電子招投標行業發展思考

程慰順

【摘 要】 近年來，電子招投標行業迅速發展，互聯網、大數據、人工智能和實體經濟的深度融合，電子招投標迎來新機遇，同時也面臨新挑戰，改革勢在必行。在傳統的招投標模式的基礎上，運用現代電子信息技術實現招標過程電子化是新的業務形態，推動電子招投標的發展意義在于保障公平、提高效率、降低成本、規范管理。本文希望通過對電子招投標的發展優勢、面臨的問題以及發展方向進行分析研究，探索出電子招投標健康有序、規范運行的發展之路。

【關鍵詞】 電子招投標 優勢 發展

一、推行電子招投標的必要性

1 有利于實現招投標的公平、公正

電子招投標由于借助網絡技術與計算機技術，使其具有交互性、開放性等特性，從而增加了招投標的公平公正性與透明度。通過構建電子招投標系統平臺，即：“公共服務平臺、公共交易平臺、在線監管平臺”三大平臺的建立，使得各方主體只能通過系統平臺進行操作，有利于投標人之間的公平競爭，保障招投標活動的真實公平、公正。

2 有利于實現招投標的便捷、高效

在傳統的招投標活動中，招投標人都需要向相關部門送審大量書面審批與申請材料。而電子招投標的運用，招標人只需要向系統平臺進行在線申請，并且提交網上申報材料，審批單位只需要通過系統平臺就可以審批與核查。招投標系統平臺優化了活動流程，不僅有效縮短了活動的周期，也提高了投招標工作的質量與效率，實現招投標活動便捷、高效。

3 有利于實現招投標的節能環保、降低成本

由于招標、投標、評標等流程均在電子招投標平臺上進行操作，大大節約了招投標人和政府監督部門的人力、物力及時間成本;實現無紙化辦公，節約大量紙張;電子招投標不僅能夠縮短活動周期、降低成本;還能節省交易活動過程中產生的各種費用開銷。電子招投標是—種節能、綠色環保的新型招投標方式。

4 有利于招投標全流程有效監督、規范管理

電子招投標全程在公開透明的環境下運行，每個步驟都及時公開，有利于監管部門監控各個環節的規范操作，約束招標人、投標人、評標專家的行為。例如：“招標文件標準模板的應用會更規范”，“投標文件編制上傳后，就不能隨意修改，改變了過去文件自由涂寫、不標準的現象”，“評標專家的評審、評判標準都會在網上留痕”。這樣有利于對招投標過程進行嚴格有效監督、規范管理。

二、電子招標投標面臨的問題

1 電子招標技術含量較低

電子招標投標活動“是以數據電文形式，依托電子招標投標系統完成的全部或部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動”。目前網上招投標系統的功能一般是在線信息發布、報名、公示等，技術含量高的投標、開標、評標等環節的電子化程度還普遍偏低。在推進電子招投標過程中各市、縣電子招投標系統平臺的運用還處在試行探索階段，沒有實現真正意義上的網上招投標。

2 招投標系統信息和功能不能共享

由于招投標行政管理體制分割，各行業、地方的招投標流程都有不同程度的差異，缺乏統一規劃指導和協調，無法實現電子招投標全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享，無法充分發揮電子招投標系統整體的真正優勢。

3 電子招投標行政監督管理體制不健全

電子招投標的行政監督方式也不同于傳統紙質招標的現場監督和書面審批。目前，行政監督部門尚未具備有效監督電子招標投標的網絡監督接口、服務平臺，對于推行和監督電子招投標既缺乏必要的技術準備，又缺乏足夠的認知度，行政（行業）監管各自為政，缺乏規范統一的監管平臺。

三、電子招投標發展的對策與建議

1 借鑒國外經驗

我國的電子招投標平臺相較于西方起步較晚，西方經過長期使用與經驗總結已處于相對成熟的階段，不僅在技術方面較為進步，法律、法規方面也更為完善。我國可通過學習借鑒西方發展模式及操作方式來改進，制定符合我國國情的并加以創新理念新規范和標準，推進我國的電子招投標平臺規范運行。

2 加強電子招投標系統的安全性與穩定性

電子招投標系統的安全性與穩定性對其功能發揮起到重要影響。①應有專業技術人員對電子招投標系統平臺的技術保障進行檢測與維護，增強平臺的安全性、穩定性;②應對招投標信息的真實性與合法性進行嚴格鑒別，按照國家相關規定對相關數據信息進行公布;③政府主管部門應加大對交易平臺、服務平臺、監督平臺的管控力度，確保電子招投標系統安全運行。

3 統一電子招投標系統平臺、完善相關法規、制度

在構建電子招投標系統時，應以《電子招投標辦法》、《電子招標投標系統技術規范》等相關法律法規為基準，以互聯網、信息技術作為支撐，合理規劃與統籌活動流程，為招投標各主體方建立具有標準化數據接口、高度兼容性、高度集成性的良好系統平臺。建議國家組織力量專題研究探索，盡快出臺一套科學公平、擇優擇強的評標辦法，從制度上保障電子招投標活動的公開、公平、公正。

4 政府指導、市場主導創新發展模式

目前，我國電子招投標的應用模式大致可分為政府主導、市場主導兩種模式。傳統的招投標已不適應現階段新時期發展需求，應加以改革創新發展模式，結合現階段電子招投標的發展狀況，借鑒國外先進經驗，研究創新出新的發展模式，優化配置資源，充分發揮電子招投標平臺的市場作用。建議政府在政策層面上提供充分的指導和保障，讓市場用自身的機制來解決發展的問題。

四、結束語

電子招投標成本低、效率高，便于優化管理，是今后工程招投標發展的主要趨勢。隨著我國經濟體制改革的進一步深入，工程項目活動數量會越來越多，招投標活動將會更加頻繁。加快招投標電子化建設，完善電子化招投標功能體系，充分發揮電子化招投標的整體優勢，是當前主管部門的重要任務。我們相信，隨著電子化招投標相關法律、法規和體制、機制的不斷建立和完善，電子招投標事業必將迎來一個發展的春天。

【參考文獻】

[1] 王亮.關于電子招投標問題的探討[J].科技創新與應用，2015.