刑滿釋放人員再就業(yè)問題的研究

潘佳康 趙家敏 王宇琪 呂赟可 張揚

【摘要】刑滿釋放人員，是被社會所排斥的弱勢群體，也是潛在危險人群。他們在回歸社會的過程中，會遇到一系列困難。由于不能很好地回歸社會，部分人員會重新走上犯罪的道路，成為社會不穩(wěn)定因素之一，給社會安全帶來了極大的危險。本課題通過分析當前我國西部刑釋人員回歸社會的現狀及他們遇到困難，提出解決建議。

【關鍵詞】刑滿釋放人員 回歸社會 再就業(yè)

我國是世界上押犯最多的國家之一，多年來罪犯刑滿釋放后如何重新回歸社會，降低其再犯罪等問題一直在解決，但從未被很好解決。據調查，刑滿釋放人員再犯罪層出不窮。無經濟來源的滿釋放人員極容易犯罪。據分析，盜竊犯罪人員大多數無工作、收入來源不穩(wěn)定、文化水平不高。刑滿釋放以后，他們原來的生活狀況并沒有得到改變，甚至是更加惡劣，在就業(yè)問題上受到很多方面的限制和社會歧視。釋放后的一段時期內，他們中有的人心理尚未調適到位，個人技能與社會需求脫節(jié)，無法重新進入正常的社會生活。

我國在不同的經濟發(fā)展時期對刑滿釋放人員、解除勞教人員實行不同的安置政策。現階段，為順利展開幫教工作聯(lián)合了司法部、勞動與社會保障部、工商行政機關、稅務部門、銀行、公安機關、工會、共青團、婦聯(lián)等多個國際機關或民間團體。雖然起到了一定的效果，但涉及范圍過廣，實際落實難，開展工作效率不高。各單位有自己的主業(yè)，分心管理刑滿釋放人員使得雙方都事倍功半。

就業(yè)權包括自由選擇獲得特定職業(yè)、獲得晉升機會、享受就業(yè)保障和基本工作條件收益勞動報酬等，最重要的是平等的就業(yè)機會權。就業(yè)權是憲法賦予每個公民的基本權利，我國《勞動法》規(guī)定，勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利。我國《監(jiān)獄法》第38 條規(guī)定：刑滿釋放人員依法享有與其他公民平等的權利。然而實際上，我國刑滿釋放人員再就業(yè)卻面臨著一些不平等的對待，本課題組以陜西省渭南市和安康市為調查范圍，對刑滿釋放人員再就業(yè)情況進行調查，將其現狀歸結為以下三點：

一、存在就業(yè)歧視

普遍存在的一個問題是，多數人不加以區(qū)分案件性質，即使是在刑滿釋放人員出獄后，仍對他們全部冠以“罪犯”的稱號，并且以有色眼鏡對待他們，將他們歸類于危險人群，并盡可能地回避。此外，獲得就業(yè)機會的刑滿釋放人員，大多數從事的都是勞動密集型工作，大宗勞累的體力勞動僅換得維持基本生活的薪水，基本沒有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障。

二、缺少就業(yè)能力

多數刑滿釋放人員的文化水平低，基本低于初中文化水平，并且缺乏相應的技術知識。在監(jiān)獄中的學習也不同于外面世界正常規(guī)范的學習教育，刑滿釋放后又基本沒有接受正規(guī)教育的機會，從而造就刑滿釋放人員再就業(yè)的文化、職業(yè)技能及自身綜合素質的缺陷。

三、缺乏就業(yè)積極性

處于信息爆炸的時代背景下，現代社會高速發(fā)展，信息技術更新?lián)Q代迅猛，新生事物層出不窮。然而，由于我國對罪犯實施傳統(tǒng)的緊閉模式，致使獄中的罪犯與外界世界脫軌，當他們刑滿釋放重返社會時會產生強烈的隔膜感。對全新的就業(yè)環(huán)境的不適應進一步加深刑滿釋放人員的自卑感，其自我認識的邊緣化導致再就業(yè)功力不足。

根據以上調查和研究，我們提出以下幾點對策：

首先，建立健全關于刑釋人員回歸社會的法律法律并普及相關知識。我國應建設以政府主導的，全社會共同參與的全方位、多方面、深層次的刑釋人員會回歸社會的國家?guī)头鰴C制，加強西部各地政府的幫扶意識，為刑滿釋放人員再就業(yè)提供機會;普及關于刑釋的法律，加強對當地人員的教育，弱化對刑釋人員的歧視。

第二要矯正刑釋人員的心理問題讓他們重樹自信。當刑釋人員重返社會之際，各種壓力都有可能使他們普遍產生焦慮自卑等情緒。結合本地區(qū)現狀，可以建立一些針對刑釋人員的心理疏導站，加強與刑釋人員的溝通，增強融入社會的信心。對于部分刑釋人員經常進行心理訪談，進行幫扶。刑釋人員在人際交往中容易選擇與自己有相同經歷的人作為交往對象，但要注意避免不良交往，防止重新犯罪。

第三要提升刑釋人員的社會地位。有人會帶著有色眼鏡去看待刑滿釋放人員，通過多種渠道，改變人們對刑釋人員的印象，讓廣大刑釋人員真正得到社會的關心和幫助。此外，還要加強對監(jiān)獄工作的宣傳力度，通過網絡等渠道讓社會公眾了解服刑人員在監(jiān)獄中改造狀況，解決對刑釋人員的歧視問題。

第四要促進刑釋人員再就業(yè) ，要解決回歸社會各方壓力的問題，首先要有生存之本，減少他們再犯罪的可能性，刑釋人員回歸社會的就業(yè)尤其重要。結合地區(qū)實情，西安作為十三朝古都，以旅游產業(yè)為核心的服務業(yè)發(fā)展強勢，可以鼓勵刑釋人員參與旅游城市建設，投身服務業(yè)。

最后是提高刑釋人員和公眾的文化素質、法律意識。監(jiān)獄可以結合改造罪犯實際，從高等院校、心理教育機構、醫(yī)院等部門，聘請專業(yè)人員定期來監(jiān)獄為罪犯釋疑解難。在城市、農村地區(qū)發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，定期開展素質教育、社會安教、社會保障政策宣傳。

以“降低再犯罪率，促使刑滿釋放人員回歸社會”為務宗旨，服務于全國的刑滿釋放人員，令其完的融入社會，增進社會對這部分中真誠追切想改造的成員的認可。刑滿釋放人員的就業(yè)穩(wěn)定是公民基本權利的體現，也是脫貧攻堅戰(zhàn)的巨大成功，對社會穩(wěn)定，中華民族復興都具有重大意義。

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