與歐盟“接軌”后，越南是否會與中國“脫軌”？

陳麗冰

當中國改革開放的大門越開越大時，越南這一重要鄰國也在做著同樣的事情。1986年，越南開始“革新開放”后，對內便不斷改革僵化的計劃經濟，對外則積極招商引資。同時，為了發展外向型經濟，越南也與盡可能多的國家簽署貿易協定。近日，越南與歐盟簽署的自由貿易協定和投資保護協定就是其中一個。

毋庸置疑，這一協定的簽署將為越南更深入地走向國際市場帶來歷史新機遇。不過，對于世界第二大經濟體以及越南的重要貿易伙伴——中國而言，是否也會受到該協定的影響？越南又是否有望成為下一個“世界工廠”呢？

機遇大于沖擊

“越南跟歐盟簽訂協定之后應該說對中越經貿關系不會帶來什么大的沖擊，相反，對雙方的經貿合作來說還會有一些有利的因素，因為中國跟歐盟是比較好的貿易伙伴。同時，中國也在不斷擴大對越南的投資，可以借此機會進一步擴大對歐盟的出口?！睆V西社會科學院研究員古小松在接受本刊記者采訪時這樣說道。

另外，古小松還指出，目前中國與越南的產品在國際市場上的競爭關系并不大，雙方的產品在結構、質量上都有所區別。相對來說，中國的產業比較發達，產品層次也比較高，出口到歐盟市場的產品以機電類居多;而越南出口到歐盟的產品則層次比較低，主要是服裝、鞋類和農產品等低端產品。

“所以說，中資企業可以利用好越南跟歐盟簽署協定的機會，加強雙方合作。比如企業可以把一些在中國出口到歐盟關稅比較高，但是在越南生產后出口到歐盟的關稅比較低，甚至在協定生效后零關稅的產品放到越南投資生產，這樣就可以減少一些產品的出口壁壘，進一步降低成本?！惫判∷烧f。

近年來，中國一直在促進產業結構調整，從重數量發展到重質量發展，并結合“一帶一路”倡議逐步將一些產能轉移到國外。與此同時，與中國山水相連的越南正在推進現代化和工業化建設，基礎設施建設和產業投資需求旺盛。再加上在越南低廉的勞動力、優惠的投資政策，以及中越雙邊投資促進活動的推動下，如今，許多中國紡織、汽車等行業的生產企業到越南投資建廠，實現雙方產能優勢互補。

數據顯示，2019年前5個月，中國流入越南的資金已達20.2億美元，其中新批資金增長率最大。同時，從新批資金規模來看，中國成為越南第一大投資來源地。在此基礎上，如果企業能把握好越南與歐盟簽署自貿協定帶來的新機遇，相信中越經貿合作的“快車”不僅不會“脫軌”，反而會更加快速地前進。

下一個“世界工廠”？

除了積極與發達國家簽署自貿協定以外，近年來，越南吸引外資的表現也十分亮眼。目前，耐克、阿迪達斯、三星、佳能、索尼、富士康等跨國企業巨頭都已經在越南落地;最近，蘋果公司也考慮將AirPods生產線轉移到越南?？梢钥吹剑瑧{借其重要的地理位置、快速發展的經濟、較低的勞動力成本和日益擴大的市場等，越南正在成為許多國際品牌生產制造的新基地。再加上近期《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）及《越南與歐盟自由貿易協定》的簽署，越來越多人將“世界工廠”的頭銜冠以越南。那么，越南真的已經成為“世界工廠”了嗎？

“隨著越南與歐盟簽署自貿協定，以及為了規避中美貿易摩擦帶來的影響，包括中資在內的許多外資企業開始不斷將目光轉向越南。對于越南來說，外資的增加的確會促進越南的經濟發展，但是目前越南的經濟發展程度離‘世界工廠的地位還有一定的距離?！惫判∷烧f，要成為“世界工廠”靠的不僅僅是快速增長的經濟，還要看其經濟的發展規模，以及要在基礎設施和產業配套等方面都具備相應的條件?！熬拖裰袊@樣，不僅產品生產規模大，而且水平也比較高端，產業鏈比較完善。”

“顯然，越南目前還沒有完全具備這樣的條件，因為一方面基礎設施對于工業的發展來說是一個必備的基礎條件，而現在越南的基礎設施還不夠完善，包括高鐵、港口、高速公路等基礎設施仍然比較薄弱。另一方面，如果要成為‘世界工廠，還要有完善的產業配套。比如說生產一輛汽車需要很多零部件，如果在一個區域內能夠采購到相應的零部件，很快就可以把汽車組裝生產出來了，這些都需要有完善、系統化的配套，而越南目前還不具備這樣的條件。”古小松說，現在越南生產的產品更多還是處于比較低端的位置，而那些比較高端的產品主要還是在境外生產。

另外值得一提的是，盡管越南目前在發展外向型經濟方面取得了突飛猛進的發展，但是當下甚至是將來也可能會面臨來自西方國家的制裁。近日，美國商務部就宣布對在韓國或中國臺灣生產、并在越南加工的特定鋼鐵產品加征456%的懲罰性關稅。這一重磅消息不僅提醒投資者們，越南并非永遠是貿易壁壘的“避風港”，同時這也提醒著越南，要成為下一個“世界工廠”，道路很長且并非一帆風順。

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