茶企扶持政策需求優先序及其影響因素分析

張輝 劉志堅 譚昭輝

摘要：基于江西省茶企的調研數據，運用二元logistic模型對茶企政策需求優先序及其影響因素進行分析。研究結果表明，茶企最需要的四項扶持政策依次是：項目扶持、信貸貼息扶持、品牌扶持、科技扶持。對茶企扶持需求影響比較顯著的因素有：企業技術人員數量、是否擁有自主品牌、是否有三種以上銷售渠道等。因此，政府應進一步提高扶持效率，促進茶葉產業的可持續健康發展。

關鍵詞：茶企;政策需求;二元logistic模型

Abstract： Based on the research data of tea enterprises in Jiangxi Province， Er yuan logistic model was used to analyze the preference order and its influencing factors of tea enterprise policy. The results of the study showed that tea enterprises most needed four policies are： project support， credit discount support， brand support， technical support。 more significant factors are： the enterprise technical personnel quantity， whether the enterprise has the brand， whether there are more than three kinds of sales channels. Therefore， government departments should provide the corresponding support policies， improve the support efficiency， and promote the development of tea industry.

Keywords： Tea Enterprises;Policy Needs;Er yuan Logistic Model

一、引言與文獻回顧

江西省茶葉資源豐富，禪茶歷史悠久，具有較強的區域特色，形成了以婺源、浮梁茶為代表的贛東北茶區;以廬山云霧、寧紅為代表的贛西北茶區;以遂川狗牯腦、井岡碧玉為代表的贛中茶區。近年來，盡管江西茶葉發展迅速，但是仍然存在著規模以上企業數量少、市場集中度低、資源配置效率低、回報周期長、利潤率低、品牌多而名牌少等問題，與茶葉強省相去甚遠。為了進一步壯大江西省茶產葉發展，江西省政府于2015年開始，有選擇性的對茶產業進行扶持，選擇了“四綠一紅”進行重點扶持。同年，江西省財政整合省級財政統籌相關涉農資金1億元，專項支持茶葉品牌整合，重點對江西省茶葉經營主體進行扶持[1]。

國內學者關于扶持政策的效果存在著一定爭議，張維迎、林毅夫（2001）等學者基于中國國情的洞察，認為中國企業依賴于政府，離開政府的扶持，企業將無法發展[2][3]。張建君等[4]、邊燕杰等[5]、石軍偉等[6]、江詩松等[7]對企業與政府的關系進行研究，指出企業和政府的特殊關系在企業競爭中發揮著決定性的作用。伍業兵等（2013）認為扶持力度不夠導致扶持政策式微[8]。同時部分學者研究發現政府扶持也存在著一定的負效應，陸風等[9]、江飛濤等[10]對中國汽車產業的研究發現產業政策“偏愛”大型國有企業，對產業的健康發展存在著一定的滯漲作用。李培林則進一步以“母愛主義”來形容政府對國有企業的行為[11]。

對扶持政策需求優先序及影響因素的研究主要集中在兩方面。在扶持政策優先序方面，李道和（2012）認為農民專業合作社的扶持不是一蹴而就的，而應該循序漸進，因此合作社農戶扶持政策需求優先序進行研究具有一定的理論意義和實踐意義[12]。陳江華，李道和，劉佳佳等（2014）運用多元 Logistic 模型分析社員對合作社服務需求優先序及影響因素，得出社員對銷售農產品、技術支持、資金支持等方面需求較大[13]。Borich通過平均加權差異高低的需求評估模式來評估農業培訓需求[14]。饒盼，康小蘭，劉濱 （2015）采用 Multinomial Logit 模型分析稻農對農業補貼政策的選擇優先序，并且依據結果提出相關政策建議[15]。在扶持政策影響因素方面，袁旺興，童夢婷，康冬麗 （2015）基于二元Logistic 模型分析了影響農民工市民化政策需求因素主要是農民工的文化程度、年齡、轉戶意愿等[16]。朱紅根，彭安明，康蘭媛（2014）基于江西省數據的調查，得出婚姻狀況、性別、年齡、文化程度等對農民工擇業政策需求影響較顯著[17]。

通過對相關文獻進行回顧，可以發現關于茶企扶持政策需求優先序的文獻非常匱乏。眾多學者的研究成果在不同程度上表明我國茶葉企業還存在著諸多問題，需要政府的扶持，但是對茶葉企業的扶持并不可能一蹴而就，需要一個循序漸進的過程。因此，很有必要對茶葉企業的扶持政策需求優先序進行研究，明確企業最迫切的需求，以提高政府對茶葉企業扶持的針對性，促進茶葉企業的發展。本文以2018年江西省調研數據為依據，采用二元Logistic回歸分析法，推導出對政策需求有顯著影響的因素，并據此提出相關建議。

二、數據來源與變量設置

（一）數據來源

本文的數據主要來源于2018年課題組對江西省主要產茶區的實地調研，按經濟發展水平和茶葉資源分布分別對江西省主要產茶區婺源、浮梁、修水、遂川、上猶等地進行調研，并按照企業規模大小采用隨機抽樣的方法對企業發放問卷200份，最終問卷全部收回，剔除無效數據，數據有效率達98.6%。深入茶葉企業了解江西茶葉企業政策扶持與生產經營情況，并廣泛聽取了江西茶葉企業關于政策扶持的意見與建議，獲取了江西茶葉企業關于政策扶持需求、生產經營方面的數據，這些真實的一手資料無法通過統計年鑒獲得。課題組在當地政府和茶葉企業的積極配合下，終于圓滿完成了任務，為本研究提供了數據支撐（見表1）。

（二）變量設置

一般情況下，茶農因主觀意識等原因認為政策扶持對自己影響較小而對政策需求不明顯，而茶葉企業相比于茶農來說，生產經營規模較大，商品和市場意識更強，其對扶持政策的需求不再受單一的因素影響，而是一系列的因素共同作用的結果。結合已有的關于農業企業的研究成果及茶葉企業自身的特殊性，本文將茶葉企業扶持政策需求的影響因素分為資產特征、技術特征、文化特征、品牌特征、銷售特征和政府扶持特征6大類。依據調研數據，本文將茶葉企業對扶持政策需求設為被解釋變量，將6類具體特征作為解釋變量（見表2）。

參照表2變量的設置，本文采用logistic回歸分析對影響茶葉企業扶持政策的需求因素進行逐步研究，分析究竟哪些因素對茶葉企業的政策需求有顯著的影響，從而為制定有針對性的政策提供依據。

三、模型選擇與樣本描述

（一）模型選取

在茶葉企業扶持政策需求優先序及影響因素的logistic 模型中，被解釋變量為科技扶持、貸款貼息扶持、項目扶持、提供稅收減免，分別賦值1、2、3、 4，Pj （j=1，2，3，4）， 表示茶葉企業對某種扶持政策需求的概率;解釋變量為Xk （k=1，2，3，……， k），表示影響茶企對扶持政策需求的各種因素。若某項扶持政策屬于茶葉企業的前四位需求，則認為該項扶持政策為茶企所“需要”，否則“不需要”。因此，每項扶持政策都存在“需要”和“不需要”兩種情況，即被解釋變量為二元變量，故本文采用二元logistic模型分析茶葉企業扶持政策的影響因素。

（二）樣本情況描述

通過對樣本的簡單統計，江西省大多數茶葉企業注冊資本在50萬—500萬之間，企業員工數量50人以下，帶動茶農500戶以下，企業基地面積500—2000畝，茶葉總產值500萬—2000萬元，企業負責人教育水平大專以上。（見表3）

四、實證分析

（一）茶葉企業扶持政策需求的優先序

在數據處理過程中，我們對問卷進行了簡單的統計分析，列出了茶企最需要的四項政策并進行排序，具體情況如表4所示，20.8%的茶企將品牌扶持需求放在第一位，說明茶企一般都比較重視品牌建設，希望通過品牌優勢來獲得市場競爭力;35.8%的茶企將項目扶持需求放在第二位，這說明茶企對項目扶持的政策需求比較強烈，希望通過項目的扶持來促進企業發展;17%的茶企認為科技扶持政策、項目扶持政策以及信貸貼息扶持政策都可以考慮放在第三位，13.2%的茶企認為科技扶持、提供用地優惠以及產品銷售幫助應放在第四位。

由表4可知，除了項目扶持和品牌扶持明顯靠前外，其余政策在不同位次的出現頻率不同，很難對其進行合理排序。為此，借鑒無權重轉移思路，第一位至第四位的權重依次為4，3，2，1。結果如表5所示，可以看出茶企最需要的政策是項目扶持，其次是“信貸貼息扶持”政策，第三需要的扶持是品牌扶持，第四需要的是科技扶持。

（二）茶葉企業對扶持政策需求影響因素分析

本文針對政策需求，分別建立了1=項目扶持政策;2=信貸貼息扶持政策;3=品牌扶持政策;4=科技扶持政策，共4個二元Logistic模型，通過運用Spss19.0對影響茶葉企業政策扶持需求的因素進行了實證分析，詳情見表6。

1.影響茶葉企業對政府項目扶持政策需求的因素。技術人員數量、品牌推廣投入、企業文化重視程度、是否享受政府扶持與政府項目扶持需求具有正相關關系（見表6）。技術人員越多、企業越重視文化建設、品牌推廣投入越大，茶葉企業對其需求的意愿就越強烈。農產品品牌大多具有地域特色，品牌建設大多來源于政府，企業在品牌推廣方面投入越多就越希望獲得政府的相應資金扶持。一般情況下，規模越小的企業，技術人員越少，規模越大的企業，技術人員越多。隨著企業規模的擴大，企業對資金和項目的需求就越大，因此，茶葉企業負責人希望政府能夠在一定程度上對其提供項目（資金）扶持，以此來幫助企業成長。同時，企業在不同的成長階段，對文化建設的重視程度也不同，隨著規模的擴大，企業對文化建設的重視程度越高，企業對于茶文化的打造需要大量資金和項目支持，因此，越重視企業文化的企業對政府項目扶持需求的意愿越強烈。對于曾經獲取過政府項目扶持的企業來說，對政府項目扶持存在著一定的依賴性，因此對于政府項目（資金）扶持的需求意愿更強。茶葉企業是否擁有自有品牌與政府項目扶持具有負相關關系，茶葉企業自有品牌不同于區域品牌，大多數建設費用都由企業獨自承擔，自有品牌建設的費用越高，對于政府品牌建設的信任度則越低，表現為對政府項目扶持意愿較低，相反，企業自有品牌建設費用越少，對于政府項目扶持的需求越高。

2.影響茶葉企業信貸貼息扶持政策需求的因素分析。企業文化建設的重視程度、技術人員數量與茶企對信貸貼息扶持政策的需求呈正相關關系。一般情況下，企業規模越大越注重企業文化建設，文化建設離不開大量的資金支持，而信貸貼息政策在一定程度上能夠降低融資成本，因而其對信貸貼息政策需求意愿更高。規模越大的企業，技術人員越多，對資金的需求越多，對于能夠降低融資成本的信貸貼息政策需求就越高。

3.茶企對品牌扶持政策需求的影響因素分析。茶葉產品是否擁有自主品牌、品牌推廣投入、是否有三種以上銷售渠道、是否享受政府扶持與茶企對品牌扶持政策呈正相關關系（見表6）。出現這種情況的原因是擁有自主品牌且對品牌推廣投入較大的茶企一般規模較大，在品牌建設方面投入較多，因而對于政府品牌扶持政策的需求較高;而銷售渠道較多樣化的茶企希望多渠道的推廣，為自主品牌找尋出路，從而對品牌扶持政策的需求較強。享受過政府相關扶持政策的茶企因對政府持續政策存在一定的依賴性，因而對品牌扶持的需求更加強烈。

4.茶企對科技扶持政策需求的影響因素分析。茶葉是否擁有自主品牌、技術人員數量與企業固定資本與茶企對科技扶持政策的需求呈正相關關系，而茶企是否與科研機構合作對茶企對科技扶持政策需求呈負相關關系（見表6）。出現這種情況的原因是：技術人員越多的茶企對茶葉技術的了解程度越深入，也知道技術對企業發展的重要性，從而需求更多對發展企業有所幫助的科技扶持;固定資產更多的企業，相對來說，規模更大，技術也在不斷更新，從而需要得到更好的指導并發展;與科研機構有合作的茶企，由于不缺乏科技來源與幫助，故而對科技扶持的需求不是很強烈;擁有自主品牌的茶企希望能夠通過更好的技術來提升自身的品牌競爭力，從而獲得市場競爭力，因此對科技扶持政策的需求也更加強烈。

五、結論與政策建議

（一）結論

首先，茶企對扶持政策需求優先序依次為：項目扶持、信貸貼息扶持、品牌扶持、科技扶持。其次，不同的扶持需求的影響因素有所差異。對項目扶持政策需求影響顯著的因素為：品牌、技術人員、文化建設的重視程度、品牌推廣投入、是否有三種以上銷售渠道、是否享受到了政府扶持;對信貸貼息扶持政策需求影響顯著的因素有：企業文化建設的重視程度、是否擁有自主品牌、是否有三種以上銷售渠道、技術人員數量;對品牌扶持政策需求影響顯著的因素有：是否擁有自主品牌、品牌推廣投入、是否有三種以上銷售渠道、是否享受政府扶持;對科技扶持政策需求有顯著影響的因素有：是否擁有自主品牌、技術人員數量、企業固定資本、是否與科研機構合作。其中茶葉產品是否擁有自主品牌對所有政策需求影響顯著。

（二）政策建議

第一，在茶葉企業的不同發展階段，應制定相應的政策，而且側重點略有不同。據悉，我國對于農業的財政投入資金呈逐年遞增態勢，在扶持資金有限的情況下，政府對茶企的扶持不可能面面俱到，應該根據不同茶企的發展階段和現實需求，提供相應有針對性的扶持，這樣也有利于扶持政策效率提高。

第二，通過項目扶持來促進茶企發展。項目扶持對茶企的作用正在逐漸突顯，通過項目來促進茶企發展，提高茶企市場競爭力，進而增加茶企的經營效率;政府應該鼓勵地方從實際出發，充分利用現有資源，大力發展茶企加工和規模化種植，提高茶葉生產效率，從而促進茶葉產業持續健康發展。

第三，完善茶企金融政策，破解茶企生產資金難題。信貸貼息扶持是茶企擺在第二位的需求政策，可見茶企對解決生產資金的迫切需求。茶企的發展目標之一是打開市場，擴大生產規模，從而實現邊際效益遞增。而茶企在擴大規模時經常會遇到資金難題，銀行借貸是大部分茶企的不二選擇，但是如果缺乏有效抵押物的話，就很難從銀行貸到款。政府應結合實際情況，適當降低信貸擔保門檻，為促進茶葉產業發展提供“綠色通道”。

第四，重視技術培訓，完善茶葉技術推廣體系。茶葉企業技術人員數量對項目扶持、信貸貼息扶持和科技扶持政策需求都存在顯著的影響。茶企需要不斷的進行技術創新，才能有效提高生產效率。政府可以定期開展茶葉技術培訓，完善茶葉技術推廣體系，提高茶企的生產效率。

第五，樹立茶企品牌形象，優化茶企品牌建設。政府相關部門應該加強品牌管理，注重茶葉品牌建設，從而實現優化茶企品牌建設的目標。

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（責任編輯：顧曉濱 馬琳）