資源型城市轉型升級路徑思考

王藝

摘 要 目前，很多資源型城市出現了資源枯竭的情況，轉型升級成為這些城市的必然選擇。資源型城市轉型升級難度很大，很多城市付出了很大的努力卻沒有獲得成功。本文對資源型城市發展中存在的問題以及轉型升級的動因進行了具體的探討，在對國內外眾多資源型城市轉型升級經驗進行總結分析的基礎上，提出了資源型城市轉型升級的具體路徑，希望給更多的資源型城市轉型升級提供有益指導。

關鍵詞 資源型城市 轉型升級 動因 路徑

一、引言

資源型城市轉型升級在世界范圍內都是一大難題，當前，國內越來越多的資源型城市面臨轉型升級難題。隨著這些城市資源采掘殆盡，轉型升級的迫切性不斷凸顯。從國內資源型城市轉型升級的情況來看，取得成功者寥寥無幾，不少資源型城市轉型升級失敗，城市步入蕭條困境之中。我國對資源型城市轉型升級工作非常重視，在這一工作的開展方面也投入了大量的資金，出臺了很多的政策。但是，資源型城市轉型升級不僅需要借助外力，而且需要自身能夠找準轉型升級路徑，這樣才能夠保證轉型升級成功。

二、資源型城市轉型升級動因

從資源型城市轉型升級動因來看，最為直接的、最為主要的動因往往是資源枯竭。很多資源本身具有不可再生性，舉例而言，煤炭、石油、有色金屬礦等。這些資源被采掘完之后，城市發展所依賴的基礎將會喪失。從這一角度來說，轉型發展則是讓資源型城市擺脫資源依賴的重要途徑，資源枯竭意味著資源型城市不得不被動轉型。不過也有很多資源型城市在尋求主動轉型，例如，資源的開采利用給城市帶來了很大的污染問題，或者說資源已經沒有市場，這也會推動資源型城市尋求轉型升級路徑。

三、資源型城市發展中存在的問題

資源型城市發展中普遍存在環境污染、過度依賴資源、產業結構不合理等問題。對這些問題進行分析，有助于更好地把握資源型城市轉型升級的方向。

（一）環境污染嚴重

大部分資源型城市發展中出現了嚴重的環境污染問題，對各種資源的肆無忌憚的開采，導致了很多污染問題的出現，例如地下水污染、空氣污染、采區沉降等。嚴重的環境污染導致了城市的宜居性能大大下降，在城市居住的市民深受環境污染之害，城市的發展潛力也因此受到很大的損害。

（二）對于資源過度依賴

對于資源過度依賴是很多資源型城市發展中存在的問題，過度依賴資源會導致城市其他產業的發展滯緩。城市里面大部分的資金、人力等會流入資源開采、加工、貿易等行業，“虹吸效應”會讓資源產業之外的其他行業喪失活力。

（三）產業結構不合理

絕大部分的資源型城市存在產業結構不合理的情況，具體來說就是產業單一，一支獨大，基本上以資源的采掘、加工等為主。這種產業結構抗風險能力很差，這一產業一旦出現波動，將會給城市經濟帶來毀滅性的打擊。

四、資源型城市轉型升級路徑

資源型城市轉型發展并沒有可以套用的路徑，畢竟不同資源型城市在很多方面都千差萬別。不過本文所談到的以下幾點，對絕大部分資源型城市的轉型升級具有非常重要的借鑒價值。

（一）修復自然生態

考慮到很多資源型城市的發展建立在對資源進行大肆開采、犧牲生態環境的基礎之上，因此在資源型城市轉型發展中，一定要注重修復自然生態。資源型城市要加大生態治理方面的投入力度，彌補在這方面的歷史“欠賬”，使受損的生態環境得以修復，給在此居住的市民提供一個適宜的生存環境。從目前城市的發展趨勢來看，生態環境成為城市核心競爭力最為重要的組成部分。那些生態良好的資源型城市能夠吸引更多人力、資本，城市發展因此動力十足，反之城市發展動力則會受到不良影響。

（二）延伸產業鏈條

延伸產業鏈條對于很多資源型城市來說也是不錯的轉型升級路徑，既然大自然賜予了資源型城市寶貴的資源，那么這些城市就要用好這些資源，造福居民，推動城市發展。資源型城市需要改變開采資源、然后售賣了事的粗放發展模式，圍繞資源進行產業鏈條的延伸。例如進行資源的深加工，最大限度地獲取資源的價值。這樣能夠創造更多的就業機會，能夠形成更多的產業，城市的發展會變得更好。

（三）開發新興產業

開發新興產業意味著打造資源型城市發展的新功能，在資源開采殆盡，資源開采、加工產業日漸式微的情況下，開發新興產業是資源型轉型升級的重要路徑。正所謂“東方不亮西方亮”，新興產業的發展將會給資源型城市賦能，幫助城市形成新的產業支柱，推動城市更好地發展。舉例來說，很多資源型城市致力于打造旅游產業、發展信息產業等。在新興產業的發展方面，資源型城市需要充分論證可行性，并不是只要是好的產業就要大力發展，關鍵是要看自身有沒有這方面的優勢。只有自身具備條件發展某一新興產業的時候，才可以制定新興產業發展規劃，并致力于將規劃變為現實。

五、結語

資源型城市轉型升級是城市發展的內在需要。面對發展困境，資源型城市需要主動求變，充分利用好外部支持，努力挖掘自身優勢，尋找最合適自己的轉型升級之路。本文所談到的資源型城市轉型升級路徑，有自己的思考，也有對國內外資源型城市轉型升級的經驗借鑒，希望這些結論觀點能夠幫助更多的資源型城市順利實現轉型升級，重新煥發生機。

參考文獻

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