如何加強事業單位固定資產管理

姬軍萍

摘 要：在國有資產中，固定資產占據了重要的比例，加強行政事業單位固定資產管理工作在確保國有資產安全完整方面有著舉足輕重的作用。本文著重從理論角度出發，對加強事業單位固定資產管理提出了可行性建議。

關鍵詞：事業單位 ?固定資產 ?管理

所謂固定資產，主要是指使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在1000元之上，專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，一般包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備等。對于單位價值雖然未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也同樣作為固定資產管理。為了維護國有資產安全完整，防止國有資產流失，提高國有資產的使用效率，加強事業單位固定資產管理工作，的確是迫在眉睫。現階段，各個部門都已經意識到了固定資產管理工作的重要性，在固定資產管理方面使用了多種有效的方式，取得了良好的效果，不過，從實際情況來看，依然存在著一些問題，需要進一步解決。

一、當前關于事業單位固定資產管理的問題

（一）固定資產管理意識薄弱

就目前而言，在受到傳統因素的影響下，大多數事業單位管理者對固定資產缺乏全面認識，甚至認為固定資產的所有權在與政府部門，事業單位僅僅把握了使用權，正因為如此才導致事業單位在固定資產管理方面缺乏細致性。同時，正因為缺乏對固定資產的認識，所以導致各類問題不斷，其一是部分事業單位固定資產賬簿記錄不完整，比如通過捐贈或者無償調撥等形式不體現資金支付形成的固定資產，無法在取得資產后入場核算。第二是在領導調動或者固定資產的具體使用者發生變更的時候，沒有按照規定對固定資產進行移交，或者僅僅進行了移交而沒有登記使用人沒有變更登記。第三是部分事業單位固定資產外借的時候手續不全面，如此一來則會導致固定資產無法及時收回。

（二） 缺乏完善的固定資產管理制度

制度決定了一切，是事業單位發展的重中之重，現階段事業單位根據要求紛紛制定了具體的開支標準，但是卻因為缺乏對固定資產的重視，所以在固定資產管理制度方面存在一些問題，甚至有的事業單位并沒有針對實際的發展情況制定完善的管理制度，對固定資產的掌握僅僅局限在會計賬目之上。還有便是有諸多事業單位內部控制制度剛剛建立，并不完善，長此久往則會導致資產管理趨于形式化。

（三）會計基礎工作較為薄弱

1、是初始計量不正確

在取得外購固定資產時將應計入固定資產的相關稅費以及在交付使用前發生的歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費等未計入其成本。

2、卡片登記不及時

在固定資產發生增加變動時未及時進行卡片登記，造成固定資產賬實不相符。

3、固定資產的清查不徹底

對清查中發現的盤盈、盤虧和毀損的固定資產未按規定程序進行及時處理，對于報廢的固定資產，未及時辦理相關清理手續，造成資產虛增。

二、加強事業單位固定資產管理的措施

（一）需要提高對固定資產科學化管理的意識

①從領導角度出發，要高度重視固定資產管理工作，樹立單位負責人為資產管理第一責任人的意識，能認識到做好固定資產管理是單位財務管理工作的重要組成部分，是衡量單位財務管理水平的重要指標，是確保國有資產保值增值的基本保障。

②從單位管理角度出發，要建立健全固定資產管理制度。將加強固定資產管理作為單位內部管理制度的重要內容，要明確固定資產的歸口管理部門，明確資產使用和保管責任人，落實資產使用人在資產管理中的責任。明確固定資產采購、驗收、入庫、維護、保養等環節科學化管理流程，并對不相容崗位進行分離。

③從事業單位財務人員角度出發：就要求相關人員對單位固定資產進行準確的確認和計量，及時登記固定資產明細賬和固定資產卡片，并且配合資產管理人員定期對單位固定資產實物進行盤點核實，確保會計賬簿記錄和實物數量相符，如不相符查明原因明確責任，按照單位相關管理制度該追責的追責。這就要求單位不斷加強對財務人員、資產管理人員的培訓，優化工作人員職業素質和職業道德，特別是在實際運行過程中要時刻堅持原則，從本質上防止因人為因素造成的國有資產流失。所以，事業單位財務人員和資產管理人員需要更新觀念，從實際工作出發，在做好本職工作的同時，從核算型工作方向向著管理型方式改變，積極參與到單位管理工作中，努力為提升單位財務管理工作進言獻策。

④從監督管理角度出發：需要不斷提高監管意識，事業單位根據其履行職能的需要，嚴格按照有關法律、法規和規章制度規定的程序，購置、使用、處置固定資產;定期對固定資產進行清查，核實;按照規定向同級財政部門或者主管部門申報、辦理產權登記，建立固定資產登記檔案，定期做出報告和分析說明。

（二）完善事業單位固定資產組織管理體系

第一要求事業單位需要構建資產管理內部控制體系。事業單位需要結合自身的實際情況，在調查研究的同時制定出固定資產選購管理體系以及審批論證流程，堅持先入庫再領用的原則，防止不入庫帶來的賬務不清和不實的情況發生。第二是遵循先報廢后購買的原則，避免在購買以后無法進行入賬和解釋，由此一來，就會出現強制報廢以及弄虛作假的情況。第三需要完善和加強固定資產的采購、保管等環節的流程，可以建立起事業單位內部有分工還有合作的內部控制制度。

事業單位固定資產在實際發展中，還需要在最大程度上挖掘出對政府采購的范圍以及方式，主要是讓政府對固定資產采購實際情況和市場化結合起來，防止經濟利益的發生。另外，需要嚴格按照政府采購法的規定，不斷拓展政府采購范圍，以科學的態度規劃好政府采購方式，最后就可以完善對事業單位固定資產采購資金支付的手段。

（三）需要重視固定資產科學管理

在我國行政事業單位中，需要不斷加強對固定資產的管理，按照資產管理和預算管理的相互結合，促進行政事業單位資產整合與共享共用。需要提高國有資產管理部門的管理水平，不僅如此，還需要建立起比較完善的內部控制監督體系，充分利用資產信息管理系統，做好資產的統計、報告、分析工作，實現對資產的動態管理。

（四）加強固定資產使用周期管理

第一是在資產購置預算中需要全局分析與思考，尤其是要是實現固定資產管理部門與財務部門的相互溝通，將資產配置的實際情況加以分析，這樣能夠從本質上減少固定資產重復購置現象的產生;第二是要進一步規范固定資產的日常核算，需要嚴格按照《政府會計制度》的相關要求正確進行固定資產的確認、計量、折舊的計提等基礎工作，為提供高質量的財務報告做準備;第三是嚴格對固定資產進行定期或不定期的盤點，清查，分析各項固定資產的使用情況，利用效率，形成分析報告。為政府部門全面準確掌握國有資產整體情況提供真實可靠的數據。

三、結束語

總之，現階段事業單位要切實承擔起資產管理的主體責任，建立健全和完善固定資產管理制度，內部控制制度，切實堵塞管理漏洞，夯實制度基礎，規范固定資產的采購，保管，使用，報廢清理等各個環節;做好制度落實工作，提高制度的執行力，加強對固定資產管理工作的考核評價，及監管力度;加強對工作人員業務培訓，提高干部隊伍的職業素質和專業技能;要進行自查自省對發現的問題，及時尋找解決方案，如此一來才能真正推動行政事業單位的創新發展。

參考文獻：

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