我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與思考

馬江　贠清淵

摘要?隨著社會的進步與發(fā)展，我國的各項改革事業(yè)取得了巨大的成績，在這種形勢下，我國的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)也重新進行了科研發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科調(diào)整，其后勤保障服務(wù)機構(gòu)也隨之紛紛改革，其結(jié)果是：從表面上看，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的后勤保障服務(wù)制度由原來的“直屬后勤保障”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣笄诒Ｕ稀保笄诒Ｕ戏?wù)在一定程度上由科研機構(gòu)自主選擇，逐步形成了社會化后勤保障體系，后勤保障服務(wù)雖然在專業(yè)化、制度化和科學(xué)化方面取得了一些成績，但仍然存在一些現(xiàn)實問題。利用后勤保障服務(wù)相關(guān)知識，對我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)體系進行探索和研究，并結(jié)合多年的國家級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)工作的體會，提出目前我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)工作中存在的問題及其解決辦法，進一步加強我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)工作，以適應(yīng)國內(nèi)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)提出的更高要求。

關(guān)鍵詞?農(nóng)業(yè)科研機構(gòu);后勤保障服務(wù);體系;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

中圖分類號?G322.24文獻標(biāo)識碼?A

文章編號?0517-6611（2019）16-0254-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.16.072

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

Current?Situation?and?Exploration?of?Logistics?Support?Service?of?Agricultural?Research?Institutions?in?China

MA?Jiang1，YUN?Qing?yuan2

（1.Institute?of?Agricultural?Environment?and?Sustainable?Development，?Chinese?Academy?of?Agricultural?Sciences，?Beijing?100081;2.Wenchang?Street?Office，?Jiaozuo?City，?Henan?Province，?Demonstration?Areaof?Urban-Rural?Integration，Jiaozuo，Henan?454350）

Abstract?With?the?progress?and?development?of?society，?great?achievements?have?been?made?in?various?reform?undertakings?in?China.?Under?this?situation，?agricultural?scientific?research?institutions?in?China?have?also?re?carried?out?scientific?research?development?planning?and?disciplinary?adjustment，?and?their?logistics?support?service?institutions?have?also?been?reformed?one?after?another.?As?a?result，?on?the?surface，?the?logistics?support?service?system?has?changed?from?the?original?“direct?logistics?support”.?To?a?certain?extent，?scientific?research?institutions?have?chosen?logistic?support?services?independently?and?gradually?formed?a?socialized?logistic?support?system.?Logistic?support?services?have?made?some?achievements?in?specialization，?institutionalization?and?scientificalization.?In?this?paper，we?explored?and?studied?the?logistic?support?service?system?of?agricultural?scientific?research?institutions?in?China?by?relevant?knowledge，?and?combined?the?authors?experience?in?logistic?support?service?of?national?agricultural?scientific?research?institutions?for?many?years，?found?out?the?problems?existing?in?the?logistic?support?service?of?agricultural?scientific?research?institutions?in?China?and?their?solutions，?and?put?forward?some?suggestions?on?how?to?further?strengthen?the?logistic?support?service?of?agricultural?scientific?research?institutions?in?China?in?the?future.?The?work?of?logistic?support?service?is?to?meet?the?higher?requirements?for?logistic?support?service?of?agricultural?scientific?research?institutions?in?Chinas?current?strategy?of?agricultural?modernization?and?rural?revitalization.

Key?words?Agricultural?research?institutions;Logistics?support?services;System;Rural?revitalization?strategy

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實際問題、促進農(nóng)業(yè)科技進步的重要行為，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是農(nóng)業(yè)科學(xué)研究活動的承擔(dān)者，肩負著遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變，保障國家糧食安全的重任，而農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤服務(wù)保障體系是保證農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)各項工作有序開展的重要平臺[1]，是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)在實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及根本解決我國“三農(nóng)”問題，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中不可或缺的支撐。

關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障體系的大量研究工作始于20世紀(jì)末，但至今仍然缺乏專業(yè)從事農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)體系研究的機構(gòu)和隊伍，其研究人員來源主要是農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和其他相關(guān)農(nóng)業(yè)單位或其下屬機構(gòu)，雖然國內(nèi)很多學(xué)者對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障體系進行了研究，但大多是只局限于結(jié)合在本單位后勤保障工作中的體會本身來開展，研究領(lǐng)域也主要集中在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障體系的制度建設(shè)、機制體制等硬件硬實力方面，而對人員素質(zhì)和管理方面軟件軟實力的深入研究不多，筆者在研究農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障體系制度化建設(shè)、體制機制等的同時，重點對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障體系建設(shè)中存在的軟實力問題進行了論述，尤其是在如何進一步提高管理服務(wù)水平軟實力上下功夫。學(xué)習(xí)先進管理經(jīng)驗，已成為現(xiàn)階段廣受關(guān)注的促進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)體系建設(shè)的熱點。鑒于此，筆者結(jié)合自己在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)多年后勤保障管理服務(wù)工作的體會，參考國內(nèi)對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障體系研究的現(xiàn)狀，找出我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障體系發(fā)展中真正面臨的主要切實問題，并對如何采取相應(yīng)的解決措施提出對策，為進一步加快我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)改革，建設(shè)科學(xué)化、制度化的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)體系提出新的建議和措施。

1?我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)工作中存在的現(xiàn)實問題

1.1?素質(zhì)高、責(zé)任心強、樂于奉獻和主動服務(wù)的后勤管理和服務(wù)人才缺乏

俗話說“兵馬未動，糧草先行”，這充分說明了后勤保障服務(wù)工作的重要性[2]。后勤保障服務(wù)工作是一項十分繁瑣而又比較辛苦的工作，關(guān)乎著每個工作崗位的每個人，而后勤保障服務(wù)質(zhì)量的好壞取決于服務(wù)人員的人員素質(zhì)、服務(wù)意識、奉獻精神等因素，因此，要求后勤保障服務(wù)人員必須要有很強的責(zé)任意識，服務(wù)意識和奉獻精神[3-4]。由于歷史原因，目前我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)人員主要構(gòu)成實際上是以缺乏高學(xué)歷的，年齡結(jié)構(gòu)偏大的“正式職工”“合同工”和“臨時工”三駕馬車為主，而且這些人員受教育程度不高，同時很少接受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，這樣的沒有注重對人才的選拔和任用的后勤保障服務(wù)人員隊伍不但談不上工作的能動性和創(chuàng)新性[5]，更不可能提供質(zhì)量高、科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代信息化的后勤保障服務(wù)，嚴(yán)重阻礙著我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)改革的步伐。

1.2?后勤保障服務(wù)人員思想觀念相對落后

受到農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從事后勤保障服務(wù)的人員素質(zhì)低下和客觀的歷史原因的影響，導(dǎo)致后勤保障服務(wù)人員的思想觀念跟不上改革的步伐，不能與時俱進[6]。隨著我國農(nóng)業(yè)科研體制改革的不斷推進，雖然建設(shè)一支“層次結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化、職能定位客觀明確、服務(wù)對象滿意認可”農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)隊伍勢在必行，但是我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)很多后勤保障服務(wù)人員思想觀念依然陳舊，轉(zhuǎn)變困難，很多的后勤保障服務(wù)人員“不甘心”地把自己定位于“跑堂的”，缺乏積極向上的思想，片面地認為后勤保障服務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)說什么就干什么，領(lǐng)導(dǎo)說怎么干就怎么干，根本沒有主動服務(wù)的意識，領(lǐng)導(dǎo)交代的工作只能就按部就班地完成，領(lǐng)導(dǎo)沒交代的工作就裝作不知道，更不可能去主動完成，即使是領(lǐng)導(dǎo)安排的工作也能拖就拖。更有甚者，很多后勤保障服務(wù)人員把后勤保障服務(wù)部門當(dāng)做養(yǎng)老的地方，個別后勤保障服務(wù)人員和后勤保障服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部把后勤保障部門當(dāng)做謀取個人私利或者“撈油水”的地方。這樣的落后思想觀念的存在，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)日常的開展工作，對加速推進農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障改革，建設(shè)一支現(xiàn)代的服務(wù)型的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)隊伍起到了嚴(yán)重的阻礙作用，是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)體制改革的絆腳石。

1.3?后勤保障服務(wù)管理水平低下，社會化程度依然不高?在現(xiàn)行的管理體制和管理模式下，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)人員既沒有競爭的壓力，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)也沒有倒閉的風(fēng)險，國家在經(jīng)費上大多是實行全額補貼，后勤保障服務(wù)人員的收入不與個人的貢獻大小直接相關(guān)，不與經(jīng)濟利益掛鉤，這樣不僅勢必導(dǎo)致后勤保障服務(wù)人員缺乏工作的積極性和主動性[6-7]，更談不上后勤保障服務(wù)人員工作的熱情性，甚至在服務(wù)工作中會嚴(yán)重出現(xiàn)“偷工減料”“區(qū)別對待”和“選擇對待”等問題。另外，后勤保障服務(wù)中，職能分不清，又缺乏工作的激勵機制，大多依賴行政手段進行管理和刺激工作動力，甚至很多農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)中，命令式的官僚作風(fēng)和家長作風(fēng)依舊占據(jù)著統(tǒng)治地位，從源頭上嚴(yán)重限制了后勤保障服務(wù)工作人員的積極性和主動性。

目前我國大部分農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)體系的建設(shè)和設(shè)置，在一定程度上缺乏科學(xué)性和實用性，雖然僅僅是一個服務(wù)機構(gòu)和部門[8]，但依然“麻雀雖小，五臟俱全”，雖然人員不多，但機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜，人員崗位設(shè)置一應(yīng)俱全，造成人力、物力和財力的嚴(yán)重浪費。在這樣落后的封閉式的后勤保障服務(wù)體系中，因為后勤服務(wù)部門的各種經(jīng)費來源有保障，甚至個別后勤保障服務(wù)人員的收入水平比其他從事業(yè)務(wù)的人員還高，而且服務(wù)對象就是本單位的工作人員，使得后勤保障服務(wù)人員根本沒有實質(zhì)上的競爭上崗，更不可能有所謂的競爭對手，絲毫沒有經(jīng)營風(fēng)險，致使后勤保障服務(wù)社會化和市場化的壓力全然消失，后勤保障服務(wù)社會化程度極其低下。

3?結(jié)語

農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為本，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的后勤保障服務(wù)部門肩負著為整個農(nóng)業(yè)科研服務(wù)的重擔(dān)，只有做好后勤保障服務(wù)，才能更好地為農(nóng)業(yè)科研服務(wù)。要做好農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的后勤保障服務(wù)工作，就必須號召后勤服務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)奉獻精神，牢固樹立為人民群眾服務(wù)的理念，始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，真心實意踏踏實實為人民服務(wù)。要不斷地繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)后勤保障服務(wù)社會化改革，不僅僅要把體制機制建設(shè)貫穿改革的始終，在運行機制和管理體制上下大力氣，同時更要加強全民素質(zhì)的提高，注重人才培養(yǎng)[14-15]，才能使農(nóng)業(yè)科技體制改革進入良性循環(huán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進一步提高后勤保障服務(wù)工作的制度化和規(guī)范化水平，真正使得農(nóng)業(yè)后勤保障服務(wù)工作完全服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)科技體制改革，為全社會的各項改革發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

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