新時代農業科技要有新跨越

文/張天柱 楊鈺茜 柴多梅 杜名揚 中國農業大學

新時代的中國走中國特色鄉村振興道路，開啟了農業強、農民富、農村美的新征程，賦予了農業科技新使命，針對傳統農業大省新階段農業發展的特點和新形勢，迫切需要農業科技創新實現新的跨越。

傳統農業與現代農業

傳統農業的理解和發展現狀。傳統農業是在自然經濟條件下，采用手工勞動方式，靠世代積累的傳統經驗發展，自然經濟占主導地位的農業。其特點是精耕細作，農業部門結構單一，生產規模較小，經營管理和生產技術較落后，抵御自然災害能力差，商品經濟薄弱，基本上沒有形成生產地域分工。

我國的傳統農業從發展到成熟經歷了粗放經營和精耕細作兩大階段。從總體上看，我國現階段的農業已不是典型意義上的傳統農業了。具體表現在：糧食總產量和土地生產率的年均增長率都打破了傳統農業低速增長的局面；新的生產要素投入不斷增加；農業生產區域布局不斷優化，主產區優勢日益明顯。當然，也應該看到，我國農業由傳統方式向現代方式的轉化還是緩慢而不均勻的。

長沙理工大學教授藍萬煉認為海南、內蒙古、黑龍江、吉林、新疆、安徽、甘肅、河南農業生產具有較為明顯的比較優勢。湖南農業大學副校長曾福生認為我國現代農業的生產效率較高的地區主要是農業大省和較早發展現代農業的地區。各省區農業生態文明發展水平參差不齊，發展水平較高的省區較多分布于東中部地區。傳統農業轉型需要各省探索因地制宜的農業現代化道路，同時高水平省區應強化自身優勢，發揮輻射帶動作用，推進區域協調發展。

現代農業發展內涵。2007年中央一號文件首次提出現代農業高產、優質、高效、生態、安全的要求，以及用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現代發展理念引領農業、用培養新型農民發展農業的發展路徑。同時指出，現代農業不僅具有食品保障的功能，還具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。

借鑒發達國家對現代農業常用的量化指標：科技對農業的貢獻率達到80%以上、平均農產品商品率達到95%以上、農業投入占當年農業總產值的比重至少在40%以上、農業勞動力占全國勞動力總數的比重低于20%等，我國學者也提出現代農業應當具備的七大特征：一是廣泛采用現代化的農業生產手段和具有較高的農業勞動生產率；二是廣泛采用現代生物技術、化學技術和具有較高的土地產出率；三是廣泛采用現代經營管理方式和具有較高的農產品商品率；四是大幅度提高農業生產的經濟效益，使農民的收入水平接近城市居民；五是大幅度提高農民的科學文化素質，使之成為具有經營管理才能的現代商品生產者；六是通過農業產業化，形成較高的農產品加工增值率；七是有良好的資源生態環境和較高的資源轉化率。

隨著先進的科學技術廣泛應用于農業，出現了太空農業、基因農業、數字農業等新概念和新形式。

傳統農業與現代農業的對比。傳統農業與現代農業的根本區別在于先進科技的應用和新型生產體系的創建?，F代農業通過現代科技和裝備支撐提高農業機械化、自動化、智能化從而實現農業可持續發展。除此之外，兩者在生產方式、資源分配、管理模式、主要功能四個方面也存在明顯差異?，F代農業采用種養加、產供銷一體化的生產方式，科農貿、農工商結合緊密；注重城鄉協調布局、資源科學分配和優勢；采用符合市場經濟體制和生產力發展要求的高效、責權一致的服務模式；集合了生產、生活、生態等多種功能，推動農業可持續發展。

傳統農業改造的必然性及影響因素

傳統農業改造的必然性。當前，我國發展不平衡不充分的問題在鄉村最為突出，改造傳統農業不僅是推動農業全面升級，更是實現新時代目標的必然道路。

一方面，傳統農業的固有經濟屬性決定其必然需要被改造。傳統農業具有自然地域特性和產品周期性的天然屬性，和農民自給自足的社會屬性影響，具有生產要素供給和需求增量為零的經濟均衡結構特征。這種惰性的均衡結構扼殺了技術創新和資本積累，無法滿足經濟社會快速發展和農民增收致富的需要，必然隨著國家宏觀政策調整、社會主義市場經濟體系的逐步建立與成熟以及新時期農民的覺醒，向現代農業方向進行徹底的改造和變革。

另一方面，實施鄉村振興戰略為傳統農業改造提供了契機。農業發展必須打破傳統農業的各方面束縛，使其進入良性的“路徑依賴”。繼社會主義新農村建設后，我國堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求實施鄉村振興戰略，必將大大改善傳統農業發展現狀，推動傳統農業向現代農業轉型升級。

影響傳統農業轉型因素分析。結合現代農業內涵及我國學者主流觀點，影響傳統農業轉型升級的因素主要可以歸納為五個方面，即農業資源條件、經濟社會發展情況、勞動力素質和結構、政策制度、科技發展水平。其中科技發展狀況涉及到農業產業鏈的各個環節所需要的技術創新和理念創新，是發展現代農業的決定性力量和根本途徑。農業科技研發和推廣水平，影響著農業產業結構調整效率，決定著我國農業在國際上競爭力，以及是否能實現農業現代化和可持續發展。

現代科技推動傳統農業轉型的意義和作用

我國順應經濟和社會發展的需要，在不同時期確立了不同的科技任務，逐步推進了農業的轉型升級。

科技創新支撐早期傳統農業的轉型和工業化起步。在傳統農業轉型初期，我國通過自主研發、改良和引進新品種，配套因地制宜的耕作模式和技術，增加對生產資料的投入，迅速提高了農業生產效率和生產效益。通過農業科技創新，不僅保證了人民口糧自給，增加了農業產出和農民收入，還創造了大量的農業資金和剩余勞動力，為工業發展奠定了基礎。

科技進步推動了農業現代化的起步和提質增效。隨著工業化的快速發展和人民需求結構的變化，近年來，我國大力實施供給側結構性改革和鄉村振興戰略，進一步加大農業科技創新投入力度。針對制約我國農業產業轉型升級的全局性重大瓶頸問題，在作物改良、病蟲害防控、生態循環農業、農產品質量安全、農機農藝融合和農業大數據等關鍵領域，重點攻克關鍵核心技術與裝備，并研發配套技術系統，引領傳統農業向現代農業轉型發展。通過各級農業高新技術產業示范園、科技園、產業園建設，打造農業科技創新平臺基地，促進農業產業集群，推動傳統農業轉型升級和提質增效。

高新技術將進一步引領未來現代農業發展。隨著互聯網信息技術、智能技術等先進科技的不斷發展，傳統農業向現代農業的蛻變已經呈現出數字化、網絡化、智能化、智慧化四個階段。《鄉村振興科技支撐行動實施方案》明確提出，我國農業發展要瞄準世界農業科技前沿，積極搶占未來農業科技發展制高點，著力在基因組學、合成生物學、智慧農業、農業物聯網、農業廢棄物資源化利用等領域突破一批重大基礎理論問題，提升我國農業科技原始創新能力，強化我國農業科技創新源頭供給，打造發展新優勢。

國際農業科技創新發展的經驗借鑒

由于各國國情、資源、農情等不同，農業現代化的基礎、路徑也不同。通過研究國外農業科技創新發展模式，為我國農業發展提供經驗借鑒，以下是國外幾種發展現代農業的典型模式：

以機械技術為特征的勞動節約型。以美國、加拿大為代表的國家，由于“人少地多”和工業部門擴張對勞動力需求增加的現實，勞動力成為相對稀缺的要素，采取了以機械化為主的勞動節約型技術進步；后期，由于工業發展帶動土地價格上升，土地成為相對稀缺的要素，所以采取以化學化、生物化為主的土地節約型技術進步。

以生物化學技術為特征的土地節約型。以日本、韓國為代表的國家，根據本國“人多地少”和專業部門不發達導致對農業勞動力吸納能力不足的現實，首先采取了以化學、生物技術和精耕細作為主的土地節約型技術進步；隨后，由于工業部門對農業勞動力吸納能力的不斷增強導致農業勞動力出現短缺，逐步采取了機械化的勞動節約型技術進步。

以灌溉技術為特征的節水型。以以色列為代表的國家，根據其可耕地較少、淡水資源異常缺乏的特點，采取了以灌溉技術為特征的節水型農業，借助靈活的農業發展戰略、雄厚的科研開發實力和高效的水資源農業利用體系，優化組合極度短缺的水資源和豐足的光熱資源，實現有限水量的高效利用。

綜合性技術型。以英國、法國為代表的國家，

依據其土地規模和人口規模數量相匹配，且工業技術基礎雄厚的特點，實行機械技術和生物技術同時發展的道路。將傳統的“集約+技術”復合型農業與現代多功能農業相結合，兼業和專業經營并存，兼顧國內外兩個市場，在農業技術研究和設備研發制造方面取得了一定的競爭優勢。

農業科技創新舉措

加大農業科研投入，構建多元化的農業科技投入格局。目前一些西方發達國家對農業科研的投入強度已超過5%，而我國投入強度不及世界平均水平。政府應該進一步加大對農業科技的投入力度，撥出專項經費建立農業科技發展基金支持農業科技成果產業化開發和轉化，努力構建農業科技投入穩定增長機制。同時，積極鼓勵和引導金融機構、企業、社會團體以及國外資金向農業科技投資，采用各種融資渠道籌措資金，從而多渠道聚集社會資金用于農業科技的創新與推廣。

加強農教科、產學研聯合協作，構建有利于農業技術創新的農業科研體系，加大農業科技成果轉化與推廣。支持農業科研機構的轉制和發展，激活評價機制改革，放活科技人員面向市場的創新活力，用活科技創新成果，強化制度創新，激發創新創業活力。加強農業科技中介服務體系的建設，因地制宜，按需設立農業科技中介服務組織，引領組織對象社會化、技能專業化、功能全程化、機制市場化方向發展。

建立規模宏大、結構合理、素質優良的農業科技人才隊伍。加強農業科研人才培養頂層設計，重視農業科技人員、農技推廣人員的新老更替，加大對高等農業教育的投入，為培養農業科研人才創造良好的條件。加強農村實用人才培訓，通過網絡遠程教育、農民實用技能現場培訓等形式切實提高農業從業人員職業技能和經營管理水平。

發揮農業“三區三園一體”的功效，引領鄉村產業向高層次發展，助推區域經濟發展和產業升級。立足區域特色產業，以規?；N養基地依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素聚集為重點，推進區域鄉村主導產業全產業鏈開發和三產同協和發展。以“三區三園一體”為依托，組建產學研協同、一體化攻關的科技創新聯合體為單元，圍繞產業鏈共性問題，集中攻關行業關鍵技術，跨行業引進先進技術，為傳統農業生產結構優化提供技術支持。

建立穩定的國際交流機制，合作、引進國外先進技術，強化前沿技術儲備工作。圍繞農業產業技術升級和農業可持續發展，我國要以技術合作和引進為核心，以夯實基礎、培育優勢為目標，按照“追蹤前沿、強化合作、提升能力、集成引進、注重銜接”的總體思路，促進前沿技術合作、引進和自主創新相結合，大力提升現代農業發展的科技支撐水平。鼓勵我國科學家和農業科研機構參與或牽頭組織國際性和區域性科學研究計劃、重大國際合作項目，分享世界最新研究成果，提升農業自主創新能力。

在歷史長河中，傳統農業對社會發展和國民經濟增長起著積極的推動作用，它不僅是現代經濟增長的人力支持、要素和物質基礎、生產和消費市場，更是現代社會發展的精神和文化搖籃。如何重視、繼承和發揚傳統農業技術，使之與現代農業技術合理地結合，對加速發展農業生產，建設農業現代化，具有十分重要的意義。同時，實施鄉村振興戰略，需要強有力的科技支撐，需要各傳統農業大省圍繞鄉村振興對科技的迫切需求，根據各省資源稟賦、生態功能、生產規模、產業基礎、經營主體等差異，因地制宜、分類施策，大力通過科技創新推進農業現代化建設，形成各方共同發力，堅持聯合協作的創新與發展局面。

科技創新是引領發展的第一動力，加快推進農業農村現代化，根本要靠科技創新的支撐引領。各省要完成鄉村振興科技支撐行動的艱巨任務和歷史使命，加強基礎前沿技術研究、加快關鍵核心技術研發、強化技術模式集成示范、打造鄉村振興科技引導示范村（鎮）、培育引領鄉村振興的新型農業經營主體、強化制度創新激發創新創業活力。同時做好考核評價工作，優化管理結構，確保工作踏實落實。推動科技盡快從引進為主向自主創新轉變，同時大力健全適合農業科技創新與推廣的生產經營方式、科技創新體系、人才培養模式、產學研對接渠道，發揮科技最大的邊際效益。