中等職業學校教育成本核算價值探討

秦詩敏

摘 要：隨著國家對職業教育的重視度不斷提升，中等職業教育受到越來越多的關注，對其成本核算體制科學化、合理化提出了要求。如何加強成本控制、提高經濟成本效益，成了中等職業學校財務管理的挑戰和課題。

關鍵詞：中等職業學院;教育成本核算;價值

長期以來國內中等職業學校制度不完善，尤其是教育成本核算制度仍然處于探索初期，這就意味著核算工作要更多地以實際情況為基礎，而不是盲目地套用制度。事實上大多中等職業學校的核算、折舊、攤銷等活動都存在界定模糊等問題，如何確立正確、適用的核算方法，正是本文所要探尋的主旨。

一、中等職業學校開展教育成本核算的現實意義

目前國家日漸重視中等職業教育，財政撥付給學校的資金日漸充盈，中等職業教育得到迅速發展。但目前大多數中等職業學校還未構建完善的教育成本核算制度，采用的是職業教育收支核算系統。一些學校認為的成本費用即實際支出項目，僅僅反映的是學校一定時期的財務狀況，實際上并不是有效的教育成本。這就要求中等職業學校改變原有的會計核算模式，構建教育成本核算體系，以適應經濟和社會發展的要求。目前中等職業教育在我國屬于非義務教育，其成本需要由政府、社會和受教育者一起承擔。因此，學校向學生收取學費、住宿費及書本費，也是為了減輕教育服務成本。中等職業教育成本是由購買書本、學習耗材等產生的學生成本和學校為提供中等職業教育服務而發生的學校成本兩部分組成。而其中學校成本是中等職業學校向受教育者提供中等職業教育而發生的各種耗費的貨幣表現，是由中等職業學校學生從進入學校學習到畢業離校期間所消耗的各種資源價值的總和。

二、開展教育成本核算工作遇到的問題

1.財務信息系統滯后，費用收繳方式落后

許多中等職業學校的繳費系統已經逐步規范化，但與時代接軌能力差，不夠完善。中等職業學校收費系統應當與時俱進，與數字經濟接軌，對學生及家長充分展示學費、書雜費、伙食費以及住宿費各項目的費用占比。對于財務人員而言，很多中等職業學校缺少完善的財務信息系統，不能準確查詢學生各種費用情況，出現學生因事因病休學、退學的情況，財務資金流程極其復雜。并且由于中等職業教育學校招收的學生面向全省甚至全國，由于繳費方式不便利，家長不重視，導致欠費的比例很大，原始數據的堆積導致財務人員工作量加大，容易影響學校財務信息數據的真實性、完整性和準確性，欠費積壓過多對于學校的經營管理也會帶來更大的壓力。

2.缺乏成本核算意識，缺少制度約束

政府和企業對中等職業學校會進行補貼和資助，中等職業學校作為一個非營利性機構，其存在的最終目的是實現技術性人才輸出，回報社會。這導致部分學校領導的成本核算意識模糊，上行下效，財務部門對于教育成本核算更加淡漠，更不用說建立健全完善的核算制度。原始資料信息的收集、統計，核算報告的草擬和形成，審核教育成本報告的真實性等。例如，為了擴大招生規模，不講效益，盲目開支招生宣傳費;教師申請專項資金委托第三方公司完成等。意識和制度的缺失導致了教育資金的浪費，對開展成本核算工作造成了阻礙。

3.成本核算方式滯后

十九大工作報告提出，要扎實推進預算績效管理工作，牢固樹立“花錢必問效，無效必問責”的意識。學校財務部門從傳統的會計核算轉為重視預算管理、成本核算。傳統的“收付實現制” 已經不足以滿足新形勢下行政事業單位財務管理要求，尤其是中等職業學校內部成本核算缺失，在固定資產折舊、無形資產攤銷核算、庫存管理等方面薄弱。

4.現有的資產管理模式不能滿足成本核算要求

新政府會計制度明確規定了折舊和攤銷的固定資產處理方式。以往中等職業學校進行成本核算時并不會對固定資產進行折舊分攤，只是定期進行資產報廢處理。并且此類分攤如何折算進入日常教育、科研實驗、行政管理費用也沒有明確，再加之學校用于教學設備采購支出、信息化建設支出也是相對龐大的金額。在核算學期或學年的教育成本時，并沒有直接體現資產損耗和分攤，資產管理模式落后已不能滿足成本核算的需要。

三、完善教育成本核算工作的有效方式

1.改進信息化系統和繳費方式

為了更好地適應市場需求，中等職業學校應該積極引進信息技術，與時俱進，提升學校管理水平，改進費用收繳模式;加速完善查詢、繳費信息系統，設立信息管理部門，如果條件允許選擇專業信息技術人員自主研發適應學校情況的信息系統。該信息系統需要將學校繳費收入、核算管理以及運營管理納入其中，能夠真實、全面地反映不同專業、年級以及班級的繳費情況、信息數據查詢，為學校開展預算管理工作、進行重大決策時提供全面有效的數據信息，提升學校管理效率。

改進學校費用收繳方式。一是研發收費系統，開通多種收費方式，如微信、支付寶等，方便學生家長遠程繳費，提高繳費效率。二是落實責任制度，將欠費情況落實到年級、班級，責任具體落實到每一位班主任，保障有效收費。學校應當將財務、學生、教務以及行政管理放在系統建設首位。

2.強化成本核算意識，建立健全制度建設

由于中等職業學校項目資金來源多元化，教育成本核算也越發重要。一是學校領導高層要更加重視教育成本工作，提升成本核算意識;二是加強對財會人員的培訓，借鑒其他學校的制度和經驗，適當參考企業成本核算制度，結合本校情況完善教育成本制度，以此促進中等職業學校良性長效發展。

為落實教育成本核算工作，應設立單獨的崗位進行教育成本核算，細化到學校各部門、各專業、各年級的內部成本核算中，做好各類經費明細核算工作、成本測算和分析工作，為學校教育成本核算的考核工作提供完整、可靠的財務數據信息。

3.改革成本核算方式

一是要進一步明確中等職業學校內部成本核算的具體對象與范圍。對于中職學校來說，其教育成本支出除了基本的教育、科研之外，還包含了商品服務支出、工資福利支出、補助支出、基礎設施建設支出等多個方面，這些都是學校內部成本核算必須覆蓋的對象，而不僅僅局限于教育、科研經費支出。二是要優化學校內部成本核算方法，全面落實新政府會計制度，在會計核算中引入權責發生制，實現雙制度、雙基礎并軌，準確地反映成本效益。

4.改革資產管理模式，強化監督考核制度

為了有效落實成本核算，必須落實學校資產管理，加強制度建設，明確和細化各項費用的劃分，有效限制成本開支范圍，劃分資產管理、使用與分攤部門，加強學校對人、財、物的管理。由于以往中等職業學校資產家底不清，對于開展資產管理工作造成了極大的阻礙，而且也很難明確日常運營中各項開支是否屬于教育費用，應不應該計入教育成本。

建立健全監督考核制度，對各部門的資金使用績效進行考核，對各專項經費進行年度考核評價，對項目管理人員和財務人員的日常工作進行定期或不定期的監督、抽查、審計等。將責任監管落實到每一個人，避免出現責任推諉現象，杜絕盲目使用資金不顧效益，使得財政資金用到實處，提高資金使用績效。

四、結語

隨著國家對中等職業教育重視程度的提高，我國中等職業教育事業發展進入一個新時期。中等職業學校作為培養技術型人才的基地，更應該與時俱進。在此背景下如何加強中等職業學校的成本核算管理是值得思考的。只有切實加強教育成本核算工作，才能真正體現中等職業教育事業的社會價值。

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（責任編輯：劉海琳）