“一帶一路”倡議下中國-南亞跨境自貿區建設路徑

王珺鑫

摘 要：在我國實施“一帶一路”倡議五周年的背景下，中國與南亞之間的國際貿易合作呈現出多樣化態勢，其中跨境自貿區應成為兩區域貿易合作的重要載體。通過分析中國對南亞投資和進出口貿易特征，從而確立中國在南亞建立跨境自貿區的基本路徑：先通過投資環境評價分析篩選出具有區位優勢的投資國;再通過顯性比較指數優勢分析，確定與目標國跨境自貿區的產品貿易合作類別和資金投入;最后通過跨境供應鏈競爭力耦合模型，進行供應鏈競爭力的綜合分析。進而對我國在南亞建立跨境自貿區提出充分利用區位優勢，優化商品貿易結構，推動國際供應鏈一體化建設等對策建議。

關鍵詞：一帶一路倡議;南亞;跨境自貿區;建設路徑

伴隨“一帶一路”沿線國家和地區貿易合作的深入開展，跨境自貿區正逐漸成為多方貿易合作的重要載體。本研究基于跨境自貿區視角，重點探究中國在南亞建立這一貿易新模式的可操作性路徑，促進中國與南亞地區的貿易合作與發展，以及產業結構的調整，構建多層次、多類型的跨境自貿區、打造集建、產、銷三位為一體的跨境自貿區合作新模式，成為推進“一帶一路”建設的重要一環。

一、中國與南亞地區貿易的現狀分析

（一）中國與南亞各國進出口貿易總額

中巴走廊和孟中印緬經濟走廊推動了沿線貿易，瓜達爾港經修復后開港使用，促進了互聯互通的順利進展，南亞成為中國“一帶一路”建設的重要方向。近幾年中國與南亞的貿易總額呈快速增長的趨勢，2000-2017年出現較快幅度的增長，但貿易總額仍然較小，中國與南亞的貿易總額在中國和南亞各自的對外貿易總額中所占比重不高，僅占中國與“一帶一路”國家進出口總額的8.8%。中國對南亞的出口始終保持順差，例如，中國對南亞出口貿易順差在2017年達到884.2億美元，較2013年擴大63.1%，進出口貿易差額不斷擴大使中國與南亞之間的貿易不平衡問題愈發明顯。從中國與南亞八國的貿易增長情況來看，印度、巴基斯坦、孟加拉國就貿易總額排前三位，中國對其出口額占中國對南亞地區出口額的95.4%，除此之外，中國對其他南亞國家的貿易總量也出現了較大幅度的增加，其中增速在10%以上的出口市場分別是不丹、阿富汗、印度、尼泊爾，但中國對部分南亞國家貿易量仍處于較低水平，甚至對斯里蘭卡、馬爾代夫的出口出現降幅，降幅分別為5.2%、9.5%。

中國和南亞是擁有30多億人口的市場，地理位置上鄰近，如果保持增長的趨勢，中國與南亞仍有很大的貿易潛力可挖掘。中國與南亞貿易日益頻繁，不斷深化交流合作與創新，應把握“一帶一路”倡議背景下的良好機遇，通過建立自貿區的方式進一步加強兩地區的經濟合作，進一步促進經濟總量和貿易總量的增長，使雙方達到互惠互利的狀態，實現共同發展的愿景。

（二）中國對南亞各國的直接投資增長較快

中國對南亞八國的投資中，對印度和巴基斯坦投資額比重較大，且對尼泊爾的投資額增加明顯。中國和南亞國家之間的相互投資潛力較大和發展空間廣闊。

在“一帶一路”倡議背景下，應加大對南亞地區投資的深度和廣度。南亞大多數國家在要素稟賦上表現出比較明顯的區位優勢，南亞國家擁有豐富的礦物油、天然氣、橡膠、木材、鐵礦砂等資源;且勞動力資源豐富，成本低廉;電子產品產業較為發達。受開采技術等因素的影響，這些資源并未得到充分的利用，我國應發揮現有技術優勢，擴大對南亞的直接投資，并將一些發展成熟的勞動密集型產業向南亞國家轉移。

二、中國在南亞建立跨境自貿區的路徑分析

（一）區位選擇：構建跨境自貿區投資環境評價指標體系

“一帶一路”推動了跨境自貿區的建設，能夠有效消除貿易壁壘，降低貿易摩擦。通過構建跨境自貿區投資環境評價指標體系，確定內部和外部環境較優的投資國，為跨境自貿區的區位選擇提供理論依據。

根據評價投資環境常用的等級尺度法，將每個因素細分為若干子因素，根據各因素對投資環境的有利程度予以評分并基于八大因素各自在投資環境中作用的大小確定不同的權重。幣值穩定程度和每年通貨膨脹率占全部等級尺度評定總分數的34%，資本外調、政治穩定性、外商股權和歧視和管制占全部等級尺度評定總分數的12%，給予關稅保護的意愿和當地資金的可供程度占全部等級尺度評定總分數的8%和10%。

應用等級尺度法，考慮政治環境、資本情況、企業待遇和稅收保護等8個投資環境因素的影響，對南亞八個國家進行綜合評分可知，印度、巴基斯坦得分較優，分別為92分和84分;其次是馬爾代夫和斯里蘭卡，得分都為80分，二者投資環境相當主要是由于海洋資源和旅游行業的引導。排名前五名的國家整體得分相差不大，這與中國對南亞的八個國家的貿易總量的排名也基本一致;分值較低的國家說明現階段還未處于投資的理想狀態，外部環境一般，國家內部某些因素可能會阻礙境外投資的正常運轉，在這些國家建立跨境自貿區要慎重考慮。對于分值處于80分及其以上的國家根據其自然資源優勢，建立不同導向性的跨境自貿區。

（二）貿易品選擇：顯示性比較優勢指數分析

南亞次大陸雄踞絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路之間，中國與南亞國家的產業互補性很強;商品結構具有差異性，兩國產品出口各有比較優勢。把商品按國際貿易標準分類（Standard International Trade Classification，簡稱SITC），基于所查找到的數據，對中國與南亞進出口商品結構進行分析。

將SITC[0]-SITC[4]視為初級產品或資源密集型產品;將SITC[5]-SITC[9]視為工業制成品，其中SITC[5]、SITC[7]可視為資本密集型產品，SITC[6]、SITC[8]視為勞動密集型產品。在考察對一國貿易品是否具有比較優勢時，使用國際貿易學中的顯示性比較優勢指數，即RCA。計算公式如下：

wij表示i國在j產品上的顯示比較優勢指數占整個世界市場在該產品的顯示比較優勢指數總和的比重。通過比較計算中國和南亞國家不同類別產品出口的RCA指數，得出貿易互補性較強的國家。

根據RCAij指數的計算方法，對中國、南亞十大類出口商品在世界市場中的比較優勢或者競爭力進行分析。對于SITC0-SITC4五大類初級產品，中國與南亞的出口情況可以看出，在國際市場上，中國對于初級產品的出口不具備比較優勢，而南亞各國在初級產品的出口上具有競爭優勢。因此，中國和南亞在初級產品的出口方面的互補性較強，不構成競爭性;南亞各國之間的競爭性要大于互補性。

對SITC5-SITC9五類工業制成品可以看出，中國在機械及運輸設備及其他的工業制成品上的出口比較優勢較為顯著。對于南亞各國而言，印度在SITC5（化學品和有關產品）的出口上具有明顯比較優勢，尼泊爾、巴基斯坦和不丹在SITC6（按原料分類的制成品）具有比較優勢。中國和印度在多種工業制成品上均具有競爭力，像機械和運輸設備、雜項制品。二者既存在競爭性又存在互補性。

現階段，中國對南亞的出口多以工業制成品為主，一般為資本密集型產品;南亞對中國的出口多集中于初級產品，一般為勞動密集型產品。雖然充分利用了南亞各國在初級產品方面的比較優勢，但沒有發揮其在工業制成品產業的競爭性，難以實現資源在世界各地區之間的效率配置。這種高附加值和低附加值的貿易盡管實現了貿易互補，但不利于貿易的持久進行。因此通過建立跨境自貿區，加以一定的技術扶持，提高輸出初級產品的品質，加大對稀有金屬資源的開發利用，實現工業制成品的優勢互補。

（三） 跨境供應鏈競爭力：競爭力及其影響因素

第一，宏觀層面：自貿區供應鏈分為三部分：供應商與跨境自貿區的聯系;跨境自貿區內部聯系和制成品與外界的輸送聯系。通過物流、資金流和信息流將企業連成一個整體系統，鏈上企業為同一目標將各自競爭優勢聚集并融合外部環境，形成獨特的供應鏈競爭優勢。

跨境自貿區的供應鏈是將自貿區內部的資源進行整合，使內部形成生產、儲存和配送的完整協調統一體后，再與外界環境進行對接，同時發揮內外優勢。供應鏈融合物流、資金流和信息流，既考慮顧客對產品服務的要求又要提升參與企業的經營效益，發揮供應鏈競爭優勢?？缇彻湠橹袊湍蟻喸诤暧^層面提供了資源整合的機制，能夠大大提升兩地區貿易交易的效率，在跨境自貿區內部形成的制造商、倉庫與配送中心一體化的有機整體，結合兩地區各自特色形成符合各自特點的銷售網絡。中國與南亞地區的貿易往來需要依托于事先搭建的跨境自貿區之上。

第二，微觀層面：供應鏈競爭力的形成機理。根據交易成本理論得出，供應鏈運作能力、關系維護能力和協調能力是形成供應鏈競爭優勢的主要因素。自貿區跨境供應鏈基于“競爭—合作”機制，只有供應鏈競爭力耦合好，跨境供應鏈才會在國際市場環境中取得優勢。供應鏈競爭力因素的耦合，合作互利是耦合的基礎;利益協調是耦合的保障。

關鍵業務流程由外部關系維護能力和內部關系維護能力為保證順利開展。通過外部關系維護能有效利用外部資源環境，結合政府提供的投資環境、金融機構提供的資金支持和其他企業提供的人力物力等。內部關系維護能管理結合供應商提供的原材料、機器設備等和制造商的技術創新，以及客戶對產品服務的要求，基于契約、承諾和相關利益來運行。

供應鏈運作能力作為對供應鏈上的關鍵業務流程的管理，它的高效運行增強了供應鏈的運作，將供應鏈上的信息、資源進行合理的調配使用，轉化為供應鏈價值，從而形成供應鏈競爭力。

在微觀層面，跨境自貿區是各個具體企業進行貿易的重要平臺，為廣大的企業搭建這樣的平臺，是各國政府在鼓勵貿易時首先要做的，只有供應鏈的運行順暢，能保證各方面良好協調，才能創建出自由流暢蓬勃發展的貿易往來景象。

第三，跨境供應鏈競爭力耦合。競爭力耦合就是把各方面的因素，例如資金流、信息流和物流等資源通過各自的耦合元素溝通整合在一起產生相互作用彼此影響的現象，從而考慮由于各方面的綜合作用產生的競爭力因素。

自貿區跨境供應鏈競爭力耦合分為兩階段：一階段是從庫存運輸管理、資源設備管理、信息流管理、金融管理、外部關系管理、內部關系管理、外部協調和內部協調這八個基層維度到競爭力三大影響因素的耦合;另一階段為供應鏈的運作能力、關系維護能力和協調能力這三大硬性因素融合為供應鏈競爭力的過程。第二階段以第一階段為基礎，核心企業在競爭力形成過程中發揮主導作用。

跨境自貿區與所在國和其他貿易國發生著資源、信息流、資金流、物流的雙向來往，耦合建立在自貿區內的核心企業發揮主導作用的基礎上，將供應鏈運作能力所包含的庫存運輸、資源設備、金融管理，供應鏈協調能力，外部和內部的關系維護能力協調融合，合理規劃企業在資金、運輸方面的總用度，提高整個自貿區的運行效率?？缇匙再Q區在應對各方面問題的能力上有天然的優勢，是整合諸多因素行之有效的方法，對于“一帶一路”中國與南亞的貿易往來有著不可替代的地位。跨境自貿區在耦合時要求每一個過程不能獨立存在，各環節都要通過有機整體的方式結合在一起，并對供應鏈時刻進行動態的調整和優化，增強供應鏈的競爭力，保障貿易的高效進行。

三、中國在南亞建立跨境自貿區的對策建議

（一）優化區位選擇，增強互補優勢產品貿易合作

根據顯示性比較優勢分析，印度的鐵礦砂、鋅礦以及巴基斯坦的寶石等是我國礦產資源中所稀缺的，而我國的煤炭資源和磷礦資源恰好是南亞國家的軟肋。對于互補優勢產品，兩國應加強合作，發揮各自優勢，積極調整產業產品貿易結構。此外，在礦物燃料以及飲料煙草等產品方面，中國與南亞部分國家在美國、日本等不同的市場上均有較強的貿易競爭性，對于存在差異性和競爭性的產品，應努力做好市場細分，根據產品差異性，促進貿易流通。

（二） 推動跨境自貿區供應鏈建設，提升貿易規模

供應鏈融合物流、資金流和信息流，將企業連成一個整體系統。加強自貿區供應鏈建設，促進投資貿易便利化，以點連線、以線帶面，逐步形成“一帶一路”跨境自貿區網絡。在物流方面，一批重大工程和國際合作項目相繼啟動，例如港口、機場、橋梁等建設，為區域間互聯互通提供了良好的物流基礎。在資金流方面，中國有能力提供資金以滿足南亞的發展需要，中國能夠為部分南亞國家或一些重要項目提供無償資金援助，也可以以直接投資、合資、收購對方企業股份的方式開展合作。在信息流方面，區域政府可與各個供應鏈協會共同成立自貿區供應鏈管理中心，負責統籌管理自貿區內供應鏈網絡。

打破單一的融資租賃模式，利用大數據和互聯網金融信息平臺，進行資金供給與需求的篩選和匹配，建立健全自貿區融資租賃機制。通過“一帶一路”加強中國同南亞之間的互聯互通建設，完善基礎設施，創建物流企業的競爭機制以及建立績效評價體系，以競爭倒逼企業內部轉型升級，逐步完善物流服務發展體系。制定自貿區以及片區之問的協同治理機制，發揮兩國政府組織的有機性，協同其他部門靈活處理自貿區及各片區之間的事務，同時加強各自貿區政府部門的合作，加大交流力度和協調能力，達到區域協同發展的效應。

（三）政府加強政策溝通，最小化隔閡摩擦

完善中國與南亞貿易政策的對話磋商機制，構建常態化、多層次、多領域的合作機制，增進彼此戰略對接、逐步消除與南亞部分國家存在的一些歷史遺留問題，加強談判，減少貿易摩擦，從多邊出發促進雙邊關系的解決。其中，中國對不丹的投資在南亞八國中處于較低水平，但根據顯示性比較優勢指數來看，不丹國內環境十分穩定，相對得分較低的項目是和當地政府有關，當地政府對于關稅的態度在一定程度上阻礙了中國與不丹的進一步合作，期望未來的發展中兩國能建立更為密切的貿易往來和投資關系，促進雙方共同的發展。

增強政策溝通和融合發展，協商謀劃合作愿景及措施，削減關稅和非關稅壁壘，加速產品貿易自由化與便利化改革進程，共同制定檢驗檢疫標準和產品品質認證體系，協調化解貿易摩擦，充分利用“一帶一路”倡議所帶來的嶄新平臺，抓住發展機遇，政府和市場發揮協調作用，調動民間力量及利益共同體的積極性，夯實互利共贏合作基礎，惠及更多社會民眾，構筑命運共同體。

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