誰來掌燈夜經(jīng)濟(jì)

程海瑞

近一段時(shí)間，北京、上海、濟(jì)南、天津、南昌等城市相繼出臺了新一輪促消費(fèi)政策，“夜經(jīng)濟(jì)”一詞頻頻出現(xiàn)，被作為新消費(fèi)增長點(diǎn)，例如“點(diǎn)亮”夜間經(jīng)濟(jì)被提上2019北京市政府工作日程、天津圍繞海河打造夜間經(jīng)濟(jì)帶、上海提出圍繞“國際范”、“上海味”、“時(shí)尚潮”夜生活集聚區(qū)的目標(biāo)推動“晚7點(diǎn)至次日6點(diǎn)”夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展……

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有13個(gè)省區(qū)市陸續(xù)出臺促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措，政府從旅游、餐飲、文化、交通等多維度培育發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。

夜經(jīng)濟(jì)不負(fù)眾望，提交了一份令人欣慰的“答卷”。8月14日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的7月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，受夜經(jīng)濟(jì)等促進(jìn)消費(fèi)舉措的帶動，7月份全國餐飲收入3678億元，同比增長9.4%。另外，和餐飲相關(guān)的行業(yè)也受到帶動，當(dāng)月飲料類零售額增長 9.7%，煙酒類零售額增長10.9%，都比上個(gè)月有所加快。

夜經(jīng)濟(jì)已然成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，也冒出了環(huán)保、治安、交通、擾民等一系列問題。如何給夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供包容開放的市場環(huán)境，如何保障交通和安全等配套條件的提供？這些問題考驗(yàn)著一個(gè)城市的管理智慧。

夜經(jīng)濟(jì)奔跑

商務(wù)部發(fā)布的城市居民消費(fèi)習(xí)慣調(diào)查報(bào)告顯示，有60%的消費(fèi)發(fā)生在夜間，大型商場每天晚上18時(shí)到22時(shí)的銷售額占比超過全天的一半。如北京王府井夜市出現(xiàn)100萬人的高峰客流量，重慶三分之二以上的餐飲營業(yè)額在夜間實(shí)現(xiàn)，廣州的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜經(jīng)濟(jì)。

熱氣騰騰的夜間消費(fèi)激發(fā)商業(yè)活力。《阿里巴巴“夜經(jīng)濟(jì)”報(bào)告》顯示，23點(diǎn)到24點(diǎn)，一二線城市超過83%的口碑商戶還在營業(yè);24點(diǎn)之后，仍在營業(yè)的口碑商戶比例超過60%。

大眾點(diǎn)評必吃榜數(shù)據(jù)也顯示，20點(diǎn)至23點(diǎn)成為新的餐飲消費(fèi)增長點(diǎn)，其中，20點(diǎn)、21點(diǎn)、22點(diǎn)、23點(diǎn)的商戶瀏覽量分別增加42%、53%、51%和50%，燒烤、面館、小吃快餐、串串香等品類的必吃榜上榜商戶上述趨勢較為明顯。

青島國際啤酒節(jié)，在青島市市北區(qū)臺柳路1907音樂街上，每晚吸引著大量的市民與外地游客來參加。而這個(gè)長約240米的街區(qū)，在6月27號之前還是個(gè)正在進(jìn)行的商業(yè)街區(qū)的改造提升項(xiàng)目。“之前整個(gè)商業(yè)街區(qū)的空間利用不足，商業(yè)業(yè)態(tài)也很難維持。現(xiàn)在這個(gè)商業(yè)街舉辦了不同的（夜間）活動，吸引市民飯后遛彎和外地游客打卡，從車庫的泊車數(shù)量也可以看出它現(xiàn)在運(yùn)營狀況比較好。”臺柳路1907音樂街的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)奧雅設(shè)計(jì)北方區(qū)域公司副總經(jīng)理、青島公司負(fù)責(zé)人趙振表示。

不過，趙振介紹，音樂街舉辦的活動也受到過居民的噪音投訴。一個(gè)整體的感受是，在夜經(jīng)濟(jì)為訴求的城市項(xiàng)目中，不論商業(yè)街區(qū)還是旅游景區(qū)，都對企業(yè)運(yùn)營管理和城市的管理提出更高的要求。

掌燈人

夜間這個(gè)特殊的場景，的確對城市治理的要求更高。

如何滿足人們夜間消費(fèi)的交通、安全、飲食安全需求？每一個(gè)問題單列來看都很細(xì)小，但放在一起，可能是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的城市治理工程，過嚴(yán)監(jiān)管容易壓制經(jīng)濟(jì)活力，過松監(jiān)管容易放大問題，這考驗(yàn)著一個(gè)城市的協(xié)調(diào)和管理智慧，也推動著城市管理的進(jìn)一步創(chuàng)新。

之前，城市的環(huán)境治理曾一度讓整個(gè)“宵夜江湖”退場。對此，廣州市發(fā)改委服務(wù)業(yè)處處長尹志新表示，有市場需求，才有政策的相應(yīng)調(diào)整，政策跟著需求走。

他認(rèn)為，作為公共服務(wù)的提供者，政府應(yīng)緊跟民眾的需求，緊跟夜經(jīng)濟(jì)主體商戶的需求。同時(shí)，政策實(shí)施要做好統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，算好經(jīng)濟(jì)賬。他舉例說明“通盤考慮”的必要性：公交公司可以虧，但公交公司加上商場的綜合效益算起來如果是盈利的，那這個(gè)班車就可以開通。但如果綜合算來依然虧損，那么拿公共財(cái)政去補(bǔ)貼就不合適，得實(shí)事求是。

羅蘭貝格執(zhí)行總監(jiān)劉波建議，提高夜經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)能力，可以發(fā)揮街區(qū)商會自治的作用，如成立街委會作為管理主體，以市場化運(yùn)營機(jī)制推動專業(yè)化管理。

同樣，4月底，上海出臺《關(guān)于上海推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，建立了“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度。

北京市7月份發(fā)布《北京市關(guān)于進(jìn)一步繁榮夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長的措施》，提出設(shè)立市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級夜間經(jīng)濟(jì)“掌燈人”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)“夜京城”地標(biāo)、商圈和生活圈相關(guān)企業(yè)成立商會等社會組織，全面推進(jìn)本區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)工作，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展。建立“夜京城”地標(biāo)和商圈動態(tài)評估機(jī)制。

他山之石，可以攻玉。或許通過政府的政策杠桿來刺激市場，充分吸引更多企業(yè)參與其間。比如，通過制度創(chuàng)新，設(shè)立“掌燈人”制度，邀請專業(yè)人士共商共議，和商戶市民共治共享，共同為夜經(jīng)濟(jì)“掌燈”。

（來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）