《政府會計準則——基本準則》對行政事業(yè)單位財務管理的影響探析

武靜

摘要：在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的情況下，我國所頒布的各項《準則》都已經(jīng)無法適應行政事業(yè)單位財務管理工作開展的需求。舊規(guī)定自身存在的局限性與缺陷性已經(jīng)無法跟進財務管理工作的腳步。因此，政府通過頒布新的會計準則著手解決這些問題。《政府會計準則》的實施，對行政事業(yè)單位財務管理提供了有效依據(jù)和參考，可以幫助行政事業(yè)單位加強財務管理監(jiān)督、規(guī)范會計核算職能以及提升資產(chǎn)管理水平，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生推動作用。

關鍵詞：政府會計準則;財務管理;會計核算

《政府會計準則》規(guī)定的出臺，證明了政府部門對行政事業(yè)單位財務管理的重視程度，同時也表明財務管理在政府會計管理中占據(jù)著重要地位。自《政府會計準則》實施以后，從實際情況可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務管理體系逐漸得到完善，且會計工作的規(guī)范性得到了提升，對事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標產(chǎn)生推動的作用。本文基于《政府會計準則》實施對行政事業(yè)單位財務管理的重要性展開分析，探究該準則在事業(yè)單位中對其財務管理工作具體會造成哪些影響。

一、實施《政府會計準則》對行政事業(yè)單位財務管理的重要性

（一）順應時代發(fā)展需求

在科學技術不斷推陳出新的背景下，會計電算化技術也不斷成熟，當前互聯(lián)網(wǎng)+技術廣泛應用在會計核算中，傳統(tǒng)的會計核算與會計監(jiān)督都逐漸被替代。這在會計行業(yè)領域中，顯然符合時代發(fā)展的要求，也為政府會計核算與會計監(jiān)督工作開辟了新的道路，促使政府財務管理工作效率得到提升。在《政府會計準則》出臺推行以后，會計核算與監(jiān)督工作受到了約束，準則對財務工作中存在的各項問題實施了改進，推動了新形勢下會計發(fā)展的需求[1]。

（二）加強預算會計與單位會計的融合

《政府會計準則》提出政府會計的組成要素，主要是由核算會計與財務會計所構成，并提出了8個創(chuàng)新性會計要素。其中，預算會計囊括了預算收入、預算支出、預算結(jié)余三種;財務會計則由資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入及費用五個要素構成。《政府會計準則》中還規(guī)定，預算會計需要實行收付實現(xiàn)制，來對財務會計中履行權責發(fā)生制，對預算會計與財務會計之間的融合能產(chǎn)生一定的推動作用。

（三）更好發(fā)揮會計核算的職能

會計工作的基礎就是會計核算，核算功能貫穿于整個會計工作的流程當中。《政府會計準則》中針對會計核算明確提出，政府會計核算在會計管理工作期間要始終以政府會計主體為運行前提，并應用借貸記賬方法來實施會計核算。這明確規(guī)定了事業(yè)單位在財務管理中應用會計核算的方法要求，并使會計各要素之間存在的關系得到了真實的反應，對會計核算效率的提升能夠提供明顯幫助。

二、實施《政府會計準則》對行政事業(yè)單位財務管理產(chǎn)生的影響

（一）加強財務管理監(jiān)督

眾多行政事業(yè)單位都使內(nèi)部控制制度得到相繼建立，然而制度不完善的現(xiàn)象始終存在，致使財務監(jiān)督的作用不能得到明顯發(fā)揮。《政府會計準則》對會計信息質(zhì)量做出了明確要求，對事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制制度的完善、內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化及風險評估機制的建立都提供了有效建議。在健全內(nèi)部控制制度過程中，針對內(nèi)部管理存在的漏洞進行整改，促使會計信息質(zhì)量得到提升，并使財務信息能夠趨向真實、完整，為資產(chǎn)使用與安全提供了有效保障，對內(nèi)部控制的執(zhí)行力也產(chǎn)生了推動作用。在內(nèi)部控制完善的基礎上，事業(yè)單位財務控制與監(jiān)督的水平會得到提升，發(fā)揮財務風險防范作用，促進了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展進程[2]。

（二）規(guī)范會計核算職能

《政府會計準則》對預算會計與財務會計實行制度作出了明確規(guī)定，也就是會計核算需要實行“雙基礎制”。行政事業(yè)單位盡管已經(jīng)引入了權責發(fā)生制，但是針對會計核算作出的要求還是不夠明確具體。在《政府會計準則》實行以后，使會計核算工作的規(guī)范性得到了進一步增強。一方面，政府財務報告的需求得以滿足，使政府會計的統(tǒng)籌地位得到牢固。另一方面，預算收入、支出及結(jié)余等業(yè)務在持續(xù)采用收付實現(xiàn)制的情況下，將對預算收支結(jié)果呈現(xiàn)真實反映，發(fā)揮了預算會計在資金分配與使用中的功能，滿足了國家對預算收支實施掌控與管理的需要。對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入及費用采取權責發(fā)生制，可以將事業(yè)單位資產(chǎn)進行如實的反應與精確記錄，有助于成本核算的準確性與財務風險的防范，進而為政府財務報告提供真實、完整的信息。

（三）提升資產(chǎn)管理水平

行政事業(yè)單位財務管理工作中，資產(chǎn)管理作為管理工作的重要部分，其存在管理意識薄弱、配置不規(guī)范及資產(chǎn)應用率低等問題較為突出，阻礙了政府會計改革前進的步伐。在《政府會計準則》出臺以后，資產(chǎn)得到了重新定義，非流動資產(chǎn)核算的范圍得到擴增，使事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性得到進一步強化。按照《政府會計準則》中的要求，事業(yè)單位需要對資產(chǎn)管理制度進一步完善，對資產(chǎn)管理責任進行明確落實，設置一些合理崗位，保證不相容職務之間互相分離。如要提高資產(chǎn)管理的績效，需要將固定資產(chǎn)管理與預算管理達成有機結(jié)合，使資金使用率能夠得到提升，發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用，來使單位獲得應有的效益。同時，資產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平的提升需要被提上日程，主管部門與財政部門要加強對資產(chǎn)的監(jiān)督，實施信息化管理進行動態(tài)監(jiān)控，以此來對達成對資產(chǎn)系統(tǒng)的及時調(diào)整，全方位提升資產(chǎn)管理水平。

（四）推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展

在經(jīng)濟的飛速發(fā)展下，行政事業(yè)單位面對瞬息萬變的經(jīng)濟市場，各自都相繼形成了不同的管理模式，導致各個事業(yè)單位之間的財務管理體系有著不同的差異。《政府會計準則》基于我國事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，針對當前財務管理存在的問題制定了一系列具有可操作性、實用性高、可靠性強的制度，并對行政事業(yè)單位財務管理各項工作的規(guī)范性進行了明確規(guī)定，為事業(yè)單位實現(xiàn)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標提供了新的方向。因此，《政府會計準則》的實施，進一步完善了事業(yè)單位財務管理體系，幫助其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，更是促進了事業(yè)單位在經(jīng)濟市場中核心競爭力得到明顯提升。

三、行政事業(yè)單位財務管理工作執(zhí)行落實《政府會計準則》的建議

行政事業(yè)單位首先需要嚴謹按照《政府會計準則》提出的要求，對工作人員的業(yè)務素質(zhì)水平進行強化。具體來說，單位負責人要對整個財務部門的工作人員進行培訓，使他們的專業(yè)知識得到補充，讓他們了解《政府會計準則》提出的新規(guī)定，以此來使財務管理工作能夠有效的按照制度進行。其次，事業(yè)單位要基于自身實際情況，轉(zhuǎn)變財務管理工作的觀念，圍繞其實際情況展開工作，在規(guī)定基礎上對內(nèi)部控制管理體系實行進一步強化與完善。除此之外，需要組織相關財務人員對《政府會計準則》的規(guī)定內(nèi)容進行深度挖掘，并對國家出臺的相關條例達到掌握，提升事業(yè)單位財務管理工作的公開性，使會計報表更透明，也將對事業(yè)單位財務管理的監(jiān)督工作產(chǎn)生推動。

四、結(jié)束語

總而言之，《政府會計準則》的實施，對行政事業(yè)單位的財務管理工作產(chǎn)生了積極影響。準則中的規(guī)定內(nèi)容對財務管理各項事務都進行合理的規(guī)范，讓事業(yè)單位的財務管理能夠受到監(jiān)督和把控，有助于實現(xiàn)會計信息質(zhì)量的提升。同時，在準則的要求下，事業(yè)單位會計核算職能更加規(guī)范，促使財務管理體系不斷得到完善。在財務管理體系規(guī)范的情況下，財務風險將得到嚴謹把控，使資產(chǎn)管理水平邁向新臺階，更是促進了其資金的合理配置與使用，加速了行政事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的進程。

參考文獻：

[1]馮燕.論新政府會計準則對行政事業(yè)單位管理的影響[J].時代金融，2018 （27）： 290+292.

[2]張紅.試析行政事業(yè)單位在政府會計準則下的財務核算模式[J].管理觀察，2018 （18）： 161-163.