環保檔案管理常見問題研究

韋妮

摘要：在經濟的不斷發展中，國家對治理環境問題的決心不斷增強。而環保檔案管理是環保工作的重要組成部分，有利于將環境保護的工作水平提高到新的層次。本文針對環保檔案管理的常見問題，介紹環保檔案的特征及檔案管理的重要意義，同時研究在信息化和現代化的進程中，環保檔案管理存在的一些常見問題，并給出相應的解決方案。

關鍵詞：環保檔案；管理；問題；解決方案

我國經濟正在持續的快速發展中，城市化和工業化進程也在不斷的向前，環境污染日益嚴重，國家對環保的重視程度也越來越高。有效解決環境問題已經引起了國家領導人的高度重視。而環保檔案是環境保護工作的重要組成部分，合理高效地利用環保檔案對解決環境問題、控制環境污染等有非常大的幫助。

1環境保護檔案特征及檔案管理的重要意義

環保檔案，即環境保護檔案，是各級環境保護行政管理部門及其直屬單位在環境保護活動過程中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。一般傳統的環保檔案管理是直接對紙質類資料進行管理保存，例如環境影響評價文件、監測報告（報表）等。隨著科學技術的發展，一些影像資料也開始保存起來，更加利于觀測。

環保檔案的管理，雖然不能立馬體現出它的經濟價值，但是它卻是環境保護的資料庫，記載和收錄著國家幾十年發展過程中的最直接的環保數據，是國家環境保護的信息庫。緊跟數據化時代的步伐，借助互聯網平臺，做好對環境保護過程中產生的各種實測數據的資料記錄、整理、建冊、歸檔、管理和借閱等工作是檔案管理的必然趨勢。這將直接影響環保部門在面對環境問題時是否有數據可查，有資料可依，也將影響與環保有關的科研進程，決定著環保工作者辛苦收集的有關資料能否發揮它最大的作用，造福于人們的生活。

2環境保護檔案管理常見問題及解決方案

在調查和研究環保檔案管理時發現檔案管理中存在以下一些問題：第一，在黨和國家的“保護環境”方針政策下，基層環保局的領導班子對環境保護的問題已經有了足夠的認識，清楚保護環境就是保護金山銀山，但是還未能真正意識到環保檔案的有效管理和合理使用對環境整治有著指導和建設性的作用。恰當利用好環保檔案能極大地幫助環境問題的解決，有利于環境科研工作的進行。同時也沒有建立起相關的制度制約和管理檔案和檔案管理人員，缺乏工作上的指導性文件。第二，環保檔案沒有專人管理，尤其是基層，這種現象尤甚。然而，從基層中采集的環保數據更能體現當下國家的環境污染嚴重程度問題，基層的環境保護的一手資料沒有妥善保護將是一大損失。第三，信息化時代的來臨，電腦等硬件設施應用于事業單位的日常工作中，然而檔案管理人員的相對素質水平普遍較低，對于專業技術的應用有所欠缺，使得環保檔案管理工作大打折扣。

面對以上問題，及時找出問題癥結，提高檔案管理水平是目前需要重點解決的內容。

首先，地方政府領導人要順應黨和國家的號召，加強環保檔案管理工作的宣傳力度，積極號召全社會對環保檔案重要性引起重視。努力執行國家在環境保護方面的方案和措施，制定國家要求的環境保護方面的相關制度和文件。制度中可以要求所有當天的檔案資料都要及時歸檔；對檔案如何安放、建冊、歸檔；何時做定期的檢查，多久進行檔案管理人員的培訓作出明確的指示。對于一部分環境保護的機密性文件，需要檔案管理人員認真核對，確認無誤后方可歸檔，甚至基層領導在必要時可以親自審查，也需要在文件中有所體現，對違反規定的相關人員予以嚴懲。另外，在制度中優化環境環保檔案的相關流程，便于檔案使用的高效、快捷，流程不繁瑣。

其次，各個基層環保工作單位要設立專門的環境保護檔案存儲的檔案室，集中管理每天產生的各類環保資料，并配備專門的人員進行管理。在調研中發現檔案管理沒有專業的人員管理，更多的是“兼職”環境保護檔案管理工作；在一些偏遠地區甚至沒有檔案室，單位內的倉庫就是檔案存儲的地方，沒有相應的防潮、防蛀、滅火等防范和保護措施，將檔案置于隨時可以銷毀的境地，使得辛苦收集的環保資料破損、遺失，造成難以彌補的損失。另外，紙質檔案管理起來比較困難，易潮、易蛀是紙質資料的特點，環保部門可以根據當地的科技水平對環保資料進行相應的備份，通過U盤、光碟，甚至是電腦檔案管理系統等相對科技化的工具，對檔案進行備份和分類管理，確保檔案資料齊全，不易丟失和破損，可供查閱。

最后，逐漸形成定期對檔案管理人員進行檔案管理培訓習慣，在短時間內能熟悉檔案管理的基本流程和檔案收錄、整理時操作的注意事項。清楚掌握檔案的分類、檔案的整理、環保檔案的借閱程序等一系列專業化技能，確保每日上交給檔案管理部門的檔案歸檔后是完整無缺的。加強對環保檔案管理人員的職業道德修養，對檔案室內的機密性文件進行保密，做到有相關審批文件才進行借閱。在檔案管理的過程中不以權謀私，能夠嚴于律己，保護好國家的非物質的重要資料。除此之外，還是要對檔案管理人員進行思想道德建設的工作，激發環保檔案管理人員的責任心、榮譽感，提高對檔案重要性的認識，避免在工作中造成環保檔案數據的缺失、泄密甚至是篡改等情況的發生，做好環境檔案管理工作，做到為人們、為社會服務。

環保檔案是環境保護工作中最重要的部分，對環境保護工作有借鑒和指導的作用。環保檔案的重要性不言而喻，各地方政府能及時引起對環保檔案管理工作的重視，制定相應的管理條例和處罰條例，確保環保檔案數據的準確性，加強環保檔案工作的管理，制定相關管理條例；同時設置專業人員管理檔案，定時定點檢查環保檔案，確保檔案完整、無損的用于科研，為科學研究，創新提供第一手參考資料；定期培訓檔案管理人員，提高檔案管理人員的專業化水平，積極運用高科技技術幫助環保檔案的整理、存儲，共同致力于環保檔案管理，為國家的環保事業獻出一份力量。

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（作者單位：肇慶市環境保護監測站（肇慶市環境科學研究所））