論我國憲法對公民基本權利保障規定的不足與完善

董成杰

摘 要：憲法是我們國家的根本大法，體現著全體人民當家做主的權利。因此，在憲法里，公民的基本權利這章一直都是處于最基礎，最核心的地位。我們國家憲法里很多條文都確定了公民的基本權利，但是社會在不斷地向前發展進步，廣大公民的權利保護意識正在逐步地增強，再加上基本權利規定得太過于抽象模糊，體系不夠完整。所以，憲法里面有關公民基本權利的部分內容有待我們日后去加以健全。

關鍵詞：權利保護;基本權利;根本大法

1 公民基本權利的概念和特征

公民的基本權利是憲法所明確規定的，作為一個國家的公民理應擁有的最基礎的權利。我們都很清楚，公民的法律權利范圍是相當廣泛的，既有基本權利、又有其他權利。但是作為我們國家的根本大法，面對公民的種種權利，憲法它不會也沒有必要予以詳細的羅列。所以憲法只能明確部分基本權利。雖然基本權利與其他權利都屬于公民的權利，但基本權利其本身具有以下法律特征：第一，基本權利代表了公民在日常生活里基本法律權利;其次，基本權利在公民的生活中處于最基礎且又不可或缺的地位;其三，基本權利存在衍生性，它可以延續公民的其他權利;第四，基本權利很穩固而且能夠排斥其他，它和人的公民身份密不可分，同時也和人在法律上的平等地位密不可分。

2 公民基本權利的類型

公民的基本權利是整個憲法的基礎和核心，公民的基本權利位于總綱之后國家機構之前，更凸顯公民基本權利的關鍵之處。我們國家憲法在第二章詳細確定了公民的各項基本權利主要包括：（1）平等權，即我們國家的每一位公民在法律的世界里都是平等的。包括總體平等、保護平等、責任平等、禁止差別對待、允許合理差別，它是公民行使其他權利的基礎。（2）政治權利。包括選舉權與被選舉權，言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由。其主體是擁有中國國籍，已滿18周歲且沒有被剝奪政治權利。（3）宗教信仰自由，但需要注意使用此項權利的很多限制。（4）人身自由，這里指的是廣義的人身自由，包括人格尊嚴，住宅不受侵犯、通信自由和秘密。五、社會經濟權利。包括財產權、繼承權、勞動權、休息權、物質幫助權。六、文化教育權利。七 監督權和獲得賠償權。包括批評建議權、控告檢舉權、申訴權。

3 我國憲法目前對公民基本權利的保障

從目前的現狀來看，現行的1982憲法在公民基本權利保障這一領域，系統總結了過去的歷史經驗教訓，迎合社會的要求不斷地加以充實，體現在如下條文：一是結構順序排列更科學。之前憲法均把《公民的基本權利和義務》放在《國家機構》之后，而1982年憲法則把它規定在第二個章節，即《總綱》后面，《國家機構》之前，說明它是《總綱》的后續，同時意味著國家對公民基本權利及其保障的高度重視 ;二是法條的數量增多，內容越來越豐富。從確定公民基本權利的法條數量相比較，54憲法有14條，75年憲法有2條，78年憲法有13條，而82年憲法有關部分則增加至18。在法條數目增多的同時，82年憲法同54年憲法相比較而言，內容也更加豐富。

3.1 平等權保護現狀

平等權是國家給予公民在法律上不受差別對待的權利， 是公民擁有其他權利的根本。一旦涉及到人權，美國經常都會批評我們國家漠視人權，然而美國才是真正的踐踏人權，就比如在種族歧視這個領域：什么餐廳分開、火車車廂分節、招聘職業區分，在這個成天高喊人權保障的虛偽國家里，黑種人每時每刻都在遭受著種種不公平的差別對待。與此相比，我們中國在“ 法律面前人人平等” 這方面是做得很充分全面的。只要是中國公民，均依法平等地享有各項權利，無論種族、性別、家庭情況等。

3.2 經濟文化權利保護現狀

在經濟文化權利保護領域，與我們生活密切相關的就是勞動者的休息權和文化領域的受教育權。《勞動法》的條文明確勞動者每天工作時間是八小時，每個星期休息兩天，但在我們國家除了一些老師，公務員等能夠達到，大多數勞動者都是無法擁有這種權利的。說到教育權，到現在很多貧困山區的教育還是普及不上的，孩子是祖國的花兒，是國家未來的希望。因此，把受教育權不折不扣地貫徹到每一個應受教育的孩子頭上是很重要的。

4 繼續完善憲法中公民基本權利的規定

憲法的進步同時伴隨著人們一步步理解、運用根本法則的歷程。這些年，我們國家社會主義市場經濟蓬勃發展，人民的日常生活水平也有了很大的改善，廣大老百姓的維權認識也跟著提升了。然而，經過很多的司法實務案件，發生了一系列對程序性辯護的漠視，對證據收集的不全面而引發的刑事錯案或者是違反憲法的案子。這表明了一些單位的公職人員對于公民基本權利的保障需要予以高度重視。在健全完備的公民基本權利體系這個問題上應當準確羅列性確定公民的基本權利 ，用確定的題目準確規定某一個權利，同時細化相關的邏輯結構，增加其內涵的完整性。人權是一個抽象籠統的概念，僅僅具有道德上的意義，而基本權利是法律明確承認的。憲法羅列了我們國家法律的大體架構，簡明扼要地確定了公民的基本權利，但是它確定的關于公民權利的部分太少且并不通俗易懂，而詳盡的，必不可少的法律保障性的條文，違法犯罪強制性懲罰舉措卻少之又少，這使得憲法在司法實踐中不具有可操作性，與憲法的初衷相去甚遠。因此，我們應該通過修改憲法、解釋憲法逐步地去完善和增加有關法律制度和規定。

設立根本法的目標就是為了能夠很好去實行對公民基本權利的保障，這是它最大的靈魂所在。盡管憲法需要大家日后繼續去完善，但是它發揮的積極作用我們卻是不可小覷的。有權利必定有義務，我們在擁有憲法確定的各項基本權利的同時也要主動去踐行憲法所確定的義務，為全面推進依法治國做出最大的努力。憲法的基礎和核心是公民的基本權利這一部分，1982年憲法是符合中國國情的好憲法，在公民基本權利的保障方面逐步得到了完善，彰顯黨和國家對公民基本權利的注重。