新疆瑪納斯河流域水資源利用與管理措施研究

劉燕楠 常玉榮 汪思佳

摘 要：隨著瑪納斯河流域人口的增長，居民對水資源的需求不斷增加，流域內水資源問題日益突出，嚴重制約了當地農業和工業的發展。分析了瑪納斯河流域水資源問題產生的原因，并提出了解決問題的方法。

關鍵詞：瑪納斯河流域;水資源;利用;管理

文章編號：1004-7026（2019）11-0085-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：TV213.4 ? ? ? ?文獻標志碼：A

新疆瑪納斯河流域遠離海洋，處內陸深處，氣候干燥，降水少，是典型的大陸性氣候。流域內部有沙漠和季節性河流，降水稀少，河水補給主要是高山冰雪融水，所以流域內水資源總量年分配不均衡。隨著農業、工業、居民生活、水力發電、生態等事業用水量的增加，瑪納斯流域各用水部門因水資源的分配產生了矛盾。因此，在水資源有限的前提下，如何為各部門妥善分配水資源，提高用水資源利用率，保證水資源可持續利用，已成為水利部門的重點工作[1]。

1 ?流域概況

新疆瑪納斯河流域位于新疆維吾爾自治區準噶爾盆地南部，處于天山北麓中部，總面積2.7萬km2。從東到西，分別有塔西河、瑪納斯河、寧家河、金鉤河、八音溝河及5個沖積平原。瑪納斯河總長427 km，水資源總量25.42億m3（重復量9.45億m3）。其中，自然資源量2.52億m3，可采資源量8.4億m3，占總量的70%，是新疆最大的內陸河和西北干旱地區典型的內陸河[2]。

流域降水空間分布不均，天山南部年降水量為700～1 000 mm，低山丘陵區為300～400 mm，中部沖積平原區年降水量為197.2 mm，北部的沙漠區年降水量為115 mm左右。年蒸發量為1 500～2 000 mm，蒸發量遠大于降水量，故無法形成徑流。降水量年內分配表現為夏季多、冬季少，使得灌區內出現來水與用水不同步的矛盾。為緩解這一矛盾，瑪納斯河流域修建了許多水利工程，各級渠道共21 380 km，其中防滲渠道2 822 km，形成了較完善的引水、蓄水、輸水、配水、灌溉系統，在很大程度上緩解了來水與用水的矛盾，滿足了農業發展對水資源的需求[3]。

2 ?流域存在的問題

2.1 ?水資源短缺

全國正常年份缺水約500億m3，缺水原因由供給不足轉變為承載不足，許多流域既是嚴重缺水區，同時也是嚴重承載區。經過長期的發展，瑪納斯河流域的社會經濟以畜牧業、半農業、半牧業、農業為基礎，初步完成了工業化的4個主要階段。西部大開發以來，流域內人口不斷增長，城市區域化和經濟建設快速發展，耕地面積急劇擴大，城鎮化和工業化水平逐步提高，人均GDP一直處于新疆的前列，已成為天山北坡經濟中心的重要組成部分。但是，由此引起的水資源短缺問題逐漸引起社會的廣泛關注。由于地表水負擔過重，流域內水資源承載能力越來越低，且農業經濟發展過快，畜牧業與林業不斷開荒，致使自然植被破壞及水土流失嚴重，供水等問題日益明顯，水資源短缺成為阻礙瑪納斯河流域經濟社會發展的重要問題[4]。

2.2 ?水環境污染

由于瑪納斯河中游城市建設和工業發展較快，高污染工廠排放的廢水處理率低，導致流域下游污染嚴重。流域內人口增長和經濟快速發展，城市化進程不斷加快，新興產業迅速崛起，來自石河子市和瑪納斯縣的工業和生活污水，以及灌溉區農業生產使用的農藥、化肥和塑料薄膜大量聚集，石河子已成為灌區“三廢”污染中心。工業廢水污染和生活污水對大泉溝水庫水體、石河子市周邊水體及蘑菇湖水庫造成嚴重污染。上游產業污染、工礦企業和城市用水等，使流域內灌溉水資源供應受到一定的影響[5]。

2.3 ?水生態破壞嚴重

目前，下邑灌區、石河子灌區和莫索灣灌區水庫蓄水量日趨下降，區域地下水位降低、植被退化、河流斷流、土地荒漠化、土地板結和鹽堿化威脅流域可持續發展，并且流域上游過度放牧導致牧場出現了不同程度的退化。缺水導致下游植被和濕地受到干旱和荒漠化的威脅，生態系統也遭到嚴重破壞。如何合理利用水資源，實現水—生態—經濟協調發展，是流域可持續發展的重點。

3 ?解決流域問題的對策

3.1 ?加強宣傳和教育，提高當地人民參與意識

加強水資源信息和業務的傳播和交流，廣泛教育用水戶。提高公眾對水資源重要性的認識，使公眾意識到水資源的有限性，以確保用水的可持續性。若任意飲用和污染，將不可避免地導致缺水的后果，所以公眾廣泛參與是實現水資源可持續利用的基礎。

3.2 ?制定水資源合理利用措施

制定合理的實施和投資計劃，用以開發和利用流域內的水資源。采取經濟措施，利用和管理水資源，充分發揮經濟機制和市場機制的作用，緩解水資源供需矛盾，促進水資源的優化配置。可以采取調節水價、征收排污費、提供補貼以及確定水權和水市場等經濟措施，確保水資源可持續利用。

3.3 ?建立高效的組織管理機構

水資源管理與水資源的可持續開發和利用息息相關，建立高效的組織進行指導和協調很有必要。一方面，必須確保水資源管理機構的權威;另一方面，應盡量避免管理機構及其人員濫用權力。因此，有必要在水資源管理的法規中明確規定機構設置、人員分工、人員職責和人員權限，以及行使職權的程序。明確流域管理機構與水行政主管部門之間的責任分工，由各級水行政主管部門和城市管理機構負責水資源的管理和監督。

3.4 ?水資源統一管理

為保證瑪納斯流域有良好的水生態系統，瑪納斯水行政管部門應堅持利用與保護統一、開源與節流統一、水量與水質統一的原則，保護潛在的水資源，開發新的和替代水源，提倡節約用水。

3.5 ?實時分配與調度水資源

瑪納斯水行政管部門有實時管理水資源的義務和職責，在洪水季節需要及時預報水情，制定防洪對策，采取防洪措施。

4 ?結束語

瑪納斯河流域人口增長速度加快，經濟社會和工農業生產對水資源的需求不斷增加，瑪納斯河流域水資源的開發達到了較高水平。不加節制地開發利用水資源給瑪納斯河流域帶來了許多環境問題，如河流斷流、水污染加劇、生態環境惡化等。

應從生活用水、農業用水、工業用水和生態用水等4個方面加以控制，合理開發和利用瑪納斯河流域的水資源。通過調整流域內的產業結構，發展節水型工業和農業，加大水資源保護宣傳力度，促使人們改變傳統觀念。

參考文獻：

[1]郭勇.新疆瑪納斯河流域水資源利用與管理[J].水利科技與經濟，2013，19（7）：81-82，86.

[2]黃彬.新疆瑪納斯河流域水資源利用情況探討[J].河南水利與南水北調，2017，46（10）：39-40.

[3]汪存華.新疆產業分工與南北疆區域協調發展研究[D].石河子：石河子大學，2013.

[4]祖玉亭.論新疆城市用水問題[J].自然資源，1991（2）：14-20.

[5]趙成義，韓德林.干旱區新型綠洲生態經濟系統的優化分析——以瑪納斯綠洲為例[J].干旱區資源與環境，1993（1）：? ?9-18.