能否養成好習慣考驗治理能力

徐浩程

7月31日，上海“史上最嚴”的垃圾分類政策滿月?！爸苓吂！币稽c都沒要歇的意思，最新的是奶茶珍珠按顆數、燒烤歸盒不要簽，以及“一只貓把干垃圾叼出來，扔在了可回收垃圾箱里”。

不能否認上海人一個月來的努力，但僅有“最嚴”，基本很難通往文明習慣?！稘h書》中不是就寫到，“商君之法，棄灰于道者，黥”;《韓非子》也記載過，“殷之法，棄灰于道者斷其手”。你們瞅瞅，在古代亂扔垃圾不是在臉上刻字就是要斷手，不能說不嚴吧，但這種好習慣要么沒傳下來、要么根本沒養成，不然今天哪用得著這么興師動眾。

與此前上海在黨政機關內的強制試點不一樣，全社會推行垃圾分類，意味著個人行為的約束和重塑，說到底是一種文明習慣的養成。這種習慣是文明進步、公民意識提升的結果，很難想象在環保意識不強、習慣于胡亂丟棄的環境中，僅僅靠一場政府部門主導的“運動”，能讓垃圾分類推行下去。

隨著社會轉型，近年來面臨著很多與垃圾分類類似的問題，即如何從黨政機關走向社會，形成民眾的習慣，比如剎奢靡之風、吃喝之風，抑或培養清廉意識。

古人說，“變民風易、變士風難;變士風易、變仕風難;仕風變、天下治矣?！秉h的十八大以來，中央持續高壓反腐、推動八項規定精神落地，黨政機關腐敗、公款吃喝、奢靡之風等雖然沒有全部禁止，但與之前相比，已有天壤之別的變化。但一些地方“黨風”帶動了“政風”，卻難以融入民眾的習慣中。

習慣養成考驗治理能力。不管是民眾的垃圾分類習慣還是清廉意識等，都不是單靠懲處、高壓能夠養成的，需要動員全社會的力量參與其中。比如垃圾分類中的社會組織、企業等的參與，清廉意識、反奢靡中鄉村公約的參與。

但一些地方在這種民眾的習慣養成中，還是習慣用體制的權威、用“公權力”，比如一些鄉約中規定貧困戶不準擺酒宴，否則取消資格等。這其實是用“公權力”來規范道德領域，只會出現“按下葫蘆浮起瓢”的情況。

其實，垃圾分類、清廉意識培養等等，都承擔著重新組織社會、重新教化民眾，進而培育公民環境責任意識和社會責任意識的職能。這些不是靠“公權力”獨自作戰能達成的，需要現代化治理能力，需要政府機關組織各種社會力量“營銷”實施的政策，以獲得民眾的支持。“最嚴”開好頭之后，才是真正考驗的時候。