研究公共資源類景區票價制定

陳淑玭

摘 要：本文從景區門票的內涵和功能入手，分析旅游景區的影響因素，在分析的同時，通過門票價格上漲的因素，為景區門票價格制定提出對策和建議。

關鍵詞：景區 ?門票價格 ?環境承載力

隨著社會經濟的不斷發展，人民的生活水平日益提高，人民不再滿足于物質消費，更多的是追求精神上的消費，而旅游消費也就成為了人民的必要選擇之一。有研究分析，到了2020年我國國內旅游人數將達到68億人，旅游收入達到10.5萬億元，約占2020年國內生產總值的8%，這說明我國位列于世界旅游大國是必然趨勢。但在我國旅游業發展中存在一個不可忽視的問題，那就是門票定價。

一、景區門票的內涵與功能

景區票價制定不同于其他商品的定價，它的制定既要維護景區的正常運行，又要發揮其經濟和社會功能，因此需要考慮的因素更多。

（一）經濟價值

雖然景區的實際價值無法在門票上體現，但是門票還是具有價格的基本功能;門票價格的高低反映出景區在市場需求、資源總量、文化品位上與同類景區的差別，同時門票的制定是為了帶來可觀的經濟效益，不僅能維持景區的運營，還能帶動當地經濟的發展。

（二）社會價值

如果是公共資源類景區，門票價格也就具備創造社會福利的非經濟功能。其一是保障游客有良好的游覽條件，其二是為了控制游客數量，保護景區環境和資源。門票價格制定是靈活的，不同時期根據游客數量進行調整。所以，票價制定既要實現經濟效益，又要考慮經濟的承載力。

二、景區票價制定的影響因素

（一）景區成本

維持景區運營的基礎設施、服務、開發等都是需要依靠社會平均勞動成本來完成的。而景區應該支付相應的勞動費用。因此景區的市場價值的評定可以根據所消耗的勞動成本來確定，同時門票價格也可以參照開發和運營成本來制定。

（二）市場供求關系

景區市場的供求關系會影響門票價格制定，這說明符合經濟學價值和價格關系的原理。景區資源的不可替代和稀缺性是無法滿足市場需求的，因此門票價格往往會不斷上漲。例如，在旅游旺季或者節假日的時候，需求旺盛，部分壟斷景區就會趁機抬高價格。

（三）環境承載力

維護景區的正常運營需要以考慮環境承載力為前提。如果只一味的獲取更多的經濟效益，根本不限制游客的人數，那么旅游景區資源將會遭到破壞，景區的自動修復能力也越來越弱，最終會影響到景區環境系統的可持續發展。其一通過門票價格控制游客數量，其二獲得相應的經濟效益用來修復景區生態環境，所以票價的制定不僅要考慮物資和勞動成本，還要考慮資源環境成本。

（四）游客心理效用

人們的審美需求決定了旅游景區資源的稀缺性，景區價值將會隨著人們對景區的看法和認知而變化。因此票價制定偏高是因為景區所體現的價值，同時還是要根據人們的認知變化而適當調整。

三、我國景區門票價格分析

（一）我國門票價格相對發達國家偏高

據調查，美國科羅拉多大峽谷個人門票換算成人民幣也就七十多元，法國艾菲爾特塔三層只要九十多人民幣，但是我國的5A級景區動輒就是上百，到了旅游旺季甚至可以達到三百。我國偏高的景區票價提高了人們的出行成本，將一些渴望感受歷史文化古跡的人拒之門外，導致景區商業化越來越嚴重。

（二）免費門票和門票價格隨意上漲

第一根據調查顯示，已明確提出限制景區門票大幅度上漲的規定，但有些景區門票價格仍然持續上漲。第二從2003年開始，杭州環西湖公園就停止收取門票，因此杭州旅游業得到發展。

（三）“門票經濟”嚴重

門票收益已成為了景區經營和管理者獲取利益的唯一來源方式，“門票經濟”一般獨屬于旅游市場。相關旅游部門把當地的旅游經濟徹底變成了“門票經濟”，只要當地有一點人文景觀或者人造景觀，就馬上圈起來收費，景區中重復收費的情況也是屢見不鮮。

四、景區門票持續上漲的原因

（一）景區管理體制不完善-根本原因

景區的管理體制都是為了獲取最大的經濟效益而制定的，因此制度存在漏洞，也缺乏有效監督。再加上管理體制制定者為了個人利益，同時有著從眾心理，虛報景區的運營成本，導致景區價格的持續上漲。

（二）區監督制度不完善，欠缺相關法律體系

景區門票價格隨意上漲，說明相關政府部門監管不力。同時上世紀七八十年代頒布的關于景區管理的相關法律條款，雖然經過補充和修改，但是仍然滿足不了現在日益增長的旅游資源需求。

五、關于景區門票制定的建議

（一）增強機構獨立性，明晰產權

由于政府為了讓旅游業拉動當地經濟的發展，徹底的把旅游經濟變成“門票經濟”。而這個時候管理機構應發揮獨立性，自行調配景區門票。同時景區不能為取得經濟效益隨意調整門票價格，要以景區環境承載力為前提，以提高景區服務質量來吸引游客，促進良性競爭，實現景區產業利潤最大化。

（二）拓寬景區資金來源渠道

公共資源類景區的維護需要全社會一起努力。景區本身具有社會福利性質，所以景區的資金來源不僅可以依靠門票收入和國家撥款等，景區還可以效仿醫療組織，建立一個“旅游基金組織”，以此接受社會團體和個人捐款。

（三）加大監督力度

相關部門要加強對門票價格制定的監管，并且努力完善聽證會制度，增強聽證會的有效性和可行性，使門票價格制定透明化，保證公民的知情權。

（四）建立健全相關法律體系

景區管理的規范化是要有相關法律法規作為保障的。只有加強國家法制建設，在景區運營過程中，政府部門才會依章辦事，對其起到監督和警示作用，同時不符合法律標準的收費項目也會頻頻出現，而當地旅游業的健康發展也得到了保障。

六、結束語

綜上所述，通過本文得知景區門票本身具有經濟和非經濟功能，但是相關政府部門一味夸大門票的經濟性，導致門票價格持續上漲;因此為了旅游景區的可持續發展，國家應該完善法律制度，加大監管力度，弱化門票收入對當地經濟發展的作用。

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