梧桐街道“三服務”蹲點調研手記

潘川弟

今年以來開展的“三服務”活動，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“八八戰略”再深化、改革開放再出發的具體行動，是貫徹落實省委省政府決策部署，推動“大學習大調研大抓落實”活動走向深入的務實舉措。今年以來，先后通過鄉鎮調研、走訪企業（聯系項目）、走訪群眾等形式，深入一線、深入基層，切實為企業、群眾和基層解決問題、提供服務。特別是5月中旬，在聯系鎮（街道）梧桐街道開展了為期一周的蹲點調研，通過走訪企業和群眾，召開街道企業負責人座談會、同心村班子會議和民情懇談會、問題交辦會、信訪問題分析會等，深入排摸掌握梧桐街道經濟社會發展各領域的問題，并通過現場交辦、開會交辦等形式，基本解決了排摸發現的各類問題。

一、調研發現的問題

（一）企業的困難與問題。由于經濟形勢依然嚴峻，企業利潤空間持續收緊，不少企業反映產值、利潤同比有所下降，個別下降幅度較大。主要表現在以下幾個方面：一是生產配套不夠到位。用地、用能等配套功能是企業正常生產經營的基礎條件，配套不到位，將嚴重影響企業的生產和發展。比如鐘大建材被列為退散進集對象，由于混凝土行業對生產用地的特殊要求，無法進入園區，又難以在城區選址生產，企業的正常發展受到限制;再比如，東恒控股和恒基建設兩家企業均表達了接通天然氣的迫切需求，尤其是東恒，由于當前供氣條件無法滿足德國先進設備的生產要求，已嚴重影響了企業的生產能力。二是政策扶持需求迫切。在經濟形勢嚴峻的大背景下，企業尤其需要政府的政策扶持。比如恒基建設反映由于外部市場大部分實施扶持性政策，導致企業外部業務銳減，希望我市也實施相關扶持性政策;再比如，瑞源物業反映政府對人力資源（物業類）的服務業支持力度小，企業生存較難。三是引才留才難度較大。企業的發展尤其是高新技術企業的發展壯大離不開高端人才提供的技術和智慧。比如，巨能環境反映目前我市人才公寓等人才配套設施不夠完善，缺少人才所需的交流、碰撞、集聚、成長的生活圈子和生態氛圍，導致引進、留住人才特別是高層次人才較為困難。

（二）基層的困難與不足。同心村是梧桐街道的后進村。通過調研發現，同心村的不足和問題主要有以下幾個方面：一是村級集體經濟相對薄弱（去年經常性收入168.5萬元，經營性收入約48萬元），同時發展壯大集體經濟的辦法和措施不多。二是村班子力量配備有待加強，班子成員相對年輕，群眾工作經驗欠缺。三是村干部聯系群眾偏少，組織動員能力不足。

（三）群眾的需求與期盼。從同心村民情懇談會以及走訪該村老黨員、三小組長、村民代表等的情況來看，該村群眾反映比較強烈的需求主要集中在三件事上：一是關于“田”的事。目前，同心村將近一半的農田處于荒廢狀態，且大部分農民對土地流轉具有較強意愿，但由于缺少規模性經營主體、土地流轉信息不對稱等原因，村里土地流轉較為困難。二是關于“路”的事。目前，同心村的道路設施普遍較差，總長約20公里的道路大部分是寬約2米的小路，車輛交匯困難，且有不少路段破損嚴重，年久失修。三是關于“房”的事。目前，同心村在桐德線南側有一個新村集聚點，已集聚了202戶。臨杭大道建成通車后，不少村民希望在臨杭大道南部再規劃一個新村集聚點，解決村南部農民建房問題。

二、相關意見建議

對調研發現的問題，我與街道主要負責人和部門、村、企業負責人進行了充分溝通、現場協調，商討解決辦法;需要市級部門（單位）共同研究的，專題召開了問題交辦會，對梳理的問題逐個提出了意見建議。

（一）服務企業方面。首先，要幫助企業樹立和增強信心。要進一步明確黨委政府支持實體經濟和企業發展的鮮明導向，鼓勵和支持企業堅持高質量發展，在轉型升級的巨大空間中積極作為、銳意進取。其次，要幫助企業解決實際問題。對于列為退散進集的企業，要針對這個行業，進行合理規劃布局，以滿足企業用地需求;對于保障企業用能的問題，職能部門、屬地要與供能企業加強對接和溝通，保證企業正常生產經營;對于企業承擔的一些額外費用，要從減輕企業負擔的立場出發，能減則減、能免則免，比如華益股份反映因實施“零土地”技改需移除相關運營商四根弱電線，企業需承擔七八十萬的移線費，對此，相關部門要與運營商充分溝通，盡量減免這筆費用。第三，要積極營造良好營商環境。比如，對于企業反映招投標過程中中介代理增加了企業成本的問題，要進一步加強中介代理管理，優化招投標、項目審批等政務服務，營造公平、有序、健康的市場環境;對于建筑、物業等行業反映的加強政策支持的需求，要積極研究制定相關產業政策，營造良好的產業政策環境;對于企業反映的人才引留難的問題，要加快人力資源產業園及人才公寓等配套設施建設，營造有利于人才特別是高端人才生長、發展的生態環境。

（二）服務基層方面。對于同心村來說，首先要建強村黨委。這是根本，要圍繞提升組織力、戰斗力，把村黨委建成村級各組織的領頭雁。村班子要團結一致、凝聚合力，不斷提高村干部群眾工作能力和解決問題能力。要進一步發展壯大村級集體經濟，街道要與同心村一道，共同為發展壯大村級集體經濟謀出路、想辦法。其次，要廣泛組織發動黨員群眾參與鄉村振興。要充分發揮全村102名黨員、27個村民小組長以及村民代表、鄉賢的力量，真正發揮這個群體在村集體建設中的骨干力量和重要作用。要用足用好三治融合這一法寶，發揮好“一約兩會三團”的作用，積極推動民事民議、民事民辦、民事民管。第三，要積極爭先創優。要在文明市創建、垃圾分類、交通安全等重點工作上做到爭先創優。要樹立更高目標，形成工作清單，壓實工作責任，在各條線工作上都不甘落后、爭先創優。第四，要聚焦村民關注重點和問題。對于村民提出的問題，要及時回應、及時解決，特別要關心關愛特殊困難群體，讓廣大群眾切實感受到獲得感、幸福感。

（三）服務群眾方面。對于“田”的問題。首先，村委會要做好發展現代農業的規劃和布局，對土地的規模化利用做好前期準備，并開展針對性招商。其次，要積極探索土地流轉的有效模式，比如可以探索建立村級土地股份合作社，以流轉土地入股，形成集中連片、規模性的可用土地，利用市、街道等土地流轉平臺進行招租招商。同時要積極開展試點，先通過確立1-2個小組進行試點，相對成熟后再推廣鋪開。第三，梧桐街道、農業農村局等部門要積極做好幫扶與指導，幫助同心村用足用好土地流轉相關政策，幫助村民開展土地流轉的需求與市場需求充分對接。對于“路”的問題，要做好總體規劃和布局，要把道路修建與村集體未來發展結合起來，分清輕重急緩，統籌做好拓寬、提升、鋪設交匯點等道路修建工作。對于“房”的問題，自然資源和規劃部門要加快新村集聚點的布點和規劃，村委會要加強村民建房管理，按進點要求集聚，嚴禁點外新建、翻建。

三、調研小結

本次蹲點調研，走進了企業、走進了基層、走進了群眾，發現了企業、群眾和基層反映的一些問題，并通過協調聯系、現場交辦、開會交辦等方式基本解決了發現的問題，總體上實現了“服務企業、服務群眾、服務基層”的預期目標。下一步，要進一步深入基層、深入一線，深入研究企業、群眾和基層反映的深層次、根源性問題及其原因，探索建立發現和反映問題、分析和交辦問題、解決問題的閉環、長效機制。同時，要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立以人民為中心的發展理念，自覺同人民群眾想在一起、干在一起，著力為企業、群眾和基層解決實際問題、提供切實幫助，確保“三服務”活動做深做實。