以多元協同為導向的新型鄉村建設模式探析
——以河南省西虢鎮莫溝村為例

■ 高煜琦 Gao Yuqi 于 波 YU Bo

0 引言

在曾經的城鄉二元體制大環境下，中國經歷了大規模、高速的城鎮化運動。我國曾長期實行農業支持工業，農村支持城市的政策，致使城鄉體制產生了大量結構方面的問題。城鄉發展極不均衡，這一情況致使我國鄉村逐步衰落，這也是我國經濟社會發展中最顯著的結構性矛盾。如何進行城鄉統籌，改善城鄉間的巨大差距，這一問題引發了學界、政界等各方面的高度關注。隨著新型城鎮化的推進和鄉村振興等國家政策的引導，近年來，我國各地大力推動各類鄉村建設活動。城市開始“反哺農村”，城市對鄉村的助力逐年提高。當下，市場方面也有越來越多的支持鄉村建設改造發展的投資與項目流向我國鄉村地區，國家在財政、政策方面也極大程度地給予鄉村建設支持與便利，鄉村地區在城鎮化進程中的重要地位以及關鍵作用逐漸被政府和各界關注。

現如今各方力量都開始陸陸續續“下鄉”。國家政策、投資資本、學術研究以及眾多項目均向鄉村轉移，各方都寄希望于鄉村能夠成為中國經濟新的增長點。中國鄉村建設的驅動主體也更加多元化，出現了很多NGO（非政府組織）、地方政府、外來投資企業，以及各種以知識分子、藝術家乃至本村村委和鄉村精英為主導的、多方團體協同推進的規劃建設實踐項目。

1 我國鄉村建設發展概況

我國推進鄉村規劃的最初幾年，鄉村規劃內容大多流于表面，許多鄉村規劃只是單純地對鄉村內部土地的利用，以及對整個村落的空間布局、基礎設施建設的改造。但鄉村規劃并不應該僅僅是對鄉村進行物質空間上的安排，不同于城市規劃，以農村村民以及村集體為主體的鄉村規劃，應轉變傳統的類似城市地區規劃的建設思維，鄉村規劃需要得到村民的認可才可能更加容易落地實施。因此，鄉村規劃應同時具有鄉村治理的特征及作用，關注鄉村社會空間資源配置的變化，以求達到鄉村規劃、公共政策、鄉村治理、鄉村建設的有機統一。

針對以往鄉村規劃的弊端，近幾年來，新型鄉村建設逐漸興起，我國的鄉村涌現出了鄉村建設的熱潮。鄉村建設是一種包含范圍較廣，內容較為復雜的綜合性系統性工作，它集鄉村發展的理念策劃、具體的鄉村規劃設計、鄉村建設過程中的運營管理、鄉村建設的實際落地實施方式、鄉村規劃建設完成后對鄉村的進一步具體維護，還有對鄉村以及村民所應負的社會責任等多方面因素于一體。鄉村建設可以說是真正意義上的對鄉村社會較為系統全面的治理改革。

我國大部分鄉村規劃建設的關注重點，也從單一的關注鄉村物質空間環境建設轉向了關注“在鄉村建設過程中多方利益主體應如何組織與協調”以及“鄉村建設如何更好地落地實施”上來。我國出現了眾多“多元協同”為導向的鄉村建設模式探索。區別于以往自上而下進行村莊規劃編制、實施的常規模式，這些鄉建項目以“第三方力量”（包括NGO、藝術家、規劃設計團隊等）為觸發，將政府村委和村民協調到統一的平臺，開展的是一種伴隨式的、系統性的鄉村建設工作。其普遍特征為：以村民為主體，以外來第三方力量的介入為推動力，以2～3 年甚至更長時間為周期，以物質空間改造、生態修復、產業發展模式的創新、文化建設等為主要內容對鄉村進行規劃改造。不同的村莊有不同的鄉村規劃，新型鄉村規劃引出新型鄉村建設模式，下文就以莫溝村為例進行深入分析，探索我國新時代下新型鄉村建設模式的實施方式及其發展。

2 莫溝村概況

莫溝村隸屬于河南省焦作市孟州市西虢鎮，位于孟州市城區西北約 10 km 處，地處河南省西北部，北依太行，南濱黃河（圖1）。村莊始建于明朝洪武年間，演變至今形成了呈 L 形線狀分布的村莊形態，村內地勢北高南低，三面環溝，背靠順澗水庫，空間層次明顯。村內遺存明清窯洞 210 余孔，現有住宅是泥土夯磚、土木結構的坡面瓦房。村莊整體格局分為上中下三層，上層是居民居住區，中間層是老舊窯洞區，下層是汶水河景觀區，村莊的地域特色鮮明（圖2）。

莫溝村的鄉村建設充分結合該村實際情況，在保留該村鄉土特色的基礎上，對村中特色窯洞建筑以及村民居住建筑、莫溝的整體公共空間環境、村莊整體經濟模式以及莫溝村的傳統文化及非物質文化遺產等進行有機改造（圖3）。做到了不砍樹、不填窯、不扒房，讓莫溝村回歸其最本真的狀態，也在此基礎上對這個村落進行進一步的生態修復以及景觀改造。以民居改造為例，莫溝村對大部分的傳統窯洞進行了修復和功能置換，使這些窯洞煥然一新（圖4）。除了窯洞建筑以外，村子里現有的建筑和新建建筑也都仿照著村莊的傳統風貌，用傳統工藝和材料建設修復（圖5）。建設中的莫溝村，得到了各方面的支持，該村村民也積極配合。莫溝村采用鄉土做法，以新型鄉村建設的方式，為村民建設高品質、快落地的鄉村建設項目。莫溝村正以嶄新的姿態走出一條極具自身特色的新農村發展之路。

圖1 莫溝村區位圖

圖2 莫溝村整體鳥瞰圖

圖3 莫溝村改造具體內容

如今的莫溝，綠水青山，樹木郁郁蔥蔥，極具鄉土特色的窯洞鱗次櫛比，一年四季景色各異卻又各具特色，莫溝村成為了周邊城市市民閑暇時間鄉村旅游的旅游勝地，游人在這里可以領略極具鄉土特色的鄉村景觀，了解感知曾經世代傳承的耕讀文化，找回兒時的老家記憶，紓解曾經難以忘懷的那份鄉愁。目前，莫溝村日均接待游客已達3 000 人左右，莫溝村的規劃建設改造可以說是取得了初步的成功。

圖4 莫溝村整治對比圖

圖5 莫溝村新建建筑

3 莫溝村鄉建模式分析

3.1 莫溝村鄉村建設利益相關關系辨析

莫溝村更新改造的具體落地實施過程分為六個階段（圖6），以時間軸為線索，分析莫溝村鄉村建設改造的具體過程，以及改造過程中的各方參與情況。

莫溝村的鄉村改造建設是由孟州市政府牽頭，鎮政府配合，由莫溝村雙委委托有關鄉村建設項目團隊，以村民為主體進行的美麗鄉村改造。在此基礎上，依托村委成立生態有限公司，協調各利益主體，各方合作共同實施（圖7）。

其中，孟州市委市政府以黨的十八大精神和習近平總書記關于美麗鄉村的重要論述為指導，針對當前農村存在的為求耕種效益導致的生態失衡、城鄉在生活質量以及經濟水平方面的巨大差別、鄉村地區貧富差距較大、鄉村地區傳統文化底蘊精神缺失等問題，以“老家莫溝” 建設為試點，按照修復生態村落，實現公共服務向農村延伸、共同富裕、優秀傳統文化回歸的“一修復三實現”思路，積極探索產業集聚區內生態失衡村莊就地改造新模式，然后在全市復制推廣[1]。在莫溝村的鄉村改造中，由孟州市政府成立的、政府相關部門主要領導擔任組長的村建領導小組發揮了重要作用，其主要牽頭組織莫溝村的改造更新，村建領導小組長期駐村，與莫溝村的“村雙委” 組成主要領導班子，對整個村莊的整體改造建設進行政策上的引導、監督，以及對設計團隊所提出的規劃改造方案進行決策、審批。在莫溝村規劃改造建設初期，村莊財務出現中空，來自上級政府的資金投入有效地改善了這一現狀。在具體的資金投入方面，孟州市政府沒有大筆投入，不切別村的蛋糕，而是鼓勵村民積極申報，用足國家下發的項目資金。為了調動莫溝村村民的改造積極性，政府給莫溝村發放了一筆貼息貸款，正是利用這部分相對不多的錢，莫溝村的鄉村建設逐步走上正軌。

圖6 莫溝村鄉村建設具體流程圖

圖7 莫溝村多元主體關系圖

村委方面，其主要負責的工作是在市政府領導小組的指導下，向村落改造過程中所涉及的各方下達各種決策與意見，同時協調、監督村落的改造建設工作。與此同時，為破解鄉村建設的資金瓶頸，莫溝村依托村委成立了生態農業發展有限公司。村民以現金或房屋、樹木等入股，發展休閑旅游業，村民按股分紅。這個生態有限公司，其主要工作是協調莫溝村規劃建設過程中各利益主體的關系，促進參與莫溝村規劃改造各方協調合作，共同推進規劃改造方案落地實施。生態有限公司是推動莫溝鄉村建設落地實施的重要組織。莫溝村里采用村民眾籌的方式成立的生態有限公司，不僅破解了村莊規劃建設過程中的資金難題，更激活了村莊的內生動力。村民成了股東，由曾經的建設旁觀者成為鄉建利益共同體，積極性被充分調動，莫溝村走上了以集體經濟為主導的共同富裕新路。與此同時，莫溝村鄉村建設的過程也形成了全民參與、全民監督的機制，實現了基層社會治理水平的提升。生態有限公司下設多個部門，分工明確，其主要由環衛部、安保 部、客房部、餐飲部、農耕部等多個分支部門組成，這些部門在莫溝村的規劃建設過程中，積極配合設計團隊，組織村民實施具體工作。

在莫溝村的鄉村建設過程中，村民中也涌現了一批優秀的精英能人。比如，以老萬為代表的工匠班，他們積極主動地參與到莫溝的建設中去，用傳統的夯磚、木構建筑手藝改造莫溝村的傳統窯洞，用傳統的手藝更新傳統建筑，這樣既不會損壞窯洞本體，同時，也能夠重現莫溝村往日的歷史風貌。這些精英能人的傳統手藝，既為莫溝村的規劃改造提供強大助力，同時，他們巧奪天工的手藝也是珍貴的文化遺產。莫溝村的鄉村精英在其鄉村建設治理中發揮著重要作用，基于鄉村“熟人社會”的基本情況，本土精英更易于對村民展開教育引導，調動村民參與鄉村建設的主動性。老萬等人就是莫溝村鄉村建設的先行者，他們先行改造自家房屋，以己為例，向不甚了解情況的村民做示范。同時，他們能夠獲取更多村民的信任，在村莊基層建立了內生共同體。這種自發的內生組織，在規劃改造過程中，在村民與其他利益相關體進行交涉時，能夠幫助村民更好地維護其利益，幫助村民自下而上地參與到鄉村建設活動中。并且，老萬等人參于了鄉村建設，他們也成為莫溝村鄉村建設過程中多方利益主體之間的協調者，協調村民與各方外來勢力的關系。

在鄉村建設設計團隊方面，孟州市聘請了知名鄉村建設設計師團隊，天禾設計公司創始人鮑國志領銜擔任項目總設計師，合筑設計有限公司彭志華負責外立面設計，北京土成木寸公司董事梁軍負責內裝飾設計。這支集總體設計、建筑實施、內外裝飾于一體的專業團隊，依托莫溝村獨特的地理和人文環境，本著“不砍樹、不填窯、不扒房，讓農村回歸自然樸實狀態”的原則，對其進行生態修復、綠色改造[1]。在前期準備階段，其主要負責編制概念性規劃，此階段主要是結合莫溝村的實際情況以及對莫溝村的整體風貌進行規劃設計。在運作策劃期間，規劃、建筑景觀團隊主要是對莫溝村的樣板區試點進行具體設計，在以此試驗區為樣板聽取各方相關意見后，再對村莊進行整體上的規劃。在開工準備階段，規劃、建筑景觀團隊，主要工作點在于市政設施方面，主要負責對村莊中的各類市政設施進行具體的設計以及監督施工。在建設施工期間，規劃、建筑景觀的設計團隊主要負責邊設計邊施工，駐扎施工現場解決施工過程中所遇問題。

3.2 莫溝村鄉村建設模式特征分析

根據莫溝村更新改造落地實施的具體過程，可得出，莫溝村的鄉村建設其主要特征為“多元協同參與”“落地實施為導向”兩個方面。

莫溝村“多元協同”為特點的鄉村建設實驗，其重要內容就是參與鄉村建設主體的多元化及多樣性，以及因此而產生的多樣性的鄉村治理結構。多方主體參與鄉村建設，是對我國鄉村地區曾經的“政府主導”“鄉村自治”的單一鄉村建設體制的優化。多元的建設主體，能夠在鄉村建設的具體過程中相互協商，彌補曾經單一建設主體一家獨大，考慮不夠全面的治理缺陷。但在莫溝村鄉村建設的具體推進過程中，不難看出，“多元協同”的鄉建模式，其難度就在于鄉村建設涵蓋的多元利益主體之間的博弈。筆者通過走訪調查發現，在莫溝村的鄉村建設過程中，一部分村民對村莊改造的不配合不支持，原因并不是在于村民反對村莊改造這件事本身，其源頭在于改造過程中各方利益關系難以協調平衡，部分村民會因感到自身利益受損，從而對鄉村建設進行反對，這也進一步表明了，我國鄉村改造建設的最合適的主體承擔者依然是各級政府。雖然莫溝村“多元協同”的鄉村建設模式有多個建設主體共同參與，但孟州市政府的全局把控地位還是毋庸置疑的，其他各方主體都是在孟州市政府的主導下和諧共生，共同推進莫溝村的鄉村改造工作。這也進一步印證了“自上而下”的鄉村建設改造模式，在很長一段時間內，依然會是我國鄉村建設模式的主流。但在莫溝村鄉村建設模式中，政府雖處于鄉村建設過程中的把控地位，但并不意味著其他主體尤其是本村村民的參與度的下降，與之相反，在莫溝村的鄉村建設模式中，因為除政府外還有一些民間設計團隊的加入，這大大調動了本村村民參與建設的積極性。在莫溝村的鄉村建設工作中，多元主體各司其職，會形成不同的小型鄉村建設組織，以這些小組織為主制定的各種決策，有效地避免了“一家獨大”的局面。莫溝村村民也積極參與鄉村改造的決策，在村民自治的基礎上，促進了鄉村建設的良性循環，為莫溝村建設改造后期，村民全權接手鄉村建設打下堅實基礎。

“落地實施為導向”也是莫溝村鄉村建設的一大特點，其主要體現在，主設計師長期駐村，對村落進行詳盡的調研后，從根本上了解村民的需求，因地制宜，按照莫溝村的實際情況對村落進行規劃設計。不同于以往很多鄉村規劃紙上談兵的設計方法，這種設計師全程駐村的模式，大大增加了鄉村建設較為完善的落地實施的幾率。與此同時，多方設計團隊對于鄉村建設也是全程跟進，摒棄了以往設計團隊設計完就離開的做法。莫溝村的各設計團隊，在鄉村建設的具體施工過程中全程指導施工團隊，遇到設計不甚合適或是不能很好落地建設的地方，因地制宜，按照該地塊的實際情況，對各種設計進行現場修改，讓設計能夠切實可靠地落地實施。

莫溝村的這種由政府先行推動，帶動村民主動參與，并聯合多方設計及建設團體的鄉村建設運動，其“多方協同參與”“落地實施為導向”的特點可以說是中國特色鄉村建設模式逐年進步的一個重要體現。

3.3 莫溝村鄉村建設模式及其落地過程所遇問題的思考及建議

3.3.1 莫溝村鄉村建設模式的利弊分析

在莫溝村的鄉村規劃建設過程中，對于村莊改造、土地流轉、旅游開發等決策，總的來說都是可取的，并且已經取得了一定的成果，村民們的改造意愿也比較強烈。只是在改造的落地實施過程中還存在許多問題有待解決，特別是要考慮村民這個主體的利益，才能更好地發揮村民這一村莊主體的優勢，從而更好地使村莊規劃建設事半功倍。

在規劃編制方面，莫溝村從局部到整體、自上而下的規劃改造方式，有利于讓村民理解和接受村莊規劃改造后未來的發展圖景，同時，也增加了規劃方案在落地實踐過程中的設計彈性，從而有效地避免了規劃設計在落地實施一定時期后不受控制，而導致后續發展脫節失效的情況出現。但示范節點先行設計建設，村莊的總體規劃建設延后，后期建設易出現莫溝村整體定位不甚明確的情況，有可能會導致后續建設的盲目性和無序化。與此同時，設計團隊全程跟進建設活動，也增加了設計團隊的工作難度。此外，在規劃的建設實施上，總體規劃方案的滯后，可能會導致有關團隊對村莊規劃的總體進度以及總體經費的難以把控，從而增加相關部門的管理難度。

多方參與的鄉村建設模式，多方團體包括了規劃、建筑、景觀等方面的設計團隊，也包括了工程技術人員、投資策劃人員等，這種多方跨領域的合作，有利于各個團體發揮特長，同時也能夠將村民納入村莊建設中。一方面，村民對于本村極為熟悉，在村莊建設過程中能提出較為切實的建議；另一方面，村民通過對鄉村建設模式落地實施過程的參與，也能夠學習許多以前所不了解的知識，并掌握一些關于村莊公共事務的管理能力，這對今后設計團隊離開后的村民自治，以及鄉村的可持續發展具有重要意義。但參與主體的多元化，也對各方參與主體的組織協作能力提出了更高的要求。參與人員組成復雜，需要選出強有力的領導核心以把控全局?？鐚I團隊協作，難免會存在意見不一的情況，也需要有聲望有決策力的人做最終決定。大多數團隊全程跟進參與的建設模式，可能會產生較多額外的時間與經濟投入，如何節約資金，也是該模式所要考慮的重點問題。

在莫溝村鄉村建設模式的落地實施過程中，首先在村中選擇幾個示范點進行規劃改造建設，并且規劃設計團隊在規劃建設落地實施過程中全程跟進，這樣的建設模式，對于鄉村建設模式的落地實施有很大助益。示范節點的設立，能夠幫助村民更好地了解村莊規劃的前景，較為直觀地感受到村莊規劃改造的效果，從而激發村民的自主改造意識。設計團隊全程跟進式的建設模式，能夠在建設過程中遇到問題時及時協調解決，能夠讓規劃設計更加貼合鄉村建設實情，更加易于落地實施，也更利于保障工程建設的質量以及提高施工水平。但示范點的先行建立，這種由點及面的規劃建設，也極易造成整體景觀系統和村落整體結構的碎片化以及后期村莊不同部分發展的差異化。

3.3.2 莫溝村更新改造工作推動過程中所遇問題

筆者在走訪調查中發現，莫溝村在推進其村落更新改造的具體工作過程中，參與鄉村建設的各方均遇到了一些問題。

政府方面，政府在推進莫溝村的相關規劃建設工作過程中，曾多次遇到村民不愿配合的情況，因為政府除改善村民生活環境外，還須考慮村莊改造后期所能產生的市場效益以及經濟效益，所以，在某些政策的下達方面很容易引起村民的猜忌與誤會，從而導致村民感到自身權益受到侵犯而不愿配合政府工作的情況發生。

設計團隊方面，設計團隊在向村民講解宣傳對莫溝村的規劃理念時，由于村民沒有先進的規劃理念，不能理解設計團隊規劃改造的目的及意義，故而宣傳工作推進較為困難，規劃的宣傳工作做不好，下一步的規劃落地實施工作便很難推進。而且，設計團隊要與各方團隊進行協作，意見上難免產生分歧，在不能互相說服的情況下，便會產生爭議，鄉村建設的進程就會停滯不前，耽誤影響規劃改造的總體進程。規劃設計團隊在跟進施工建設的過程中，工作量極大，無形中極大地增加了設計團隊的壓力。

生態公司方面，該公司在推進莫溝村土地流轉方面的工作時，遭到很多村民的質疑，資金明細未能公開化，許多土地被閑置，找不到合適的投資商，被承包出去的土地，其所種所選經濟作物也未取得較好的經濟效益，淪為單純欣賞性的景觀，土地收益差，村民年底分紅極少，甚至低于自耕自種時期的收入，這一情況嚴重影響了村民對于公司招商引資公平公開性的信任，故而在后期其他具體工作的推進方面也沒有得到村民很好的配合。

3.3.3 相關思考及建議

針對莫溝村鄉村建設過程中各方所遇到的有關問題，筆者對莫溝村村落自身情況以及莫溝村鄉村建設模式進行了深入的分析研究后，提出以下建議。

（1）產業發展方面。對于土地流轉方面的問題，政府和村民應當共同協商，采取一些方法解決村莊內部土地使用問題，比如，降低承包費將地出租、選用優質高產的樹種或是結合經濟效益與觀賞效益為一體的農作物進行種植等。再者，可以雇用部分留在村中的村民參與到規模種植中去，給村民提供更多的就業崗位，讓村民就近就業還能增加本村村民收入，同時也能調動村民參與改造建設的積極性。也可以借鑒一些現有的成功案例，先引進一些與農業有關的投資，教村民技術，讓村民不徹底脫離土地也能獲得較好的收益。

對于鄉村建設過程中的產業選擇問題，一個村莊要想持久的發展，必須挖掘自身的特色產業，不能一味地發展旅游業，莫溝村現在的游客量越來越少就側面反映了這個問題，當宣傳的熱度一過，要靠什么來留住游客值得深思。莫溝村應該進一步加深對自身特色文化及特色產業的開發及宣傳，打造屬于自身所特有的文化產業體系，將村民就業與旅游產業相結合，突出村莊特色，以保證村莊的可持續發展。

（2）制度政策方面。對于村落的改造，應加強規劃立法，使村落改造規劃有法可依，走上法治軌道，避免出現以往的換屆政府就換掉規劃的不利情況。加強規劃立法也能夠讓村民對規劃工作的完成抱以信任的態度，進一步提高村民參與規劃改造的積極性。

在鄉規民約的制定上，一方面，要符合莫溝村的實際情況，不能苛求完美而變得假大空；另一方面，在制定鄉規民約時要充分調動村民參與的積極性，廣泛深入地聽取村民的意見，以便于后期實施。同時，鄉規民約也要階段性地根據莫溝村實際情況的變化進行適度修改。鄉規民約制定后要廣泛宣傳，深入人心，使村民從“我要做”到“我想做”。

鄉村建設，最重要的就是村民的參與。村落在改造建設的過程中，應廣泛深入地征求村民的意見，搭建溝通交流的平臺，以供不同利益主體進行互動交流，促進各方協商達成解決問題的統一意見。征求村民意見不能只走形式，需要落實到村落改造的具體管理制度中。不能采取單一的自上而下的組織模式，這樣容易讓村莊主體村民的意見被弱化甚至是被忽視，建設模式應當采取自下而上、橫向參與、多元融合的綜合模式。同時，在保障村民權益方面，應進一步完善村莊中的職業培訓體系和創業扶持系統，加大宣傳力度，提高村民在旅游開發建設中的參與度，從而增加村民在鄉村旅游開發過程中的經濟收入，加強村民在旅游開發中的利益保障[2]。

3.4 小結

莫溝村的鄉村建設模式主要是“多元協同”的規劃建設模式，其在落地實施具體過程中所遇到的問題，就反映了其主要不足之處還是在于參與規劃建設的各方之間的交流協作問題。溝通不全面，就容易產生分歧與爭議。莫溝村的鄉村規劃建設想要走向多元化，首先要確保其制度化。筆者建議應在莫溝村設立相應專門的自治組織，下轄包括建設發展、經濟合作、社區管理等多個小分支，各分支在職能分工上加以區別。讓莫溝村的自治組織與設計人員、上級政府部門進行協商交流，同時，自治組織也應受到村民及政府的監督與引導，將自治組織的工作制度化、章程化，從而保證規劃建設工作以及后期莫溝村的日常維護工作的順利開展與進行。

4 結語

隨著我國新型城鎮化的進一步推進，當下涌現的“多元協同、落地實施為導向”的鄉村建設實驗取得了較為可觀的好成績。這種“多元協同”的鄉村建設模式，其重要特征就是參與建設主體的多元化及多樣性，以及因此而產生的多樣性的鄉村治理結構。

筆者通過對莫溝村“多元協同”的新型鄉村建設模式進行深入的調研分析，詳細了解了莫溝村新型鄉村建設模式落地實施的具體過程及落地實施過程中所遇有關問題，并且根據莫溝村的實際情況，對所遇問題以及莫溝村鄉村建設模式的不足之處提出了相應的改進建議。

現如今，我國千千萬萬的鄉村正在通過各種各樣的鄉村建設實驗，去探索符合各自村落實際情況的發展路徑和建設模式，在實驗中培養多元建設主體，構建更為系統全面的建設機制，營造更加公平公開的利益分配格局，從而構建更加科學，可持續發展的鄉村建設模式。也正是這多樣化的鄉村建設實驗，共同構筑了我國當下絢麗多彩，豐富繁榮的鄉村多元建設圖景。