新時代首都高校歸國留學人員統戰工作的對策與思考

高瑞靜 白莽

摘 要：目前，大批學有所成的留學人員回國發展，并成為新的重要統戰群體，尤其是首都高校，日漸成為留學歸國人員的主要集中地。結合高校歸國留學人員的特點，統戰部門要把團結和集聚歸國留學人員作為重點任務，做好團結、引領、服務工作。

關鍵詞：歸國留學人員;統戰工作;著力點

多年來，北京建筑大學（以下簡稱學校）高度重視統戰工作，成立了統戰工作領導小組并定期研討。隨著歸國留學人員規模的不斷擴大，對他們的統戰工作也提上了重要日程。為了更好地發揮歸國留學人員科技知識先進、國際視野廣闊、中西文化兼容以及人脈資源豐富的優勢，2018年5月，學校在市屬高校中率先成立了歸國留學人員聯誼會（簡稱“留聯會”）。通過對他們的調查，深入了解歸國留學人員的特點與思想現狀，對今后進一步做好新時代高校歸國留學人員統戰工作提出了思考與對策。

高校歸國留學人員的特點

1.年輕化、高知化特點明顯，學成回國的比例不斷上升。調查顯示：年齡在45歲以下的中青年人比例為75%;80%的人都擁有博士學歷;2000年以后，出國并歸國的人員逐漸增多，其中，2010年以后，出國并歸國的占到了一半以上。

2.思想主流積極向上，認同中國特色社會主義道路和政黨制度。調查中有大部分人都是改革開放以后出國留學的，親身體會了改革開放以來中國的巨大變化，是改革開放的直接受益者，因而對堅持黨的領導，對我國的基本政治制度和改革開放政策有普遍的認同感。

3.有強烈的愛國心，對中國未來發展充滿信心。大家對黨的十九大召開后中國的發展前景充滿信心，這與他們回國的原因密切相關，除去公派出國并學成歸國的原因外，“國內發展好，個人發展空間大”也是回國的重要因素，而且他們對回國后的工作生活狀態比較滿意。

4.普遍關心時政熱點，有較強的參政議政積極性。大家都對國內、國際時事政治比較關注;經濟發展、生態環境、教育改革是普遍關注的熱點問題，并且希望通過各種方式進行政治參與。

加強高校歸國留學人員統戰工作的思考與對策

2017年，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出：“要發揮群眾性、高知性、統戰性的特點和優勢，立足國內、開拓海外，努力成為留學報國的人才庫、建言獻策的智囊團、開展民間外交的生力軍。”廣大留學人員是黨和人民的寶貴財富，是實現中華民族偉大復興的有生力量。

1.加強政治引導，不斷提高歸國留學人員的思想理論水平。留學人員身在異鄉為異客，國外的經歷使他們更加深刻地認識到自己的命運與祖國的命運緊緊聯系在一起，只有祖國強大了，他們才有堅強的后盾。要加強對歸國留學人員的引導，樹立正確的政治意識，自覺學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”。一是利用各種契機開展紀念活動，如紀念“五一口號”70周年等，引導歸國留學人員回顧歷史，加強對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的認識，從而更加擁護中國共產黨的領導;二是通過各種形式的參觀考察，感受改革開放40年來的發展成就，堅定走中國特色社會主義道路的信念;三是針對歸國留學人員關注經濟發展、生態環境、教育改革等問題，邀請專家進行分析解讀，引導他們思考解決問題的根本途徑，并通過自己所學為國家、為社會、為學校作出貢獻。

2.搭建交流平臺，增進歸國留學人員的聯系與溝通。留聯會作為學校聯系歸國留學人員的重要橋梁和紐帶，一是要組織開展適合歸國留學人員特點的聯誼活動、社會公益活動，凝聚人心，豐富會員文化生活， 加強與其他高校及社會各界的聯系與交流，適應國內工作和生活環境。二是面對不同年齡段的需求開展有針對性的工作，定期開展科技沙龍、座談會、學術論壇等活動，介紹國外的學術動態、課題研究進展以及先進的科研管理及教學經驗， 并一起探討有關科研課題申請、課題項目實施等問題。三是通過留聯會、僑聯等涉僑團體及時反映、構建留學人員的政治訴求、愿望、批評與建議等。

3.完善體制機制，提供建言獻策、參政議政的平臺。要做好歸國留學人員的工作，關鍵在于建立和完善管理和服務機制。一是要建立信息庫，開展統計分析工作，掌握歸國留學人員的信息，這是做好工作的前提條件。二是成立一個由校領導牽頭，校辦、組織、人事、統戰、國交、教務、科研等相關部門參加的工作機構， 定期研究歸國留學人員工作，做好相應服務。三是建立優秀歸國留學人員的推薦、培養和選拔制度。四是定期召開座談會，征求歸國留學人員對于學校建設和發展的意見與建議，并及時反饋給學校領導和有關職能部門。通過一系列舉措，為歸國留學人員提供建言獻策、參政議政的平臺。

4.加強隊伍建設，培養優秀歸國留學人員成為教學科研管理骨干。根據歸國留學人員的不同特點，學校要因材培養：對于學術水平高、專注研究的歸國留學人員，要在教學、科研方面給他們“壓擔子”，培養成為教學科研骨干;對于管理能力較強的歸國留學人員，可以選拔到管理干部中，堅持“使用是最好的培養”，讓他們在實踐中鍛煉成長;對于參政議政意愿高、能力強的歸國留學人員，推薦他們擔任各級人大代表、政協委員。目前，學校中的長江學者、國家杰青等國家級人才和北京學者、長城學者等市級人才中歸國留學人員占比48.4%;在學科負責人中歸國留學人員占比40.5%;在處級及以上干部中歸國留學人員占比14%;在市區級人大代表、政協委員中歸國留學人員占比28.6%。目前，一支具有較高學術水平、管理能力、參政議政能力的歸國留學人員隊伍在學校已逐步形成。在培養重點人士的同時，還要注重夯實后備人才，針對隊伍建設制定長期規劃。

5.架設“連心橋”，充分發揮歸國留學人員民間外交的優勢。高校的歸國留學人員由于在國外時間較長，了解留學國家政治、經濟、文化情況，直接參與具有國際前沿水平的科學研究工作，熟悉科學研究的最新動態，了解先進的科研管理經驗，是一支學術上有建樹、視野上更開闊的特殊群體。可以通過他們廣泛聯絡國際專家、海外留學人員及其團體，開展科技、文化、教育等領域的交流與合作，充分利用各種資源，積極為學校引進海外人才、加強對外學術交流與合作、擴大留學生規模牽線搭橋，為國家“一帶一路”建設，為學校牽頭的“一帶一路”建筑類國際大學聯盟建設，為學校建設國內一流、國際知名、具有鮮明建筑特色的高水平、開放式、創新型大學的戰略目標作出更大貢獻。

進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視留學生工作，以海納百川的氣度鼓勵更多優秀學子留學報國，聚天下英才而用之。統戰部門要把團結和集聚歸國留學人員作為重點任務，與有關部門密切配合積極開展工作，切實抓好歸國留學人員這個新的著力點，做好團結、引領、服務工作，為首都北京“四個中心”定位，建設國際一流的和諧宜居之都作出新的貢獻、創造新的輝煌。

參考文獻：

[1]吳飛，張海芳.新形勢下做好高校留學歸國人員統戰工作[J].河北聯合大學學報（社會科學版），2016，16（3）：75-78.

[2]陳曉紅，于文龍.湖南省高校歸國留學人員統戰工作的理論與實踐研究—基于湖南省10所高校的調研分析[J].湖南省社會主義學院學報，2017， 18（1）：42-46.

[3]郭奕鵬、劉遠飛.“歸國潮”新形勢下新生代留學人員統戰工作探析[J].廣東省社會主義學院學報，2018（2）：67-70.

（作者單位：北京建筑大學黨委統戰部）

[責任編輯：卜 珺]