對(duì)強(qiáng)化地方財(cái)政稅政管理的初步分析

摘 要 不管在什么時(shí)候，我們對(duì)財(cái)政和稅政政策都應(yīng)該本著及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并在第一時(shí)間解決問(wèn)題的態(tài)度，才能讓財(cái)政和稅政的制度在管理和其他各個(gè)方面都能符合時(shí)代的發(fā)展，保持在穩(wěn)定的水平線上并良好地進(jìn)行下去。本文從地方財(cái)政稅政的現(xiàn)狀出發(fā)，說(shuō)明了地方財(cái)政稅政目前存在的問(wèn)題并根據(jù)存在的問(wèn)題提出了合適的解決方案，最后對(duì)地方財(cái)政稅政的管理做了總結(jié)，提出了未來(lái)的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)化 財(cái)政稅政 管理

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展契機(jī)下，世界各國(guó)都在緊緊抓住這個(gè)機(jī)會(huì)提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在這個(gè)形勢(shì)下，我國(guó)逐漸改變傳統(tǒng)的財(cái)政稅政的管理制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下讓財(cái)政稅政的管理符合時(shí)代的需求，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我們知道，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)一直維持著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。自從我國(guó)開(kāi)始施行分稅制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越規(guī)范，但在管理的一些方面，我國(guó)的財(cái)政稅政還存在一些問(wèn)題。地方財(cái)政稅政的問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸畸形，朝不健康的方向發(fā)展。如果我們對(duì)地方的財(cái)政稅政加以強(qiáng)化就會(huì)給地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的改變，讓地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前。

二、地方的財(cái)政稅政管理制度的現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)還未迅猛發(fā)展的時(shí)期，我國(guó)的財(cái)政稅政的管理制度并不是十分健全。后來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型之后呈現(xiàn)發(fā)展迅猛的態(tài)勢(shì)，財(cái)政稅政的制度也日趨完善。但是在管理制度方面，財(cái)政稅政仍表現(xiàn)出很多漏洞。這些漏洞減緩了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度甚至給地方帶來(lái)財(cái)政損失。為了解決財(cái)政稅政在管理制度方面的問(wèn)題，不讓損失繼續(xù)擴(kuò)大，我們可以采取相應(yīng)的措施來(lái)填補(bǔ)管理漏洞，從而讓地方的財(cái)政呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

三、如何完善財(cái)政稅政方面的管理

首先，我們要在地方的財(cái)政稅政管理制度中加入一些權(quán)限方面的設(shè)置。要準(zhǔn)確定位進(jìn)行財(cái)政稅政的管理階層，給地方政府合理的關(guān)于財(cái)政稅政方面的權(quán)利。在我們的地方管理當(dāng)中，財(cái)政稅政方面的管理制度也屬于地方管理的一項(xiàng)制度，這時(shí)候給地方政府權(quán)利就是把地方的管理權(quán)限放大，從而讓我們?cè)诘胤降呢?cái)政稅政管理制度改革當(dāng)中擁有更多的靈活多變性。在我們地方的管理財(cái)政稅政的部門(mén)當(dāng)中，我們也要懂得讓工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，根據(jù)工作人員的工作情況制訂相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以讓地方的財(cái)政稅政在管理方面不會(huì)松懈，大大提高我們的財(cái)政稅政管理的效率。地方的財(cái)政稅政在一定程度上屬于地方事務(wù)，為了避免地方事務(wù)給中央機(jī)構(gòu)帶來(lái)多余的工作量，就要提高地方的管理機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政稅政的管理權(quán)限。每個(gè)地方在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展情況不盡相同，有的地方經(jīng)濟(jì)重心是旅游業(yè)，有的地方經(jīng)濟(jì)重心則在制造業(yè)上。所以，財(cái)政稅政實(shí)行地方化的管理還可以根據(jù)地方的財(cái)政特點(diǎn)實(shí)施不同的管理方案，從而提高財(cái)政稅政的地方管理效率。我們?cè)趯?shí)行地方的財(cái)政稅政管理制度的時(shí)候要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行制度的變革和實(shí)行，這樣才會(huì)讓地方的財(cái)政稅政按照正確的方向發(fā)展，也會(huì)在一定程度上讓財(cái)政稅政的管理制度趨向完整化和合格化。在我國(guó)的整體財(cái)政稅政的發(fā)展方向中加入地方的財(cái)政發(fā)展特色可以讓管理制度更具針對(duì)性，從而更好地在地方實(shí)行。地方政府可以按照法定的程序開(kāi)征新的地方稅種或停征有關(guān)稅種。在某些方面需要注意的是，無(wú)論是開(kāi)征新的地方稅種還是停征有關(guān)稅種都要按照法定程序和結(jié)合地方的實(shí)際操作，弄明白地方的實(shí)際情況，不能有違背國(guó)家政策的現(xiàn)象出現(xiàn)，也不能和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略以及現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策相悖。這樣才能在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中走向正確的發(fā)展方向，在管理制度當(dāng)中也會(huì)適當(dāng)減少疏漏，建立更加完善和合理的財(cái)政稅政管理制度。

在對(duì)地方的財(cái)政稅政管理制度加以完善之后，管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中的工作人員的財(cái)政稅政的管理思維也要靈活。財(cái)政管理涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，加大了管理的難度。這時(shí)候工作人員如果具有清晰的管理思路，就會(huì)避免在財(cái)政方面出現(xiàn)錯(cuò)誤，減少地方在財(cái)政稅政方面的損失。當(dāng)涉及金錢(qián)方面的利益時(shí)難免會(huì)遇到一些被利益所左右的人。所以，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅政的監(jiān)督就變得十分重要，當(dāng)我們的財(cái)政稅政管理人員變得清廉正直就會(huì)讓整個(gè)管理體系的效率大大提高，財(cái)政稅政在其他方面的發(fā)展也會(huì)有明顯的進(jìn)步。我們對(duì)管理財(cái)政稅政的機(jī)構(gòu)給予一定的權(quán)利就會(huì)讓監(jiān)督作用落到實(shí)處，監(jiān)督的效率也會(huì)有所提升。在總體上對(duì)稅政部門(mén)對(duì)稅收征管的監(jiān)督與管理水平進(jìn)行有效提升，弄明白財(cái)稅之間有哪些方面的聯(lián)系，我們應(yīng)該積極讓地方稅務(wù)局的征收經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政稅政部門(mén)管理，取消稅務(wù)部門(mén)的稅政機(jī)構(gòu)，也就是說(shuō)把稅政管理權(quán)交還給財(cái)政。

我們要對(duì)財(cái)政稅政管理機(jī)構(gòu)的工作方式進(jìn)行一定的擴(kuò)大與發(fā)展。以前，面對(duì)財(cái)政和稅政的管理方式一直存在一定的限制，但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，以前具有限制性的財(cái)政稅政管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，可以根據(jù)中央機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政稅政管理方面的制度優(yōu)化，從而提升我們的財(cái)政收入。在地方的財(cái)政稅政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中我們也應(yīng)該賦予更大的權(quán)利，可以適當(dāng)把各項(xiàng)政策性減免稅和先征后退審批權(quán)交付到地方的財(cái)政稅政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中。這樣可以讓地方的財(cái)政稅政管理機(jī)構(gòu)的工作人員在處理專(zhuān)業(yè)性業(yè)務(wù)的時(shí)候提高熟練程度，對(duì)以后的業(yè)務(wù)能力也會(huì)有顯著的提高效果。同時(shí)，可以培養(yǎng)我們的地方財(cái)政稅政管理機(jī)構(gòu)中工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，定期制訂一系列的培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃加以施行，這樣就可以讓我們的財(cái)政改革得以順利進(jìn)行，取得不錯(cuò)的成績(jī)。我們要明白，要想強(qiáng)化地方財(cái)政稅政的管理就要在一定程度上提升管理效能，激發(fā)地方政府工作的積極性、主動(dòng)性，賦予他們一定的財(cái)政稅政管理權(quán)限，讓工作人員的業(yè)務(wù)熟練程度逐漸提升，有效提升他們的工作效率，并在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面對(duì)財(cái)政稅政的管理機(jī)構(gòu)工作人員采取適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)操作，在增強(qiáng)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的同時(shí)讓工作人員對(duì)地方的財(cái)政有一定的了解。只有這樣才能在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中推動(dòng)我國(guó)的財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)政稅政管理效能的提升。

四、地方財(cái)政稅政管理在未來(lái)的發(fā)展

地方的財(cái)政稅政決定著地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政稅政制度的完善會(huì)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有很好的作用。完善財(cái)政稅政的管理制度，不僅是在經(jīng)濟(jì)方面有所提高，在地方的整個(gè)財(cái)政制度上都會(huì)有很好的帶動(dòng)作用。所以，未來(lái)地方的財(cái)政稅政管理制度會(huì)在不斷完善當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行，這對(duì)我國(guó)整體的財(cái)政稅政管理也會(huì)有很好的推動(dòng)作用。地方的財(cái)政稅政管理制度如果在有些方面做到了細(xì)節(jié)化，在大范圍也可以實(shí)施，就可以讓我國(guó)吸取有用的財(cái)政稅政的管理經(jīng)驗(yàn)，從而優(yōu)化我們的整個(gè)財(cái)政稅政管理制度和體系。

五、結(jié)語(yǔ)

合適的財(cái)政稅政管理制度可以讓地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的趨勢(shì)，管理制度的完善也可以進(jìn)一步建立健全財(cái)政稅政制度，而財(cái)政稅政制度的完善對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)起到積極的作用。地方的財(cái)政收入和支出與財(cái)政稅政的管理制度有直接的影響。通過(guò)這些影響，地方經(jīng)濟(jì)會(huì)隨著財(cái)政稅政的變化而發(fā)生不同的變化。我們想要提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平就要對(duì)財(cái)政稅政的管理制度進(jìn)行不斷的完善。這樣才能調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，對(duì)提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平發(fā)揮更大的作用。

（作者單位為天津市河西區(qū)財(cái)政預(yù)算編審中心）

[作者簡(jiǎn)介：張德隆（1988—），男，天津人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)政學(xué)。]

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