美給聯(lián)合國涉阿富汗議案設障礙

本報駐聯(lián)合國特派記者 李曉宏 本報記者 李司坤

以美國為首的西方媒體17日集體上演了一番顛倒黑白、倒打一耙“黑”中國的大戲。美聯(lián)社、路透社等多家西方媒體17日引述不具名外交官的話稱，中國和俄羅斯要求在聯(lián)合國駐阿富汗援助團（聯(lián)阿援助團）延期決議案中提及“一帶一路”倡議，遭到美國等成員反對，并批評中國“綁架聯(lián)合國決議”。但事實是，連上述西方媒體17日也承認，安理會2016年、2017年和2018年關于該團延期的決議案中都曾提及支持“一帶一路”倡議。所以問題來了，美國為何此時要求刪除支持“一帶一路”倡議的措辭？

聯(lián)阿援助團成立于2002年3月，其目的是加強對阿富汗重建工作的援助。聯(lián)合國安理會每年延長該團的任務期限。“與美國對峙，中國表示反對聯(lián)合國駐阿富汗援助團延期決議”——路透社17日以此為題報道稱，聯(lián)阿援助團本次任期將于9月17日到期，由15名成員國組成的聯(lián)合國安理會16日計劃投票決定延期任務，但因為中國和美國的對峙而延遲到周二。報道引述不具名外交官的話稱，中國要求決議案中提及“一帶一路”倡議，并表示不支持德國和印尼起草的、不包含“一帶一路”措辭的提案。一項安理會決議需要9票贊成，且5個常任理事國美國、中國、法國、俄羅斯和英國沒有否決才能通過。當?shù)貢r間17日上午，安理會放棄通過全面決議，而是以15票贊成一致通過技術性延期決議，將聯(lián)阿援助團授權延期一年。

安理會上次通過聯(lián)阿援助團的任期延長決議是在2018年3月8日。當時的決議說，聯(lián)阿援助團主要職責是幫助阿富汗政府在安全、國家治理和發(fā)展領域取得完全的領導權和自主權，其工作重點包括支持阿富汗和平進程、支援阿富汗選舉、協(xié)調國際援助、支持地區(qū)合作、促進人權。決議重申支持地區(qū)安全和經(jīng)濟合作，支持包括“一帶一路”倡議在內的促進地區(qū)互聯(lián)互通、貿易和運輸?shù)拇胧?/p>

美國今年要求在決議中刪除“一帶一路”，顯然是沖著中國來的。美聯(lián)社17日的報道稱，安理會成員16日召開了超過兩個半小時的閉門會議，但“由于中國的要求”無法就文案達成一致。這一幕也曾經(jīng)在今年3月聯(lián)阿援助團任務到期時出現(xiàn)。當時美國常駐聯(lián)合國代理代表喬納森·科恩抨擊中國“綁架聯(lián)合國決議”，稱北京方面“將中國的國家政治作為優(yōu)先事項，而不是阿富汗人民”。他還稱，“一帶一路”倡議“與阿富汗關系薄弱，且已知存在腐敗、債務危機、環(huán)境破壞和缺乏透明度等問題”。各方最終達成妥協(xié)，決定以簡單決議將聯(lián)阿援助團技術性延期6個月。

法新社17日報道稱，在上周的安理會會議上，科恩還稱“這一決議目前太過重要，不能因為安理會一名成員與聯(lián)阿援助團毫無關系的原因而拒絕達成共識”。中國常駐聯(lián)合國代表則不點名指責安理會某個成員“毒化氣氛”。

17日，安理會通過聯(lián)阿援助團技術性延期決議后，中國常駐聯(lián)合國代表張軍大使表示，中方一直強調目前不是通過全面決議的合適時機，技術性延期是唯一出路。令人遺憾的是，個別國家拒絕保留以往已經(jīng)達成共識的案文，拒絕照顧各方核心關切，有關案文也未能解決阿可能出現(xiàn)的安全真空問題，導致各方出現(xiàn)嚴重分歧。有人說支持阿富汗參與區(qū)域合作、促進互聯(lián)互通與聯(lián)阿援助團的授權沒有關系，這是對聯(lián)阿援助團職責的曲解。張軍指出，幫助阿富汗實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展對阿持久和平穩(wěn)定至關重要，這也是阿富汗人民的愿望。任何國家都沒有拒絕阿富汗人民過上美好幸福生活的權力。

外交學院教授李海東17日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，自從中國提出“一帶一路”倡議到現(xiàn)在，美國的反饋并不積極，而且越來越針鋒相對。“一帶一路”倡議在聯(lián)合國相關決議文本中體現(xiàn)還是不體現(xiàn)，一定存在著西方國家尤其是美國，與中國和受益于“一帶一路”倡議國家的競爭和碰撞。所以這一次，美國再次表現(xiàn)出對“一帶一路”倡議的歪曲和地緣政治競爭解讀。

李海東表示，美國駐聯(lián)合國代表對中國的指責毫無道理，中國參與聯(lián)合國事務的積極性要遠大于美國。而且在阿富汗問題上，世界各國都知道，阿富汗國內局勢的極端惡化，很大程度上是美國造成的，而美國又不允許其他國家建設性地貢獻自己的智慧去解決問題，這種做法是極端不負責任的。這恰恰表明，美國關注的并不是阿富汗秩序的恢復、人民的福祉，它關注的依然是你輸我贏的大國地緣政治角逐，這種思維帶來的直接后果不僅是中美關系的倒退，更重要的是導致阿富汗局勢更加持續(xù)的動蕩。▲