關于促進長安區(qū)校地融合發(fā)展的建議

姚小翠

關鍵詞：校地融合發(fā)展 ?政產學研合作 ?科教資源轉化

一、校地融合發(fā)展現狀

（一）高校聚集，科教資源豐富

2001年，陜西省西安市長安區(qū)抓住高校擴招和西部大開發(fā)的歷史機遇，結合區(qū)內資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設全國最具規(guī)模的科研教育產業(yè)基地——西部大學城，通過先進文化、先進生產力的全面引入，刺激區(qū)內群眾意識和觀念與時代接軌，利用人口結構與生產、生活方式的深層變化，促進長安兼容并蓄、文明向上新觀念的逐步形成。

西部大學城規(guī)劃總面積25.1平方公里，南依秦嶺、北接西安、西沿灃水、東至神禾塬，分北區(qū)、西區(qū)、南區(qū)三個區(qū)域，自西向東呈“S”狀分布。大學城先后引進了西北工業(yè)大學、西安電子科技大學、西北大學、陜西師范大學等全國重點大學和西安翻譯學院、西京大學及西安培華學院等具有較強實力、較好聲譽的民辦院校。目前長安區(qū)共有高校34所，入駐學生30多萬人，是全省高校資源最集中的區(qū)域。高校內學科齊全、專業(yè)性強，形成了教育資源豐富、人文優(yōu)勢明顯、科教發(fā)展強勁的大學城區(qū)，為校地融合發(fā)展提供了豐富的智力資源。

（二）高位謀劃，繪就發(fā)展藍圖

2019年，長安區(qū)做出了把大學城建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園的重大戰(zhàn)略部署，聘請國內頂尖規(guī)劃設計團隊，高標準編制了《長安國際大學城規(guī)劃》，以“城市陽臺 眾創(chuàng)客廳 川塬田畔 絲路智島”為定位，按照打造科教服務城、國家級創(chuàng)新開放城、國際知識城三步走戰(zhàn)略，打造知識經濟標桿和國家校地融合示范區(qū)，做“一帶一路”倡議的領跑者。

（三）校地互動頻繁，發(fā)展前景廣闊

近年來，長安區(qū)校地之間互動頻繁、感情加深，校地融合發(fā)展前景更加廣闊。

一方面，長安區(qū)積極探索校地常態(tài)化合作機制，在區(qū)級層面與區(qū)內高校相關部門初步確定了平安校園建設、校園周邊交通與環(huán)境保障、文體賽事、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才及干部培訓、青年工作、婦女工作、鄉(xiāng)村振興和“三園”建設等聯席會議，并組建工作機構，形成聯席會議小組長效機制。通過召開第一屆“校地融合促進大會”，建立詳細的校地融合項目，推動文化、體育、旅游“三位一體”深度融合發(fā)展。依托大學城，對接絲路沿線各國高校，通過音樂節(jié)、絲路大學生藝術節(jié)等活動以及首屆大學城國際半程馬拉松賽事的舉辦，吸引了廣大在校師生的積極參與，不斷提高大學城發(fā)展水平，為大學城師生提供更好更優(yōu)更具活力的工作學習環(huán)境，構建了開放包容、活力四射的大學城新品牌。

另一方面，充分發(fā)揮長安“雙創(chuàng)”中心創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化、科技展示等功能，入駐的阿里巴巴、百度、豬八戒網等知名網絡企業(yè)為區(qū)內高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科研成果轉化提供了重要平臺，加快了科教資源優(yōu)勢轉化為推動經濟發(fā)展的強大動力，形成了校地合作、共同發(fā)展的典范。

（四）高校經濟凸顯，社會效益顯著

大學城的建立，高校聚集，人流、物流、資金流的持續(xù)涌入，以及失地農民在高校餐飲、物業(yè)、保衛(wèi)、清潔等后勤服務以及校園周邊的就業(yè)，有力推動了長安區(qū)商貿、餐飲、房產、運輸、建筑、通訊、文化娛樂等產業(yè)的發(fā)展，非農經濟的迅速發(fā)展促進了全區(qū)產業(yè)結構的不斷優(yōu)化。

二、校地融合發(fā)展中存在的問題

（一）高校聚融合不足，科教產業(yè)集群缺乏

區(qū)內各高校只是地域上的簡單聚集，并沒有“聚”（聚集大學、科研院所）“融”（各大學、科研院所之間的交融）“合”（大學、科研院所的整合），相關的科學研究、企業(yè)集群未得到發(fā)展。

（二）產學研一體化進程未形成，科技轉化率不高

區(qū)內與高校在產業(yè)結構和學科結構上相互融合、協同創(chuàng)新的企業(yè)較少，政產學研平臺、產業(yè)聯盟、訂單式人才培養(yǎng)還比較缺乏，校企之間未形成產學研相結合的一體化進程，不能將高校智力、資金、科研與企業(yè)生產進行有機融合，科技轉化率偏低，高校豐富的科教資源尚未轉化為經濟效益。

（三）校地融合不夠緊密，保障機制不完善

雖然校地雙方依托高校資源優(yōu)勢和長安雙創(chuàng)中心功能，在賽事、文化、創(chuàng)業(yè)孵化等方面不斷加大融合力度，但在科技成果轉化方面，融合還不夠緊密。校地融合發(fā)展涉及區(qū)內高校、企事業(yè)單位以及政府管理部門之間各種利益關系，需要的知識產權、利益分配、風險管理等合作運行機制保障還不夠完善。

三、對深化校地合作、促進融合發(fā)展的建議

（一）完善政策體系，做好頂層設計

區(qū)政府要完善校地融合發(fā)展相關政策，做好頂層設計，建立“政府引導、校企主體、人才共育、過程共管、利益共享”的管理運行機制。第一，建立健全區(qū)內高校與科研院所溝通交流、探索更加高效快捷的聯絡機制，加強校地溝通，在校地共建、長安國際大學城建設等方面開展對話及合作，促進校地共同發(fā)展;第二，建立健全校地融合發(fā)展中涉及的知識產權、利益分配、風險管理等合作制度，推進校地融合發(fā)展規(guī)范化、制度化;第三，建立企業(yè)參與校地融合發(fā)展的約束、激勵、監(jiān)督考核體系，將校地融合發(fā)展績效考核結果與政府對企業(yè)享受的相關優(yōu)惠政策相掛鉤。

（二）搭建產學研平臺，促進科研成果轉化

實施“高校+”戰(zhàn)略，積極探索“高校+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“高校+科技園區(qū)”、“高校+特色小鎮(zhèn)”等模式，統籌謀劃不同層次高校與不同層次企業(yè)之間的合作格局，形成各層次校企有序合作的局面。

第一，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。加快長安大學城夢想小鎮(zhèn)建設，緊緊圍繞“一主三輔”（新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源新材料）的產業(yè)方向，在小鎮(zhèn)建設過程中把物聯網、5G通訊、融媒體、云計算等技術融入小鎮(zhèn)基礎設施，為高校、科研院所、大企業(yè)打造測試、應用、培訓、實訓等功能場景，打造科技中試基地及應用場，促使技術及產業(yè)匯聚。以長安大學城夢想小鎮(zhèn)為依托，加強與國內外高校聯系，加快高校產學研平臺、科技成果轉化交易平臺、科技金融平臺、小鎮(zhèn)客廳等建設，吸引全球范圍內的頂尖高新技術企業(yè)聚集小鎮(zhèn)，孵化出眾多優(yōu)秀的科技產業(yè)項目。充分發(fā)揮“長安雙創(chuàng)中心”服務優(yōu)勢，加快建設高?？蒲谐晒D化交易平臺，建設1-2個校地融合雙創(chuàng)街區(qū)，打造集科研成果轉化、知識產權交易、大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務于一體的綜合平臺和西安市最有影響力的“雙創(chuàng)”示范基地。

第二，推進高科技研發(fā)產業(yè)發(fā)展工程。積極引進與區(qū)內高校專業(yè)相關聯的大中型研發(fā)設計企業(yè)，構建區(qū)內高校與企業(yè)在技術研發(fā)、技術轉化、技術人才培養(yǎng)等方面的合作，引導孵化一批研發(fā)設計中小微企業(yè)。建立校企成果推廣和轉化平臺，定期開展技術成果發(fā)布會和技術交流會，推廣最新專利技術和科研成果，加速研發(fā)轉化為生產的效率，帶動經濟效應的提升。鼓勵區(qū)內高校建設眾創(chuàng)空間，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，形成研發(fā)設計產業(yè)聚集集群，實現區(qū)內高校的聚融合。

（三）發(fā)揮高校學科優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟發(fā)展

第一，根據區(qū)域經濟發(fā)展需要，區(qū)內高校要發(fā)揮人文社會科學研究師資團隊科研服務優(yōu)勢，加強與地方的創(chuàng)新合作，參與區(qū)內經濟社會發(fā)展調研和課題研究，對具有前瞻性和重大成果轉化價值的課題進行研究、實踐，選派相應專家參與區(qū)內項目設計、管理，為項目建設出具指導性方案，為長安區(qū)經濟社會發(fā)展提供決策建議，貢獻智慧。同時，通過技術服務和調研服務，區(qū)內高?？梢跃_獲取長安區(qū)產業(yè)布局和產業(yè)技術發(fā)展現狀，進而有預見性地開展高技能人才培養(yǎng)建設。

第二，充分發(fā)揮區(qū)內高校學科特色、國家智庫、人才培養(yǎng)優(yōu)勢，進一步深化產教融合，圍繞長安區(qū)產業(yè)布局和經濟結構發(fā)展，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。通過共建“人力資源培訓基地”，在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、區(qū)內各領域專業(yè)技術、在職勞動技能人員及職業(yè)農民提供技術培訓、委托學歷教育、訂單培養(yǎng)、學徒制項目、課程進修等方面開展形式多樣的合作。圍繞“一帶一路”倡議，發(fā)揮區(qū)內高校在海外交流、國際學術論壇、留學生國際教育、國際化法律服務等方面的作用，為長安國際大學城建設輸送人才，實現產業(yè)人才鏈-創(chuàng)新鏈-產業(yè)鏈有效銜接，做長安發(fā)展建設的參與者、建設者、保障者、捍衛(wèi)者。

參考文獻

[1]童小娟.地方本科高校深化產教融合機制探究--以L學院為例[N]. 長春工程學院學報（社會科學版）.2018（4）：58-60.

[2]吳瑋.促進特色小鎮(zhèn)人才跨越式發(fā)展[J].決策咨詢，2016 （5）： 80-85.