充分發(fā)揮科技特派員優(yōu)勢 助力打贏安徽脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

文/李環(huán)環(huán)（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

黨的十八大以來，安徽省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略部署和省委、省政府工作要求，深入落實(shí)科技特派員制度和政策，積極探索科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)的新模式、新方法，促進(jìn)了一批先進(jìn)適用成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全省共有科技特派員4500 多名，實(shí)現(xiàn)了全省3000 個(gè)貧困村幫扶全覆蓋，為加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，提供了有力的智力支持和人才支撐。

一、統(tǒng)籌科技資源，在人員選派上做到“三個(gè)結(jié)合”

將組織選派與需求導(dǎo)向相結(jié)合。安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》，組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作，面向全省32個(gè)貧困縣和38 個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣，堅(jiān)持從貧困地區(qū)尤其是貧困村、貧困戶的實(shí)際科技需求出發(fā)，選派科技特派員。抓住“選、派、用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照雙向選擇、按需選認(rèn)、精準(zhǔn)對(duì)接的工作要求，對(duì)擬選派人員進(jìn)行有針對(duì)性地篩選，把最精通業(yè)務(wù)、最符合需求的科技特派員選派到貧困村開展科技扶貧服務(wù)。

將人員選派與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合。安徽省科學(xué)技術(shù)廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)科技扶貧的實(shí)施意見》等政策文件，在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)、省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中，均設(shè)立“大別山等革命老區(qū)、皖北及貧困縣專項(xiàng)”。同時(shí)，每年安排一批轉(zhuǎn)移支付縣級(jí)科技扶貧示范項(xiàng)目，為科技特派員在貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，全省累計(jì)實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目超2400 項(xiàng)，投入財(cái)政經(jīng)費(fèi)超3.3 億元，其中，省級(jí)安排項(xiàng)目912 項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)1.6 億元。

將個(gè)體服務(wù)與構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系相結(jié)合。立足安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，初步建立起以涉農(nóng)高校院所為創(chuàng)新源頭，綜合實(shí)驗(yàn)站和推廣示范基地為創(chuàng)新龍頭，星創(chuàng)天地、科技特派員工作站為創(chuàng)新骨干，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為創(chuàng)新基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技創(chuàng)新服務(wù)體系。近年來，省科技廳緊緊圍繞該服務(wù)體系，布局相關(guān)扶持項(xiàng)目和資金，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作中變“單兵作戰(zhàn)”為“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)加快貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全省已建成綜合實(shí)驗(yàn)站11 個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟76 個(gè)，國家級(jí)星創(chuàng)天地89 個(gè)，省級(jí)科技特派員工作站170 個(gè)。

二、聚焦扶貧實(shí)效，在成果運(yùn)用上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)促進(jìn)”

聚焦落地見效，促進(jìn)一批先進(jìn)適用成果轉(zhuǎn)化。全力支持科技特派員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，以及新技術(shù)、新品種推廣等工作。全省在良種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)糧減損、農(nóng)村信息化等方面取得了一批先進(jìn)適用成果，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2015年以來，全省科技特派員累計(jì)創(chuàng)辦企業(yè)1400 余個(gè)，發(fā)放科普資料1700多萬份，引進(jìn)和推廣各類新品種、新技術(shù)6600 多項(xiàng)，帶動(dòng)貧困戶和普通農(nóng)戶近100 萬戶實(shí)現(xiàn)增收。

聚焦產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮科技特派員的技術(shù)支撐優(yōu)勢，在重點(diǎn)企業(yè)、重要領(lǐng)域抓好“龍頭”示范。推動(dòng)了安徽聯(lián)豐絲綢集團(tuán)、安徽省抱兒鐘秀茶業(yè)股份有限公司、安徽徽名山農(nóng)業(yè)股份有限公司等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，培育壯大了六安金山寨合作社、蕭縣恒輝奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、宣城木子禽業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，促進(jìn)了皖西白鵝、六安黃大茶、亳州中藥材、壽縣席草、碭山酥梨、全椒小龍蝦等一大批特色產(chǎn)業(yè)“提檔升級(jí)”，不僅加快了貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)步伐，也有效帶動(dòng)了貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定致富。

聚焦典型示范，促進(jìn)一批扶貧模式推廣運(yùn)用。通過科技扶貧項(xiàng)目示范帶動(dòng)，基于科技特派員“包村聯(lián)戶”精準(zhǔn)扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合貧困地區(qū)不同資源稟賦等條件，先后在全省推廣了“村集體經(jīng)濟(jì)+龍頭企業(yè)+科技特派員+貧困戶”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院+龍頭企業(yè)+科技特派員+示范基地+貧困戶”“科技特派員+能人大戶+貧困戶”等靈活多樣的幫扶模式，得到科技部充分肯定。科技部《科技扶貧簡報(bào)》相繼刊發(fā)了《安徽省科技扶貧工作成效凸顯》《安徽科技扶貧模式：彰顯精準(zhǔn)扶貧特色》等多篇文章，推介安徽經(jīng)驗(yàn)做法。

三、深化管理服務(wù)，在工作保障上突出“三個(gè)提升”

提升科技扶貧項(xiàng)目管理水平。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)集成、要素聚集、應(yīng)用示范、輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)有條件的貧困地區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，為貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。在貧困地區(qū)建設(shè)一批科技特派員工作站、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，構(gòu)建線上線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為科技特派員在貧困村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施意見》和《科技特派員工作站管理辦法》，提供制度保障，解除科技特派員基層服務(wù)工作的后顧之憂。加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入和管理，調(diào)動(dòng)科技特派員的積極性，建立市場化的長效服務(wù)機(jī)制。

提升科技特派員服務(wù)能力。梳理貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目與促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收相結(jié)合，支持科技特派員與“包村聯(lián)戶”相結(jié)合，引導(dǎo)科技特派員“沉下去”，實(shí)現(xiàn)科技特派員和貧困村有效對(duì)接。持續(xù)深入開展科技特派員崗前培訓(xùn)、任中培訓(xùn)、分層次培訓(xùn)，不斷提升科技特派員的技術(shù)水平。堅(jiān)持項(xiàng)目在一線實(shí)施、技術(shù)在一線檢驗(yàn)，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場開拓、實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、推廣新技術(shù)新品種等形式，將科技扶貧與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，為貧困村提供全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)服務(wù)。

提升科技特派員工作績效評(píng)價(jià)水平。強(qiáng)化管理考核，制定《安徽省農(nóng)村科技特派員工作績效考評(píng)辦法》，在做好科技特派員日常服務(wù)和保障的同時(shí)，按照科技特派員任務(wù)清單、工作臺(tái)賬和協(xié)議內(nèi)容，定期、不定期的對(duì)科技特派員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督促。對(duì)運(yùn)行情況良好、服務(wù)效果顯著、績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的科技特派員工作站，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資金，擇優(yōu)予以績效補(bǔ)助；對(duì)服務(wù)效果不佳、績效評(píng)價(jià)不好、沒有發(fā)揮作用的科技特派員工作站，取消其資格。探索建立扶貧領(lǐng)域問題線索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，將科技特派員納入監(jiān)督范圍，確保科技特派員工作始終在“陽光下”運(yùn)行。