國有企業財務管理風險控制對策分析

鞏春海

摘 要 財務管理風險防范在國有企業內部管理中具有非常重要的作用，也是確保國有企業經營發展穩健的關鍵。本文針對國有企業財務管理風險防范，首先分析了財務風險的概念以及國有企業財務風險的特點，然后就強化國有企業財務風險管控進行了詳細論述。

關鍵詞 國有企業 財務管理風險 防范控制

一、引言

國有企業作為國民經濟的中堅力量，對國民經濟的發展有著重要意義。國有企業改革不斷深化，對國有企業內部管理也提出了較高的要求。國有企業需要適應外部經濟環境形勢，強化自身內部管理尤其是財務管理，這已經成為當前國有企業管理的關鍵所在。國有企業必須建立完善財務風險管理體系，促進國有企業經營管理的正常穩定發展，這對實現國有企業的戰略發展也具有重要的意義。

二、國有企業財務風險特點概述

國有企業主要是指政府所投資的企業，按照企業中國家資本金在注冊資本中所占比例的不同，大致可以分為純國有企業、國有控股企業、國有參股企業等類型。國有企業與民營企業和外資企業有著較大的區別，一般來說，國有企業往往承擔著更多的社會責任、政治責任。國有企業的社會貢獻和經濟貢獻更高，國有企業內部的層級更多，管理鏈條相對較長，而且涉及的行業以及地域等更加廣泛。國有企業內部的產權結構相對更加復雜，更加多元化。國有企業財務管理風險主要有以下幾方面的特點：

第一，國有企業的財務風險具有系統性，特別是國有企業內部公司之間的聯系非常緊密。因此，國有企業財務風險的傳導非常快，也更容易出現財務風險放大效應。國有企業內部子公司出現投資風險、資金風險或者擔保風險等問題時，會對國有企業造成波及。

第二，國有企業的財務風險控制管理難度大。國有企業非常重要的特點就是內部的企業法人鏈條較長，內部管理層級相對較多，內部管理效率較低。國有企業內部財務信息傳遞的及時性、準確性和完整性不夠，這容易影響對財務風險的判斷和控制。隨著國有企業多元化發展的不斷推進，財務風險管控難度不斷加大。

第三，國有企業經營活動中的一些短期行為容易造成財務風險。國有企業在業績考核指標方面，尤其是年度考核或者是任期考核方面，往往是以利潤指標和國有資本的保值增值目標為主，因此在國有企業內部經營活動過程中，會出現一些短期行為，進而出現財務風險。

第四，國有企業財務管控形式具有多樣化。與其他所有制企業相比，國有企業財務管控具有多樣化，尤其是在國有企業的財務風險監管方面，既有國有企業內部風險評價監督，也有年度的財務預算審計、專項財務審計、審計部門專項審計、企業領導人員的經濟責任審計等。因此，國有企業財務風險監督具有多樣性。

三、強化國有企業財務管理風險的控制策略分析

（一）強化國有企業財務風險預警體系建設

有效防范控制國有企業財務風險問題的發生，應該重點加強國有企業財務風險預警體系建設。在財務風險預警體系的建設方面，應該堅持系統性、層次性、效率性、漸進性、謹慎性的原則，統籌考慮國有企業在經營發展不同階段面臨的內外部風險;定期監測國有企業可能出現的涉債務風險、現金流風險、贏利能力風險、投資風險等。通過多維度理解、分析和判斷國資系統整體財務狀況以及差異化財務風險特征，實現國有企業經營活動中各類財務風險信息的精準獲取、動態跟蹤與有效監控，及時根據風險發生概率制定財務風險防范控制策略。

（二）完善國有企業財務管理風險防范控制措施

具體來說，在國有企業資產結構風險的管控方面，應該根據國有企業經營管理的實際情況，強化對國有企業內部財務杠桿比率的有效控制;持續提升國有企業內部資本利用和資產使用，適當提升國有企業流動資產占比，降低資產負債率，減少資金結構風險。在國有企業贏利能力風險的控制方面，關鍵應該提升國有企業的贏利水平，把國有企業的主營業務做大做強，持續提高國有企業的贏利能力，促進國有企業的戰略發展。在現金流量風險的控制方面，應該注重強化對經營活動和投資現金流量的有效管理，并根據國有企業的經營情況，強化股權現金流監管，提高融資現金流以及現金流利用率，進而確保國有企業現金流的穩定性，避免財務管理風險問題的發生。

（三）建立國有企業內部的財務風險監督約束機制

為避免國有企業財務風險問題的發生，還應該根據國有企業的實際情況，建立完善財務風險長效監督約束機制。首先，應該強化國有企業內部的監督約束。在國有企業內部建立執行總會計師國有企業集團財務委派制，強化內部審計機構以及內部監事會的作用，尤其是充分發揮內部審計機構的作用，對國有企業經營活動中的關鍵控制環節、高風險業務活動、投資決策活動等強化審計監督，繼而避免財務風險問題的發生。其次，應該強化國有企業的外部監督約束，進一步規范國有企業的資本運營管理制度，對國有資產運行進行全面監控;同時強化國有企業的財務決算管理，有效控制國有企業內部管理漏洞，確保國有企業經營的正常穩定。

四、結語

強化國有企業的財務風險管控，應該全面分析當前國有企業經營發展過程中所面臨的主要財務風險問題;強化財務風險管控環境、風險防控機制以及風險預警體系的建設，進而強化國有企業財務風險管控能力，促進國有企業的長遠穩定發展。

參考文獻

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