事業單位會計引入權責發生制的改革分析

孔德碩

摘要：權責發生制，是一種綜合性財務金融管理方式，它具有輔助性、引導性、約束性等特征。基于此，本文結合權責發生制的相關理論，著重對其在事業單位會計改革中的應用進行分析，以達到科學利用財務管理手段，為事業單位金融資源綜合利用提供方法引導的目的。

關鍵詞：事業單位;會計改革;權責發生制

權責發生制，又稱為“應收應付制”，是以本會計期間發生的費用和收入是否應計入本期損益為標準的綜合性業務處理策略。研究表明，將權責發生制應用在企業會計改革體系中，有助于建立科學性、系統性的金融運轉實踐模式。由此，關于權責發生制的應用要點探究，將是國內事業單位經濟資源管理的方法。

一、科學調配企業財務核算結構

事業單位的金融管理體系更新，應在權責發生制的輔助下，制定科學的企業財務核算結構[1]。一方面，事業單位的會計科目、會計報表等方面，都要實行規范性制度管理，并將會計賬目管理內容落實到具體的會計工作人員之中;另一方面，企業財務運用必須要實行科學的階段性核算，避免事業單位中會計賬目信息的“堆積”現象。

如，某事業單位進行會計改革后，就實行了權責發生制。一方面，該企業管理人員按照國家事業單位管理的具體情況，制定了框架式的會計金融資源管理標準，其中包括：事業單位中日常支出、特殊性支出因素的資金應用去向、階段性收益資金的記錄管理等內容。另一方面，單位還針對內部具體情況，制定了每周一次部門內賬目審核管理要求、每日資金流動情況匯報制度，以確保事業單位中每一分資金的流動，都必須做到上部和下部同步管理的狀態。

以上案例中所提出的，按照事業單位的具體要求進行會計實施方法調控，一方面是從事業單位會計總體規劃管理的層面，進行會計資產綜合調配;另一方面，是從事業單位的具體情況出發，針對性實行權責發生調控，該種整體與部分同步實踐的會計資本管理方法，可有效解決事業單位中，會計賬目整合不及時造成的資金管理信息錯誤問題。

二、形成科學的會計報表

運用權責發生制進行事業單位會計改革的過程中，也可以通過調節會計報表的方法推進改革。即，無論事業單位的會計賬目如何調整，都必須要做到單位內部資金流動的表格化記錄。

如，某事業單位借助權責發生制進行會計改革期間，企業就通過調節會計表格的方式，解決原有賬目記錄內容混亂的問題。其操作過程包括：（1）建立以項目收益項目資金管理為基礎的資金階段性流通管理信息表，初步形成賬目管理標表框架;（2）每日進行一次會計報表總結，形成賬目報表階段性歸納的輔助性報表;（3）若企業財務報表中出現額外資金流動項目，可在備注欄中具體填寫賬款的應用去向，并階段性進行賬目信息準確性核對。

該事業單位實行的權責發生制下制定會計報表管理策略，不僅可確保事業單位每日的項目會計信息明確，還能夠在日結統計、備注統計分析的過程中，及時發現事業單位資源的變化趨向，從而為事業單位的跨級賬目資源綜合利用，形成更加科學的資源應用趨向引導。

三、建立健全會計監督考核體系

權責發生制在事業單位會計改革中的有機融合，在于形成完善的監督管理考核制度。即，權責發生制僅僅為事業單位提供了一個經濟資源綜合管理的結構，而并沒有對會計資源的資源管理體系制定相關輔助標準。為實現事業單位的綜合開發，就必須要進行外部管理要素。

如，某事業單位在會計改革階段實行權責發生制后，為確保該項制度以有序實施，企業管理人員就結合企業的具體情況，建立了崗位內相互監督和崗位外相互監督機制。所謂崗位內監督機制，是指企業會計之間要相互進行日會計賬目記錄的相互監督，避免出現賬目記錄不全，或者日常管理疏漏的問題。而崗位外部監督機制，是指企業會計人員要定期在企業內，進行單位所有賬目記錄情況公示，也要將部分數據公布于社會，接受大眾的監督。

該事業單位所采取的這種賬目綜合管理策略，首先利用權責發生制構建科學化、體系化的會計信息管理體系;其次，利用外部監督、職務之間互相監督體系，彌補單純性權責發生制實施中存在的漏洞，由此，該企業借助權責發生制進行會計改革后，能夠實現單位內部金融財務資源的綜合調配。

四、形成會計權責循環模式

打造良性循環的會計權責循環模式，也是事業單位進行會計改革中不可缺失的一部分。只有在事業單位中形成良性循環的權責發生制實施體系，才能徹底打破當前單位資源管理不當的惡性循環體。即，權責發生制，不僅是一種資源管理方式，也是影響事業單位發展的引導體系。若事業單位僅僅看到權責發生制表面上的作用，而忽視了事業單位本身服務社會的目標，也無法保障權責發生制在事業單位會計工作中的長效應用。即，我們所述說的事業單位會計引入權責發生制的改革，是迎合社會發展一般性規律的實踐過程。

如，某事業單位在會計工作中推行權責發生制時，管理人員首先結合近五年來事業單位發展資料，從單位收益、支出、報銷、核算等方面，全面性統籌會計管理信息，并利用折線圖對單位會計工作開展的狀態，以及未來趨勢進行分析;其次，為推進權責發生制實施，單位管理人員提出了“局部調整-整體調整-問題調整”三步走戰略。其中局部調整是指著重從事業單位會計部門工作開展方面進行具體性工作探討，它包括賬目統籌，收益、損益表核算等方面;整體調整部分主要是指從事業單位當前和未來發展的趨向上出發，宏觀性進行事業單位會計權責發生制的調節，它包括事業單位年度資金流動狀況等方面。問題調整部分主要是指權責發生制具體實施期間，所出現的局部性問題，如事業單位會計信息統計數據存在誤差等情況。

以上關于事業單位權責發生制在會計管理中的應用探究，就是構建循環體系模式下的具體實踐案例。該事業單位不僅從整體發展層面上分析問題，還從事業單位會計工作的局部問題出發，這種宏觀與微觀相互結合的戰略，迎合了市場經濟發展下事業單位改革的需要。

五、創建良好的權責實踐環境

權責發生制在事業單位會計管理中的應用，也體現為創建良好的權責實踐環境。這里所說的“實踐環境”，主要是指人文環境。一方面，事業單位內應形成良好的權責發生制認識理念環境。這樣新體制具體實施時，才不會出現因為內部人員認知高度較低，而出現權責發生制盲目性應用、無目標性應用的狀態;另一方面，權責發生制與事業單位會計工作的有機結合，也對在職人員提出了專業素養方面的更高要求。即，我們所說的高水平、專業性的會計工作人員，這也是事業單位會計引入權責發生制的改革要點之一。

如，事業單位在會計工作中實行權責發生之后，為打造良好的權責發生制實踐渠道，單位管理人員首先結合在職人員的文化素養、水平，實行了一次權責發生體制的集中性普及活動，并著重對會計管理部門人員進行了新責任制度的全面性講解，手把手的指導在職人員如何將新管理條件應用起來;同時，該事業單位還進行了新型會計工作實踐技術、方法指導，以專業的會計工作新方法、新思路進行人員能力的提升。該種權責發生制模式，在事業單位中循序漸進地展開，工作持續開展一個月后，單位內會計管理工作效率，有了明顯的改善提升。

本節案例中所提到的內容，正是權責發生制在事業單位會計工作中應用的體現。該項策略不僅從事業單位專業在職人員的角度上分析問題，也從單位整體文化環境上進行權責發生制的引入。由此，策略實施后取得了較好的成績。

六、結論

綜上所述，事業單位會計引入權責發生制的改革分析，是我國企業資源綜合調配的理論要點歸納。在此基礎上，本文通過科學調配企業財務核算結構、形成科學的會計報表、形成會計監督考核體系三方面，探究權責發生制在會計改革中應用引要點。因此，本次研究結果，將為城事業單位改革實踐推進提供借鑒。

參考文獻：

[1]孟澤紅.事業單位會計引入權責發生制的改革淺析[J].納稅，2018，12 （34）： 164.