淺議綠色金融建設對陜西“三個經濟”發展的意義

張亦弛

摘 要：陜西近年來落實綠色發展理念，大力推進“三個經濟（樞紐經濟、門戶經濟及流動經濟）”發展，有效促進了經濟發展方式轉變和經濟結構調整。梳理綠色發展、綠色金融及“三個經濟”之間的相關邏輯關系，提出了陜西發展綠色金融需要提高動力、完善綠色金融體系、增強綠色金融產品投放能力等建議。

關鍵詞：綠色發展;綠色金融;“三個經濟”

文章編號：1004-7026（2019）13-0034-01 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F810? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?“三個經濟”是陜西推進綠色發展的重要抓手

習近平總書記指出，“堅持綠色發展是發展觀的一場深刻革命。要從轉變經濟發展方式、環境污染綜合治理、自然生態保護修復、資源節約集約利用、完善生態文明制度體系等方面采取超常舉措，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護”?！叭齻€經濟”是陜西落實綠色發展理念的重要體現，綠色發展是“三個經濟”發展的題中之義與必然要求。大力發展樞紐經濟、門戶經濟及流動經濟，促進人流、物流、科技流、資金流、信息流等在陜西的匯聚流通，可以在盤活陜西既有優勢的同時，有力促進產業結構調整，依托新興技術創造綠色節能的新增長點，減少GDP對能源化工等高污染行業的依賴性，最大限度落實綠色發展觀，釋放陜西經濟發展潛力。

2 ?綠色金融是陜西發展“三個經濟”的重要支撐

習近平總書記強調，“發展綠色金融，是實現綠色發展的重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容”。綠色金融主要指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中考慮潛在環境影響，把與環境條件相關的潛在回報、風險和成本都融合進銀行日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會可持續發展[1]。綠色金融能夠通過信貸、基金、股票、債券、保險及排污權交易等金融方式，應用PPP等模式，將更多的資本配置到環保、節能、清潔能源等綠色產業上，充分發揮促進產業升級的“引導效應”和防范金融領域系統性風險的“擠出效應”，使經濟結構更加綠色環保[2]。在“三個經濟”發展過程中，陜西迫切需要以綠色金融為指引，引導資源配置向綠色傾斜，將資本投入到綠色產業和循環經濟，提升綠色經濟在整個經濟結構中的比重，助推產業結構調整及供給側結構性改革。

3 ?相關建議

3.1 ?提高綠色金融發展動力

加強宏觀層面調控，引導各級政府和金融單位加大綠色金融扶持力度。一是加大財政支持力度。將綠色資金投入納入到年度預算，規定綠色資金投入下限，根據財政收入的比例投放綠色資金，設置專門機構跟蹤監督綠色資金的使用情況，嚴格把關每筆款項使用流向，保證專款專用。對綠色企業，可根據其投入資金，給予退稅補貼待遇。二是充分發揮資本市場功能。綠色金融涉及范圍較廣，資金需求量大，金融機構與政府補貼能力有限，要盡快完善資本市場功能，充分發揮資本市場對綠色金融發展的支持及調節作用，鼓勵資本市場通過綠色金融推動綠色發展。

3.2 ?完善綠色金融體系，推進綠色金融基礎設施建設

厘清金融機構對環境的法律責任，實行綠色保險強制措施，建立企業環保信息披露制度，將違反環境保護法、環保審批、環保認證、清潔生產審計的企業、個人信息及時納入企業信用征信數據庫，將企業征信情況與政府采購、企業投資審批等掛鉤，抑制和約束對環境污染項目的投資。在陜西省金融體系制定統一、明確的綠色投資標準，進一步擴大碳交易市場的行業覆蓋范圍，制定空氣、水和土壤污染定價機制，建立排污權交易市場，建設綠色金融度量評價體系，建立環境會計核算體系等。

3.3 ?增強綠色金融產品投放能力

充分發揮金融業機構在客戶、資金、渠道等方面的優勢，有效利用金融機構的投行業務，充分整合證券公司、信托公司等各類金融機構融資渠道，為綠色企業搭建融資平臺。建立公平、開放、透明的綠色金融市場規則，實施統一嚴格的市場準入制度，鼓勵和引導民間資本進入綠色金融領域，對融資性擔保公司和小額貸款公司開放綠色金融業務，引導民間資本進入綠色金融市場，為綠色信貸提供更有力的資金支持。

參考文獻：

[1]郭新明.江蘇綠色金融發展模式研究[J].金融縱橫，2017（1）：4-8.

[2]祁永忠.推進寧夏綠色信貸發展的幾點思考[J].中共銀川市委黨校學報，2017（2）：48-51.