山東盤活“人地錢” 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

文/ 呂兵兵

日前，山東省政府舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的支持政策》進(jìn)行解讀。《支持政策》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新，圍繞村莊規(guī)劃、合村并居、土地、財(cái)政、金融、人才、鄉(xiāng)村治理、重點(diǎn)工作、脫貧攻堅(jiān)、考核等10個(gè)方面，制定了24條具體政策。

《支持政策》聚焦“人”“地”“錢”三大要素，針對(duì)此前存在的規(guī)劃引領(lǐng)作用不強(qiáng)、土地資源挖潛不夠、人才引不來(lái)留不住等9類問(wèn)題，實(shí)行精準(zhǔn)問(wèn)診、靶向施策，以確保政策措施實(shí)用管用。針對(duì)村莊規(guī)劃沒(méi)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，《支持政策》提出制訂省級(jí)村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，2019年基本完成村莊分類；2020年在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局，有條件的村可單獨(dú)編制村莊規(guī)劃，做到應(yīng)編盡編。

在“人”方面，《支持政策》出臺(tái)了繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民技能提升、百萬(wàn)鄉(xiāng)土人才培育示范、百萬(wàn)鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)“三個(gè)百萬(wàn)計(jì)劃”，重點(diǎn)職業(yè)院校、技工院校定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才10萬(wàn)人次，每年遴選基層管理、專業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才各1000名，符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員可申請(qǐng)15萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等措施。在“地”方面，出臺(tái)了涉農(nóng)市縣每年安排不少于10%的用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村振興新增用地需求，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于新上鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目且所得收益全部用于支持鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步開(kāi)展村莊集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)并全方位助推集體經(jīng)濟(jì)增收等措施。在“錢”方面，出臺(tái)了對(duì)于工商資本年實(shí)際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目按1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金出資現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金比例提高到30%，基金投資鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目產(chǎn)生的收益全部讓渡給其他出資人或基金管理機(jī)構(gòu)等措施。