事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策研究

何蔚忠

一、重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的必要性

加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，對(duì)事業(yè)單位而言，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的資金管理可以保證單位資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮單位資金的最大經(jīng)濟(jì)效益。另外，通過資金科學(xué)化的管理和分配可以將事業(yè)單位的資金向高回報(bào)項(xiàng)目上投入，從而提升單位的資金利用率；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理還有利于“凈化”財(cái)務(wù)環(huán)境，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，有助于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度和體系的不斷完善，可以在一定程度上約束財(cái)務(wù)工作人員的行為，減少腐敗問題，同時(shí)有助于合理利用單位資源，減少資源浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是由經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定的，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展的目標(biāo)，需要重視單位內(nèi)部的資金管控，同時(shí)還需要不斷提升其財(cái)務(wù)管理的效率，保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。重視財(cái)務(wù)管理可以在一定程度上規(guī)避事業(yè)單位發(fā)展過程中面臨的財(cái)務(wù)問題，有助于事業(yè)單位的資金安全管理。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制不健全

內(nèi)部控制主要的目的是事業(yè)單位為了滿足一定的經(jīng)濟(jì)目的，促使資金的健康流動(dòng)，而在事業(yè)單位內(nèi)部開展的一系列控制、約束措施，保證事業(yè)資源與資金的合理流動(dòng)。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率難以提升，財(cái)務(wù)管理問題凸顯的一個(gè)重要原因就是其內(nèi)部控制機(jī)制不健全，如果事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制不完善，很難做到對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行合理的約束和監(jiān)控，容易滋生許多財(cái)務(wù)問題；另外，當(dāng)前的事業(yè)單位內(nèi)部存在職責(zé)劃分不清的現(xiàn)象，沒有將責(zé)任落實(shí)到人，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作者的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，職權(quán)不明，容易造成財(cái)務(wù)管理工作混亂，責(zé)任意識(shí)不明確，容易在工作中產(chǎn)生懈怠心理。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的方法創(chuàng)新性不足，不能適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)工作發(fā)展要求，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)報(bào)表制作工作以及財(cái)務(wù)核算工作等，在開展工作過程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，事業(yè)單位內(nèi)部各部門的財(cái)務(wù)信息互通性不足，影響了財(cái)務(wù)工作的有效推進(jìn)。

（二）事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制工作重視度不夠

在事業(yè)單位的預(yù)算管理中，普遍存在對(duì)預(yù)算編制重視度不夠的現(xiàn)象，預(yù)算編制在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中具有重要作用，但是部分事業(yè)單位在實(shí)際的預(yù)算管理工作中為了方便工作減少預(yù)算編制的流程，甚至簡化審批程序。這種做法不利于事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理，而且流程簡化，可能影響預(yù)算的結(jié)果，使其喪失科學(xué)性。還有就是事業(yè)單位在編制預(yù)算活動(dòng)時(shí)沒有做到全面預(yù)算，使預(yù)算結(jié)果與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，使預(yù)算喪失了企業(yè)指導(dǎo)事業(yè)單位活動(dòng)的意義；單位對(duì)其收支預(yù)算的沒有做好合理的規(guī)劃，預(yù)算的不合理會(huì)給事業(yè)單位造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）財(cái)務(wù)人員資金管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制

財(cái)務(wù)人員是事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行者，但是當(dāng)前部門事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不足，沒有意識(shí)到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性。同時(shí)其缺乏一定財(cái)務(wù)管理觀念和素養(yǎng)，在管理工作中，不能以科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法處理財(cái)務(wù)問題，容易導(dǎo)致事業(yè)單位的賬目混亂，不利于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核查工作。另外，事業(yè)單位的獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，沒有實(shí)施問責(zé)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性不高。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的策略

（一）重視財(cái)務(wù)管理意識(shí)的培養(yǎng)，建立監(jiān)督管理機(jī)制

財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)是影響財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，因此應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理意識(shí)的培養(yǎng)，主要包括財(cái)務(wù)理論知識(shí)的培養(yǎng)、財(cái)務(wù)實(shí)際操作技能的培養(yǎng)以及財(cái)務(wù)工作素養(yǎng)的培養(yǎng)等，可以定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，從思想上讓財(cái)務(wù)管理工作者重視起來，樹立高度的職業(yè)責(zé)任感。另外，要注意建立財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督體系的設(shè)立是保證財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，如可以在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的審計(jì)部門，以此監(jiān)督事業(yè)單位的資金流動(dòng)。另外，監(jiān)督機(jī)制的建立還要注意做好人員的分配工作，對(duì)財(cái)務(wù)人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確劃分，通過監(jiān)督機(jī)制的把控，可以在一定程度上規(guī)避事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國家應(yīng)該不斷完善有關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的法律法規(guī)，為財(cái)務(wù)監(jiān)督工作提供法律保障，同時(shí)事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)工作人員要做好對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)容的梳理工作，促使財(cái)務(wù)監(jiān)督工作更具可操作性。

（二）重視預(yù)算編制能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的首要任務(wù)，這是第一個(gè)環(huán)節(jié)。而要做好預(yù)算管理需要首先進(jìn)行預(yù)算編制，單位的預(yù)算編制要保證其實(shí)效性，否則就喪失了預(yù)算編制的意義。另外要做好對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，以此實(shí)現(xiàn)其收支的平衡。在進(jìn)行預(yù)算的過程中可以采用零基預(yù)算法，通過該預(yù)算方法加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部資金合理的配置，另外，其收支項(xiàng)目的設(shè)置要更加明確。財(cái)務(wù)管理人員要不斷提升自己的預(yù)算方法，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金的管理，另外還要做好對(duì)預(yù)算的審查和評(píng)價(jià)。首先是事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行過程，在該階段進(jìn)行審查，其次為預(yù)算執(zhí)行全過程的評(píng)價(jià)，最后是對(duì)預(yù)算執(zhí)行后產(chǎn)生的效果進(jìn)行總結(jié)。事業(yè)單位應(yīng)該做好對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算編制能力的培養(yǎng)，財(cái)務(wù)管理人員預(yù)算能力提升，可以保證事業(yè)單位資金的最優(yōu)配置，避免出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈的情況，預(yù)算管理是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要舉措。

（三）實(shí)施科學(xué)的資產(chǎn)管理方法，健全內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理需要重視對(duì)資金的管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵是資金的流動(dòng)管控，其次是相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是其工作的重點(diǎn)，事業(yè)單位的資產(chǎn)還包含國有資產(chǎn)，除此之外，還分別有流動(dòng)資產(chǎn)以及固定資產(chǎn)等，因此事業(yè)單位要重視其管理，不斷完善其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作。作為財(cái)務(wù)工作者要對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行清算，另外還要注意其資金的預(yù)算，保障其投資資金的合理正常使用，避免造成資源的浪費(fèi)，事業(yè)單位應(yīng)該創(chuàng)新其資產(chǎn)管理方法，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制，促使資金的合理有效流動(dòng)。

（四）重視各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，全面規(guī)范財(cái)務(wù)管理

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的落實(shí)有助于提升財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化程度，作為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員要做好對(duì)各種會(huì)計(jì)憑證的處理工作，會(huì)計(jì)憑證是體現(xiàn)資金收支等情況的重要憑證，因此對(duì)于單位的會(huì)計(jì)憑證的使用要做好嚴(yán)格的審查工作，應(yīng)該由專人負(fù)責(zé)。另外，在填寫會(huì)計(jì)憑證時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求、規(guī)范填寫，會(huì)計(jì)憑證是后期財(cái)務(wù)核查的重要依據(jù)，應(yīng)該規(guī)范其使用，同時(shí)注意其保存。另外還應(yīng)該加強(qiáng)事業(yè)單位收款票據(jù)的管理，做好會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)性工作，可以有效降低財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范現(xiàn)象，促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、透明化、公開化發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作越來越重要，一定程度上事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平體現(xiàn)了該事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?fàn)顩r，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是單位資金的籌集工作，合理化使用、規(guī)范化報(bào)銷等。另外還包括對(duì)資金的管理和監(jiān)督等，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要包括對(duì)其收入的管理、支出的管理、資產(chǎn)管理等六項(xiàng)管理工作加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，需要不斷完善單位的預(yù)算編制機(jī)制。同時(shí)要注意建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，這是保證財(cái)務(wù)工作得以有效開展的制度保障，在單位開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中要做好對(duì)其監(jiān)督和控制，保障事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行。