整治“土地工”是“陽光”政府的必修課

趙宇翔

暑假來臨，原是陽光普照，卻因周圍的工程而灰塵滿天。道路工程也好，私人裝潢也罷，都不約而同地展開。有市必然有價，加之有些裝潢工程因涉及的服務(wù)屬私人訂制，所以難以有統(tǒng)一的價格參照，造成工程裝潢價格浮動大、透明度不高，容易令用家“中伏”。因此，用家通常會選用相熟的工程師傅或者工程公司，寧願讓“自己人”獲利，也不會便宜其他人。

不單是私人裝潢工程價格不受控制，就連公共工程亦常常失控，除了超支無上“蓋”的輕軌工程外，還有一些項目越過正常的審批及收則程序，被“迅速”興建完畢，包括澳門東亞運動會體育館、西灣大橋、路氹城填海工程等在內(nèi)的三十多個興建項目，均是2000年至2006年期間前運輸工務(wù)司司長歐文龍所涉及的工程。如果不是澳門政府秉公執(zhí)法，自2006年12月2日起展開連續(xù)150小時調(diào)查行動，並在12月6日當(dāng)晚10時拘捕歐文龍、搜查其官邸，“世紀(jì)大老虎”便可能逍遙法外。2008至2012年期間，法院經(jīng)過三個階段的開審，歐文龍被控9項罪名全部成立，刑期加至29年。整治高官貪腐的行動，不僅顯示出政府執(zhí)政的嚴(yán)謹(jǐn)性，也讓運輸工務(wù)司隊伍引以為鑑。

根據(jù)《2018澳門廉政公署工作報告》公佈的數(shù)據(jù)，2018年廉政公署一共接獲733宗投訴及舉報個案，截至年底，偵查終結(jié)並移送檢察院或歸檔的刑事案件共180 宗，屬反貪範(fàn)疇的有141宗。該報告亦指出，近年來直接由公職人員行賄或受賄的案件逐漸減少，但另一方面，公職人員涉及的其他刑事犯罪卻有所增加。然而，近日澳門前土地工務(wù)運輸局局長賈利安被扣押40個物業(yè)的新聞，再次引起社會一片嘩然。業(yè)已退休的官員卻突然被扣押單位、車位及舖位，加之官方無法詳細(xì)回應(yīng)事件細(xì)則，原因是廉署基於刑事調(diào)查的考慮和既定的工作程序，現(xiàn)階段並無任何消息透露。而檢察長葉迅生受訪時亦表示，因涉及刑事案件，檢察院須依據(jù)《刑事訴訟法典》的規(guī)定，暫時未有特別情況向傳媒披露。眾多疑雲(yún)不禁令人猜測賈利安究竟做錯何事，何時可以給公眾一個交代。

回顧2014年賈利安退休前，被傳媒多次追問有關(guān)修訂取消“街影”條例時，以“街影”是技術(shù)問題，普通市民不容易理解，引起一時的輿論關(guān)注。而後由上司“補鑊”回應(yīng)：若修“街影”條例會作公開諮詢。2016年，廉署揭發(fā)益隆與政府2001年的土地交換存在多種瑕疵，包括“嚴(yán)重違反法律”，並指摘前土地運輸工務(wù)局局長賈利安不具備此項職能以及違背特區(qū)土地價值的計算方法。另一宗同樣震撼的事件是疊石塘山項目，有關(guān)項目的地段街道準(zhǔn)線圖限高不足10米，根本不可能興建大型住宅，經(jīng)業(yè)權(quán)人幾次向工務(wù)局申請後，最終竟獲放高至100米，放高10倍。廉署終於認(rèn)定工務(wù)局的放高是違法行為，工務(wù)局違法放高，同樣是賈利安擔(dān)任局長期間進行。雖然諸多疑點的矛頭均指向賈利安，但是早已自願退休的賈利安至今仍“不見蹤影”。是已經(jīng)利用自身專業(yè)技術(shù)造福山區(qū)，還是在葡萄牙逍遙度日？我們不得而知。

值得一提的是，澳門《刑事訴訟法典》對涉及刑事訴訟的偵查設(shè)定了期限，在有羈押犯的案件中，偵查期限為6個月，最長延至8個月。對沒有羈押犯的案件，法律則規(guī)定了另外一項非強制性的偵查期限，即：刑事案件的偵查，一般應(yīng)在8個月完成。以澳門特區(qū)檢察院前檢察長何超明的案件為例，司法機關(guān)在2016年2月將其拘捕，直至2017年7月14日，終審法院合議庭裁定其逾千項罪名成立，判處單一刑期21年。從歐文龍再到何超明，顯示出本澳反貪工作之成效，以及辦案與偵查效率之高。即使法律訂定刑事偵查的期限，但是因應(yīng)歐文龍、何超明的案件複雜程度和調(diào)查程度不同，再有類似的案件，相信不出五年會有偵查結(jié)果。

雖然“糾纏過去沒意思”暗指人要向前看，但是紙始終包不住火，無論官員在任還是退位，都不能阻擾本澳司法及檢察機關(guān)查案的進度。期待政府一視同仁，揪出為城市建設(shè)蒙上陰影的“土地工”，樹立起正面而陽光的形象。