粵港澳大灣區郵輪產業發展，路在何方？

汪德貴

2018年以來，我國郵輪產業整體步入轉型發展期，粵港澳大灣區發展郵輪產業要素齊全、區位條件優越、市場潛力充足，郵輪產業轉型升級，在此條件充足。當下，粵港澳大灣區建設如火如荼，全球郵輪發展勢頭正勁，他們將碰撞出怎樣的火花？

曬家底：粵港澳大灣區郵輪產業發展現狀

粵港澳大灣區是我國郵輪游客規模最大、郵輪碼頭分布最緊密的區域之一。目前，灣區內共有香港海運碼頭、香港啟德碼頭、廣州南沙國際郵輪碼頭、深圳太子灣郵輪碼頭共4個郵輪碼頭。2018年，大灣區郵輪總人數達到257.87萬人次（含公海游），同比增長13.6%，在我國內地郵輪整體負增長的形勢下，實現了較快增長。

香港是我國最早發展郵輪旅游的城市。由于香港國際航班發達，旅游資源豐富，同時實行自由港政策，世界上170多個國家和地區旅客可免簽入境，建設郵輪樞紐港條件優越。2006年是我國內地郵輪發展元年，此時香港旅游市場已相當成熟。據香港旅游局統計，2007年香港郵輪旅客人數達266.7萬人次，其中公海游游客247.9萬人次，母港13.3萬人次，訪問港5.5萬人次。自2008年金融危機以來，香港郵輪旅客人數有所下降，到2012年回落至138.2萬人次，隨后市場逐步恢復。2016年，香港啟德郵輪碼頭投入使用，新增2個22萬噸郵輪泊位，使香港具備靠泊超大型郵輪能力。2018年，香港共接待郵輪旅客173.3萬人次，其中訪問港22.3萬人次，母港65.2萬人次，公海游85.8萬人次，旅客結構大幅優化。

廣州郵輪業務于2016年正式運營，碼頭位于南沙龍穴島16#泊位，泊位長376米，水深-17米，可停靠目前世界上最大的國際郵輪。運作首年，即進出104航次，接待郵輪旅客32.6萬人次，成為中國內地第三大郵輪母港，先后有云頂集團和歌詩達開設郵輪航線。目前云頂集團世界夢號在廣州穩定運行，主要航線為廣州-香港-公海航線和東南亞、日本航線。目前，廣州正在建設南沙國際郵輪母港項目，將建設22.5萬噸和10萬噸郵輪泊位各一個，年設計旅客通過能力75萬人次，將于2019年竣工，建成后龍穴島16#泊位郵輪業務將轉移到新建郵輪母港。此外，廣州黃埔國際郵輪城項目也已動工，計劃建設1個8萬噸郵輪泊位、1個3萬噸客運泊位及其他客滾、游船、游艇等泊位。

深圳太子灣郵輪母港于2016年10月正式啟用，具備22萬GT郵輪泊位1個，10萬GT郵輪泊1個，2萬GT客貨滾裝泊位1個。2018年太子灣郵輪母港靠泊89艘次，旅客量36.5萬人次，位居內地第四位。目前有歌詩達大西洋號、MSC地中海輝煌號在深圳開設航線，主要航線為日本航線及東南亞航線。

看未來：粵港澳大灣區郵輪市場發展前景展望

長遠來看，對比美國、歐盟、日本等發達國家和經濟體，我國郵輪滲透遠遠低于發達國家2-3%的水平，市場增長潛力巨大。

但是從短期來看，由于我國郵輪市場發展歷程相對短，居民對郵輪消費的習慣還未形成，居民對郵輪的認識和消費觀與國外市場還有很大差別；同時郵輪在我國仍屬于消費相對較高的旅游項目，受政府補貼、郵輪公司促銷等因素影響比較大。

通過對主要要素梳理，筆者認為雖然粵港澳大灣區郵輪市場全面發展起步較晚，經過近三年快速發展，目前也進入了轉型期，但市場仍具有較大發展潛力。

目前灣區郵輪市場腹地主要為灣區內居民，對粵東西北地區和泛珠三角地區輻射不足。隨著郵輪碼頭交通接駁的改善、郵輪+高鐵等方式的普及和周邊區域經濟發展水平提升，灣區郵輪腹地輻射范圍和具有消費能力的居民人數將穩步增長。

灣區航線仍以公海游和東南亞、日本航線為主，未來隨著灣區內郵輪港之間的航線和到周邊海島游航線開發，在不增加航線班次的情況下，提高船舶和航線豐富性，可大大提升對回頭客的吸引力。

除香港外，廣州、深圳開展郵輪的通關自由度還不高，廣州公海游還需要提前辦理香港簽注。若進一步提升通關自由度，將有助提升臨時出行游客數量。

比優勢：粵港澳大灣區郵輪發展優勢明顯

粵港澳大灣區位于亞太西岸中心位置，4-6天行程可覆蓋我國內地東南沿海、臺灣、日本南部、越南等地區，7-9天行程可覆蓋日本北部、東盟和整個南海，是郵輪航線始發理想位置。其緯度、氣候、周邊海洋海島資源與位于大西洋西岸全球最大的郵輪母港樞紐邁阿密極其類似。以邁阿密發展成為連接北美東岸經濟帶與加勒比地區郵輪樞紐的歷程來看，粵港澳大灣區打造亞太西岸經濟帶與南洋群島之間郵輪樞紐的區位條件非常優越。

二是灣區郵輪形成集聚效應。根據集聚效應原理，各種產業和經濟活動在空間上集中產生的經濟效果將吸引經濟活動在空間上的集聚。如美國佛羅里達州東岸集聚了邁阿密、勞德代爾堡、卡納維拉爾三個郵輪母港，2017年游客量分別為227.88萬人次、159.35萬人次、156.86萬人次，三個港口之間形成集聚效應，使佛羅里達州東海岸成為世界最大的郵輪旅客集散地和郵輪公司總部集聚地。從灣區來看，灣區內廣州、深圳郵輪母港的快速發展，不但沒有弱化香港郵輪樞紐地位，反而增強了整個灣區集聚能力，在我國郵輪產業整體負增長的情況下，促進了香港郵輪產業穩定發展。隨著集聚效應的進一步增強，灣區打造區域郵輪樞紐港優勢明顯。

三是灣區郵輪產業要素相對齊全。近年來，雖然我國郵輪市場發展迅速，但郵輪產業鏈條基本不在國內，對經濟貢獻度不高。相比我國其他地區，目前灣區郵輪產業要素相對齊全，云頂集團的郵輪總部設在香港，深圳招商蛇口是我國最大的郵輪母港運營商總部，廣州造船基地建造豪華客滾船經驗豐富，具備建造大型郵輪能力。相關要素集聚，為灣區打造郵輪產業高地，實現與區域經濟深度融合發展創造了條件。

四是灣區郵輪互聯互通水平較高。粵港澳大灣區建設進一步加快，灣區內對外綜合交通體系進一步完善，港珠澳大橋、深中通道、廣深港高鐵、廣深港三大國際機場等交通基礎設施，使灣區形成“城際交通+郵輪”、“高鐵+郵輪”、“航空+郵輪”發展模式具備條件、成為可能，必將強化郵輪樞紐功能，擴大郵輪輻射范圍。同時，灣區是全國水上高速客船、城市觀光客船航線最密集的區域之一，灣區發展“郵輪+游船”、“郵輪+水上觀光”、“郵輪+海島游”條件便利，帶動發展郵輪訪問港建設和郵輪發展質量的提升。

盡管如此，灣區郵輪發展的制約因素也不可忽視。首先，相比上海郵輪母港輻射長三角和長江經濟帶，灣區郵輪母港主要輻射珠三角和港澳地區，周邊粵東西北地區與灣區經濟發展不平衡，具備郵輪消費能力的人口基數相對較少。其次，灣區內三大郵輪母港始發航線相似度高，郵輪母港綜合性功能尚未充分發揮，尚未形成各具特色的“郵輪+”組合旅游產品，對游客再次消費的吸引力不足。同時，灣區人員往來便利化水平需進一步提升，灣區內郵輪母港之間航線需要辦理相關簽注手續，影響了旅客行程安排靈活性，長遠看不利于郵輪市場發展。

找出路：對粵港澳大灣區郵輪發展的思考

目前，我國郵輪市場整體進入轉型期，粵港澳大灣區郵輪市場作為我國體量最大、市場化程度最高的郵輪市場之一，應以粵港澳大灣區建設為契機，發揮灣區郵輪區位優勢和資源集聚優勢，推動郵輪產業轉型升級，實現高質量發展。

一是加強灣區郵輪協同發展。充分發揮粵港澳大灣區郵輪發展區位優勢和集聚效應，對標邁阿密-勞德代爾堡-卡納維拉爾郵輪產業走廊，建設粵港澳大灣區郵輪母港群，推動建設粵港澳大灣區郵輪組合港。以打造亞太地區郵輪始發樞紐港和世界級郵輪目的港為目標，加強灣區郵輪發展頂層設計，促進灣區城市在郵輪發展定位、航線開辟、產業布局上錯位協同發展；推動成立粵港澳大灣區發展產業聯盟，建立完善灣區內郵輪產業溝通協調機制，加強灣區郵輪市場和監管主體之間信息溝通和協調，形成合力。

二是優化大灣區郵輪航線產品。進一步優化郵輪母港航線，改變以政府補貼包船增加航線掛靠的短期做法，在不過度增加航次數量和供給總量的前提下，通過郵輪調配、航線優化、掛靠港組合等手段，提升灣區郵輪航線產品豐富性，增強對灣區具備消費能力游客的持續吸引力，逐步培養灣區居民郵輪消費習慣，實現市場良性可持續發展。目前3天2晚郵輪行程只需雙休日+1天即可成行，最有條件吸引游客多次體驗；在灣區3天2晚公海游良好發展的基礎上，結合珠江口豐富海島資源，拓展3天2晚“公海+海島”游，增強灣區郵輪航線吸引力。將灣區郵輪、海灣、海島、沙灘、人文等資源串聯起來，利用香港國際化優勢和訪問港航線優勢，大力發展郵輪訪問港，打造世界級旅游目的地。

三是提升郵輪基礎設施水平。有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪母港建設和功能升級，強化灣區郵輪母港功能，推動郵輪母港向集游客集散、購物休閑、水上觀光等功能于一體的郵輪城市綜合體發展，提升郵輪旅客體驗。以灣區交通綜合運輸通道建設為契機，利用城市和城際軌道交通、灣區過江通道、水上客運通道、高鐵、航空等綜合客運網絡，完善郵輪公共交通接駁，提升對灣區內部、粵東西北地區以及泛珠三角地區的輻射力。加強灣區郵輪宣傳，發布灣區郵輪旅游交通地圖，完善郵輪城市公共交通指引，將郵輪融入灣區公共交通和旅游系統。

四是培育發展郵輪關聯產業。發揮灣區郵輪產業要素優勢，利用香港自由港和南沙、前海自貿試驗區政策優勢，積極吸引郵輪企業總部或區域總部落戶灣區。支持郵輪企業發展，對注冊在當地的郵輪企業給予稅收優惠，支持郵輪企業和旅行社、旅游項目運營商合資合作，開發旅游組合產品。利用廣州船舶修造基地優勢，聯動香港國際金融中心、深圳科技創新中心，積極發展郵輪修造產業，打造亞太郵輪制造中心，建設適應中國消費習慣的本土郵輪。利用香港自由港優勢，聯動自貿區，積極發展郵輪船供、郵輪船舶注冊登記等業務，打造郵輪注冊供應中心。

五是促進郵輪旅客人員往來便利化。建設中國郵輪旅游發展試驗區，進一步簡化灣區郵輪旅客出入境手續，逐步簡化和放寬內地郵輪旅客證件安排，探索率先試點珠三角郵輪旅客以過境方式參與香港郵輪航程，并在此基礎上向內地延伸拓展，進一步優化珠三角地區“144小時過境免簽”政策，不斷提高國內外游客往來的便利化條件。