為高校和科研院所“松綁”

文/張紅 本刊特約評論員

8月，科研人員收到一份大禮。

科技部等多部門聯合下發《關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》（以下簡稱《意見》），以進一步完善相關制度體系，全面增強創新活力，提升創新績效，增加科技成果供給，支撐經濟社會高質量發展。

這是一個回應科研人員呼聲、指明方向、破舊立新的重要文件。

高校和科研院所是從事探索性、創造性科學研究活動的主力軍和領頭羊，是我國實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的重要力量。只有給予充分自主權，讓其放開手腳，按照科學規律辦事，才能最大限度釋放其創新活力。

深入推進科技體制改革，不斷擴大高校和科研院所自主權已成為上下共識。

事實上，近年來，國家層面上在推進科研單位和科研人員自主權等方面出臺了許多措施，也取得了一定效果，這表現在完善科研管理、提升科研績效、推進成果轉化、優化分配機制等方面。但這些措施在落實方面還存在短板。存在落實短板的原因很多，包括有的部門、地方以及科研單位沒有及時修訂本部門、本地方和本單位的科研管理相關制度規定，仍然按照老辦法來操作；有的經費調劑使用、儀器設備采購等仍由相關機構管理，沒有落實到項目承擔單位；科技成果轉化、薪酬激勵、人員流動還受到相關規定的約束等。這其實都是科研活動行政化痼疾的具體體現。

之所以存在這些問題，既有部分政策不滿足需求，或一些政策條款不夠明確，不好執行的因素，也有相關單位負責人不敢擔責，寧愿保守不敢嘗試新舉措的原因。隨著科技創新向縱深邁進，高校和科研院所相關自主權難以適應實踐發展需求的矛盾日益突出。進一步梳理整合相關政策，查漏補缺，細化措施，解放思想，讓高校和科研院所相關自主權落到實處成為當務之急。

《意見》適時出臺，直擊要害，從簡化科研項目管理流程、完善科研經費管理機制、改進科研儀器設備耗材采購管理、賦予創新領軍人才更大科研自主權、改革科技成果管理制度、自主聘用工作人員、切實下放職稱評審權限等涉及科研活動全流程的各環節，提出了系統的、更明確的、可操作的實施方案。

《意見》的出臺只是萬里長征第一步。從一紙文件到各地、各單位實實在在地嘗試和行動，是循序漸進的過程，需要較長時間的探索。《意見》再細也只是綱領性文件，在實踐中，更為重要的是，高校和科研院所相關負責人、科研人員自身要與時俱進，敢于先行先試，在政策指導下摸索出更多鮮活經驗。

同時，賦予科研人員更大自主權需要多部門聯動。科技創新是一項系統工程，不單是科技部門的事，還涉及教育、財政、審計、紀檢、人力資源保障等多個部門。只有多個部門通力配合，才能形成合力，政策也才能真正落在實處。