系建設，并采取“飛地發展、資金托管、固定收益、逐年返本”模式示范帶動村集體發展特色水產4000余畝，發展種養大戶和加工、流通、服務等企業主體50余個。夯實為農服務支撐，組建“三位一體”農民合作經濟組織聯合會2個，建立“政擔銀企戶”“政融保”農業產業發展基金及供應鏈金融體系，全程提供農業社會化服務，發放信貸資金2100萬元，互助合作資金1300萬元，幫助全縣部分村全程托管土地8000畝發展集體經濟。提供人才智力保障，成立“稻田+”產業研究中心、村級勞務服務中心和職業農民培訓中心“三大中心”，聘請具有高級職稱的“三農”工作顧問。深化校企合作，實施新型實用人才孵化“五大工程”，助推孵化專合社、家庭農場等新型經營主體200余個。（作者系中共開江縣委常委、組織部部長）

（責編/范吳瑕）