輸配電價改革對電網企業財務管理的影響及對策

楊志華 陳笑梅 崔春艷

【摘 要】 輸配電價改革已在全國范圍內有序鋪開，電網企業的盈利模式已經發生重大變革，這給電網企業的投融資管理、固定資產管理、成本核算等財務管理領域帶來重要影響。政府核定的輸配電價水平直接影響電網企業的經營效益和投資能力。電網企業為滿足改革要求，需要及時調整投資策略、夯實固定資產管理，同時研究新價格體制下的成本管理有效方法，積極為企業爭取合理的電價政策。

【關鍵詞】 電網企業 輸配電價 財務管理 影響

一、輸配電價改革對電網企業財務管理的影響

1、輸配電價改革對電網企業投資管理的影響

輸配電價改革后，輸配電價水平直接影響了電網投資成本，且投資成本直接影響電網企業將來運行成本，電網投資額越大，其運行維護成本、折舊費用便會提高，計入輸配電成本也隨之提高。對于輸配電資產投資控制，政府部門的力度則會更加凸顯，主要表現于：其一加強電網規劃。只有國家或地方審查通過的項目才能夠計入輸配電準許成本中;其二加大對投資成本的監管。相關職能部門定期對電網投資成本予以監管，將不合理的支出予以去除。

2、輸配電價改革對電網企業融資管理的影響

輸配電價改革后，電網企業需根據政府審查通過的價格收取過網費，而不是現階段的銷售價格，其經營收入大幅度降低，從而使得現金流量驟然降低，預收電費低息融資方式無法進行，嚴重影響了電網企業融資管理工作，因此企業需調整融資策略。

3、輸配電價改革對電網企業固定資產管理的影響。在成本加收益管理模式下，核對有效資產直接影響了電網企業的市場競爭力，各類型、各電壓等級資產構成直接決定了分類電價水平，以價格為基礎正確選擇用電。所以政府將更加嚴格的把控準許成本、準許收入、有效資產等，使得固定資產管理顆粒度、賬卡物一致管理、逾齡資產管理、固定資產折舊政策、資產更新策略等現行資產管理體系更滿足監管需求。

4、輸配電價改革對電網企業成本管理的影響。現行業務模式下，購電成本在電網企業成本中所占比例較大，是成本管理的重點。輸配電價改革后，輸配電資產折舊在總成本中所占比例較大，成為了企業成本管理的新重點內容。

二、輸配電價改革背景下電網企業財務管理的對策分析

1、加強輸配電網投資管理，提升投資認定率

（1）加強投資計劃管理。由于電網企業投資形成的資產需要通過政府監管部門的認可才能形成有效資產，所以電網企業的投資要有計劃性，要讓投資計劃和政府部門認可的新增資產范圍有效匹配，從而提高“準許成本”，讓投資更有效地轉為有效資產。

（2）協同基建部門，加快對在建工程的清查核對。電網建設具有區域分散、投資大、環節復雜、施工期限長的特點，電網企業要聯合基建部門做好在建工程的核算，要將那些竣工的在建工程及時轉入固定資產，通過計提折舊費用計入準許成本。在輸配電改革下，電網企業要從3個方面加快對在建項目的清查核算：一是對已經完工的項目，要及時進行竣工決算流程，編制決算報告，盡快合理確定資產的價值并計提折舊。二是在建項目。資產管理部門要督促建設單位加快項目建設，保證項目的進度，讓項目納入輸配電改革后有效資產的范圍，這樣才能保證項目前期投資可以從后期形成的電價中得到補償。三是要保證投資計劃能通過監管部門的審核，這樣的投資才能形成輸配電有效資產，才能為電價核定提供充分的依據。

（3）依托項目全過程財務管理，全面推行工程自動竣工決算。為了全面了解投資項目進展情況，要將財務管理貫穿項目建設的全過程，即從項目立項、投資計劃制定、招投標、施工建設一直到竣工結算和后期評價，實施全過程的財務管理，全面了解投資情況。此外，鑒于竣工結算是對項目投資財務情況的總結，是確定資產價值的核心環節，電網企業輸配電有效資產的核定、準許成本的確定和輸配電價格的核定很大程度上取決于工程決算的及時性和準確性。所以，電網企業要在實施全面財務管理的基礎上，依托信息技術，推進竣工結算自動化的實施，實現項目投資明細的自動記錄、費用依據類別和電壓級別自動分配、決算報表自動出具，讓在建工程及時、準確地轉入固定資產，實現對資產從形成到退出的全流程價值管理。這也有助于政府監管部門對準許成本的認定，從而為企業向政府部門申請合理的電價政策提供更為有力的依據，為電網企業的經濟效益提供保障。

2、強化固定資產“賬卡物”一致性管理

（1）做好固定資產的清查。財務部門要根據改革需要，會同實物管理部門對實物進行清查，及時處理賬實不符的情況，及時處理報廢資產。同時，要對資產的更新改造及時更新賬面信息，實施動態跟蹤，保證賬卡物的一致性。

（2）資產分類管理。電網企業應當按照輸配電定價有效資產范圍，對監管資產、非監管資產分類，要注意區分有效資產和非有效資產的管理，要依據電壓等級對輸配電設備實施分級管理。

3、完善新價格機制下的成本管理

鑒于輸配電有效資產的價值形成和監管部門密切相關。要對監管業務和非監管業務區分實施管理。要結合準許成本的構成，依據電壓等級分類歸集成本，分類對資產計提折舊并計算維護費用，要將成本管理更為精細化，為向政府爭取更為合理的輸配電價水平提供基礎。

結 語：社會上各行各業都在積極變革，企業本身也只有適應社會變革，才能獲得長足發展。輸配電價改革現已在全國推廣開來，傳統模式逐漸退出歷史舞臺。在這樣的背景下，電網公司只有提高和加強自身的管理、規劃能力，最大限度地適應這次變革。同時，還要為客戶提供更好的服務，進一步提高電的質量。這樣電網企業才能打開市場，得到更多人的認可，進而才能更好地適應這次電網改革，提高企業自身的知名度，擴大企業的用戶規模，這是企業實現長遠發展的關鍵。

【參考文獻】

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