臨安區農民專業合作社發展現狀分析

陳孝凡

【摘 要】 現階段，需要摸清農民專業合作社發展現狀，為促進其規范化發展提供方向，本文利用相關數據，對臨安區農民專業合作社發展情況進行分析。研究發現：臨安區農民專業合作社創辦主體多樣化，且經營能力逐漸增強，但也存在運行質量不高、產業分布不均和區域發展不平衡等問題，這為后續合作社升級改造提供借鑒意義。

【關鍵詞】 農民專業合作社 發展現狀 創辦主體 區域發展

1研究背景

自2007年《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，合作社呈加速發展態勢，在增產增收、規避風險等方面起重要作用。2017年9月，臨安撤市變區，成為杭州市一個新轄區，這為臨安的經濟發展帶來新契機。為了進一步促進臨安區農民專業合作社的發展，政府部門出臺《浙江省農業廳等11部門關于引導和促進農民專業合作社規范發展意見》、《臨安區促進農民專業合作社規范發展指導意見》等指導性政策，這使合作社的發展進程開創了一個新的局面。

2臨安區農民專業合作社發展現狀

相關合作社法的頒布實施后，合作社的組建、運營有法可依，其主體地位得到法律的認可。截至2018年12月底，臨安區在市場監管部門登記注冊的各類合作社共725個，比2011年增加了2.32倍，出資總額6.97億元，社員1.6萬人，帶動農戶2.7萬戶，遍及全區18個鎮街，298個行政村。結合相關數據，分析現階段臨安區合作社發展現狀。

2.1創辦主體多樣化

從創辦主體看，臨安區合作社先由農民組織創辦為主，逐步形成多元主體牽頭，多領域參與。近幾年，臨安區合作社創辦主體如下幾種：（1）能人帶動型。這種類型特征是“強者牽頭、弱者參與”[1]，一般來說，一個或幾個農村大戶帶動周邊小農戶組建合作社;或大學畢業生利用所學知識，帶動一群小農戶組建合作社。能人帶動型有617個，占其總數的92.8%。（2）組織引導型?；鶎愚r技服務組織、村經濟合作社、供銷社等主體充分利用自身優勢，匯集從事農產品生產、銷售、加工等農民，積極引導，共建合作社，實現資源優化整合這類合作社有28個，占其總數的4.02%。（3）龍頭企業帶動型。龍頭企業是同行業的領頭羊，具有示范引領作用，提供社會資源支持合作社創立發展。此類合作社有17個，占其總數的2.44%。表2.1所示，發現能人帶動型占據主導地位，其他類型占著較小比例，但其發展潛力相對較大。

2.2經營能力逐漸增強

隨著鄉村振興戰略實施，臨安的農業結構不斷改造升級，打破了以往合作限制，臨安區合作社經營范圍從低級向高級、從單一向綜合轉變，經營地域擴大化，突破地域限制，增加抵御風險能力，其帶動影響作用明顯加大。表2.2所示，2016—2017年產銷一體化、生產服務經營形式的合作社數量增加;2017—2018年，臨安區合作社中，產銷一體化服務經營的合作社減少33個。合作社的經營集中產銷一體化、生產服務，其盈利能力顯著提高，2016—2018年臨安區合作社實現經營收入逐年下降，但其盈余和可分配盈余緩慢增加。

2.3運行質量不高

經多年鼓勵、引導，臨安區合作社快速發展，在增產增收、產業升級、鄉村振興等方面起到重要作用。但一些合作社建設不規范、運行質量不高，甚至無法正常經營，這已不適應實施鄉村振興戰略的新要求。表2.3所示，2016—2018年這三年來，臨安區合作社被市場監管部門列入為異常名單的數量居高不下，通過登記住所無法取得聯系的合作社數量不斷減少，這也反映相關政府部門認真貫徹落實《臨安區促進農民專業合作社規范發展指導意見》，對合作社分類改造提升，積極引導“空殼社”注銷登記。

2.4產業分布不均

近年來，臨安區合作社推行多樣化為農服務，不斷提升農業生產的綜合實力，引領帶動更多非成員農戶加入。從產業分布來看，臨安已形成山核桃、竹筍、水果、畜牧、蔬菜等特色產業的生產、加工、流通、服務等一套體系。表3.2所示，2016—2018年近三年臨安區合作社行業分布概況以種植業和林業為主，其中，種植業、林業類合作社占總數高達85%及以上，從整體來看，產業多樣化，但分布不均衡。

2.5區域發展不平衡

農民專業合作社不僅質量、規模，還是農戶所占社員比重，都存在著區域發展不均衡這一問題。首先，農民專業合作社數量存在區域發展不平衡最為明顯。2017年底，臨安區有730個合作社，首先是天目山鎮的數量最多，其次是於潛鎮，這兩者分別占總數的13%和11%;而錦北街道的合作社總數最少，其他地區相對來說比較均衡。

3小結

通過數據分析，結果表明：臨安區農民專業合作社呈現創辦主體多樣化、經營能力逐漸增強、運行質量不高、產業分布不均和區域發展不平衡等現狀?；谏鲜?，得到如下啟示：（1）充分利用相關政策，積極引導其他組織及涉農企業組建、支持合作社，豐富創辦主體，增強抵御風險能力;（2）積極響應專項清理工作，摸底排查異常合作社，精準甄別，提升其整體運行質量;（3）加強農戶認知程度，不斷對產業升級改造，延長農產品產業鏈，提升產品附加值，促進增效增收。

【參考文獻】

[1] 邵科，徐旭初.合作社社員參與：概念、角色與行為特征[J].經濟學家，2013（1）：85-92.