新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析

零慶忠

摘 要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作也提出了更高的要求，事業(yè)單位必須對財務(wù)管理方式加以創(chuàng)新。隨著新政府會計制度的頒布和實施，權(quán)責(zé)發(fā)生制被全面引入行政事業(yè)單位，同時需要適當(dāng)分離預(yù)算會計和財務(wù)會計，促進(jìn)新型會計核算模式和綜合財務(wù)報告制度相適應(yīng)，這將有利于全面提升我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，加快現(xiàn)代財政制度建立的步伐，保障全面績效管理的實施。本文對新政府會計制度及其在事業(yè)單位中的應(yīng)用進(jìn)行了分析和探討，希望可以幫助事業(yè)單位提升財務(wù)管理水平，從而實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;財務(wù)管理;影響

現(xiàn)階段，我國政府會計制度改革步伐明顯加快，為事業(yè)單位發(fā)展帶來了更好的機遇，同時也帶來了更多的挑戰(zhàn)，這就要求事業(yè)單位在日常運營與管理過程中對財務(wù)管理工作予以重視，不斷提升其效率、質(zhì)量和水平，對財務(wù)管理過程中遇到的問題進(jìn)行分析。筆者結(jié)合工作實際和自身的思考，對這些存在的問題給出了相對應(yīng)的解決措施，希望可以提升事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和水平。

一、事業(yè)單位加強會計集中審核和財務(wù)管理的意義

1.對事業(yè)單位財務(wù)管理實施有效監(jiān)督

要保證財務(wù)管理工作的客觀性以及真實性，可以通過對事業(yè)單位實施會計集中核算模式，這將會利于財務(wù)部門擺脫單位領(lǐng)導(dǎo)的束縛，進(jìn)而變成一個更獨立的機構(gòu)。事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)工作中，財務(wù)人員大多時候需要聽從上級的指揮和命令，這會在很大程度上影響財務(wù)工作的獨立性，也在某種程度上導(dǎo)致貪污腐敗現(xiàn)象屢禁不止，同時也造成了單位財務(wù)管理工作的混亂。實施會計集中核算，可以有效減少人為干預(yù)，使會計核算的獨立性得到保障，同時也有助于提升財會人員的地位，保證其工作的規(guī)范化。

2.有助于優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)部門結(jié)構(gòu)

我國事業(yè)單位財務(wù)人員相對比較分散，對財務(wù)工作難以實施高質(zhì)量的集中核算，因此需要精簡人員，對部門進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，使人員編制更加科學(xué)和規(guī)范，從而提升財會人員的工作效率。新政府會計制度的出臺和實施，有助于保障財務(wù)管理部門的相關(guān)權(quán)利，將相關(guān)程序化繁為簡，積極開源節(jié)流，努力為節(jié)約型社會的構(gòu)建打下堅實基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理過程中存在的問題

目前，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象。資產(chǎn)存量和流量缺乏嚴(yán)格的控制與管理，這種現(xiàn)象在一些事業(yè)單位屢見不鮮，相關(guān)制度和管理要求也難以得到切實執(zhí)行和有效落實，對于固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用、借出以及調(diào)撥等方面的管理不到位，嚴(yán)重影響了單位資產(chǎn)的使用效率，容易出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的情況。此外，在資金管理方面也不盡如人意，普遍缺乏對庫存資金的嚴(yán)格盤點，導(dǎo)致資金使用過程中經(jīng)常出現(xiàn)打白條的情況，致使不少事業(yè)單位款項難以及時到賬，也加大了各種抵押和租金的入賬難度，一些財務(wù)管理部門還存在著私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。

三、新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

健全、完善的會計制度是事業(yè)單位財務(wù)管理得以良性運轉(zhuǎn)的保障。從政府會計制度的征求稿和意見中，我們不難看出，此次新政府會計制度的出臺，將政府會計和事業(yè)單位會計制度有效整合，并且也對科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域相關(guān)的會計制度進(jìn)行了有效的統(tǒng)一整合。對財會人員而言，還需要適應(yīng)期。此次政府會計制度的改革，盡管在理論上很完備，但是在實施過程中還存在著不少的問題，因此需要加大相關(guān)政策與制度的執(zhí)行力度，以最大限度實現(xiàn)預(yù)期效果。事業(yè)單位在引入權(quán)責(zé)發(fā)生制之后，對相關(guān)財會工作人員的能力和素質(zhì)要求也越來越高，他們除了要正確、高效地處理基本的財務(wù)會計核算工作，還需要加快成本核算方面知識的學(xué)習(xí)與掌握，從而可以更好地滿足新政府會計制度下財務(wù)會計管理的需要。

加強信息的公開度和透明度，積極引導(dǎo)相關(guān)工作向規(guī)范化和制度化方向發(fā)展。在事業(yè)單位財務(wù)管理的具體工作中，要加強財務(wù)管理工作的規(guī)劃力度，積極建立并完善監(jiān)督機制，加大執(zhí)行效果的反饋力度，有效落實各項制度，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理單位財務(wù)管理問題。可以通過公開財政信息等方式，增加事業(yè)單位財務(wù)信息的真實性、公開性和透明性。在財務(wù)報表中對事業(yè)單位相關(guān)的財務(wù)信息披露得越充分，政府財務(wù)收支情況就越容易得到及時、有效的監(jiān)督，就可以有效減少信息屏蔽現(xiàn)象，有助于規(guī)范各事業(yè)單位財務(wù)活動。新政府會計制度的出臺和實施，可以有效規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作，增加其財務(wù)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

隨著新政府會計制度的落實，將進(jìn)一步健全我國事業(yè)單位預(yù)算管理體系。過去事業(yè)單位財務(wù)管理的側(cè)重點在于資金管理，對財務(wù)信息的管理缺乏重視，事業(yè)單位常常出現(xiàn)虛假的財務(wù)數(shù)據(jù)和信息，這就更加需要有效落實權(quán)責(zé)發(fā)生制，不斷調(diào)整并優(yōu)化收支的結(jié)構(gòu)和比例，對于那些不屬于當(dāng)期的費用，就算是已經(jīng)支付了，也不作為當(dāng)期費用入賬，從而實現(xiàn)更加合理、科學(xué)的收支管理，以此為基礎(chǔ)有效評價財政資金績效和使用效果。基于新政府會計制度，要求事業(yè)單位實現(xiàn)更高水平的預(yù)算編制，除了要關(guān)注資金的使用情況，還需要關(guān)注預(yù)算項目的可行性，并對績效展開積極有效的評價，使各項經(jīng)濟活動得以規(guī)范，從而為各級政府部門提供更加真實、完整的信息數(shù)據(jù)，確保財務(wù)信息的真實性和可靠性。

目前會計行業(yè)對會計信息化進(jìn)行了廣泛的應(yīng)用，比如會計工作進(jìn)程、核算以及業(yè)務(wù)決策等，有助于構(gòu)建和完善現(xiàn)代信息系統(tǒng)。其中對信息的實時處理是非常關(guān)鍵的一步，在數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)之后，就需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行高效分析與整合，同時也有助于信息集成和信息共享。和會計電算化相比，會計信息化的優(yōu)勢在于事業(yè)單位等部門可以及時獲得相關(guān)信息，從而打破了時間和空間的限制。會計信息化的本質(zhì)就是：在會計領(lǐng)域的會計職位與管理會計職位的信息化集成，以及財務(wù)部門和其他部門的信息化集成。對會計信息化加以充分、合理的運用，可以有效提升事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量和效率，因為會計核算工作包含了很多基礎(chǔ)性工作，會計工作從電算化轉(zhuǎn)向了信息化之后，可以幫助事業(yè)單位財會人員解決復(fù)雜的數(shù)學(xué)運算問題，在降低財會工作難度的同時，也有效提升了工作效率和水平。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，有效提升了事業(yè)單位各項財務(wù)數(shù)據(jù)收集和整理的效率、質(zhì)量和水平，同時也增強了財務(wù)管理的便捷性、科學(xué)性和客觀性。

四、行政事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)存問題的解決對策

1.建立并完善報表體系，創(chuàng)新會計核算方法

新政府會計制度提出了雙體系平行記賬模式，也就是說在一個會計信息系統(tǒng)中，在開展財務(wù)會計核算的同時，也進(jìn)行預(yù)算會計核算，并將事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)納入其中，更好地兼顧財務(wù)會計和預(yù)算會計。在“平行記賬”模式下，要求事業(yè)單位必須具備財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙重功能，實現(xiàn)二者的適度分離和相互關(guān)聯(lián)，從而可以更加全面、清晰、客觀、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位財務(wù)會計信息以及預(yù)算的執(zhí)行情況，從而為單位的決策者提供更加完整、準(zhǔn)確和科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升單位管理者的財務(wù)管理和戰(zhàn)略水平，為其決策提供有力的支撐，為單位的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.對資產(chǎn)項目進(jìn)行細(xì)化，不斷優(yōu)化和完善會計科目

新政府會計制度要求事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理，根據(jù)其用途采取不同的管理方式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)分和核算，及時反映單位為社會提供公共服務(wù)的情況，有效區(qū)分自用資產(chǎn)，及時、有效地彌補相關(guān)信息，加強資產(chǎn)管理力度，對本單位自有資產(chǎn)的真實情況進(jìn)行準(zhǔn)確核算。要求行政事業(yè)單位對資產(chǎn)項目進(jìn)行細(xì)化，不斷優(yōu)化和完善會計科目。新政府會計制度還要求在分類核算的基礎(chǔ)上，根據(jù)攤銷和計提折舊的需要，設(shè)置固定資產(chǎn)累計折舊，從而更好地反映事業(yè)單位初始的入賬成本和資產(chǎn)的賬面價值，對資產(chǎn)的變動情況有更加清晰全面的反映，以此來提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量。

3.加強跨期攤配費核算，進(jìn)一步反映債權(quán)價值

新政府會計制度有效完善了事業(yè)單位會計核算科目，堅持謹(jǐn)慎性原則的核算單位有義務(wù)保證各事項的實現(xiàn)，并對其負(fù)責(zé)。此外，需要嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)發(fā)生制對各項活動的費用和收入進(jìn)行確認(rèn)，以嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)活動的成本，同時加強跨期攤配費的核算，對債權(quán)價值更進(jìn)一步反映，從而提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率和水平，為其實現(xiàn)更好的財務(wù)管理打下堅實的基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：劉海琳）