以“五個環境建設”戰略思考為統領 切實提升管黨治黨、辦學治校能力和水平

王傳亮

摘 要：北京信息科技大學黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實全國全市教育大會、高校思想政治工作會議精神，以“五個環境建設”戰略思考為統領，堅定不移把方向、謀大局，明確了發展戰略、奮斗目標、服務導向、特色發展思路以及師生發展的導向;攻堅克難破瓶頸、解難題，以新校區建設為突破口推進空間環境建設，以人才隊伍、學科建設、科技創新為重點推進辦學環境建設，以彰顯人才培養特色為目標推進育人環境建設，以制度建設、領導班子和干部隊伍建設為重點推進治理環境和情感環境建設，努力“建最好的大學，做最好的自己”。全面展現了建設信息特色鮮明高水平大學新作為，有力回答了高校黨委如何切實履行管黨治黨、辦學治校主體責任的重大時代課題。

關鍵詞：五個環境建設;管黨治黨;辦學治校

習近平總書記反復強調：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”新時代、新形勢，對高校黨委管黨治黨、辦學治校提出了新的、更高的要求。高校黨委如何切實履行管黨治黨、辦學治校主體責任？如何更好發揮把方向、管大局、做決策、保落實的領導核心作用，促進高校黨建工作再上新臺階，推動高校事業發展再上新水平？這是擺在高校黨委面前的一項重大課題。

北京信息科技大學（以下簡稱學校）黨委面對中央和北京市委對高校工作的新要求和學校改革發展的新任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國和全市教育大會精神，認真落實全國和北京高校思想政治工作會議精神，堅持黨對學校工作的全面領導，以“五個環境建設”戰略思考為統領，切實提升管黨治黨、辦學治校能力，把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實，不折不扣貫徹落實中央和北京市委決策部署，推動學校改革發展取得顯著成效，用實際行動探索和回答了上述課題。

審時度勢定戰略，堅定不移把方向、謀大局

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央科學研判國際、國內發展形勢，提出了“五大發展理念”“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略等一系列新理念、新布局、新舉措。國家實施“京津冀協同發展”“一帶一路”建設等重大舉措，出臺“雙一流”建設、“大眾創業、萬眾創新”“互聯網+”行動計劃、“智能制造”等系列政策。北京持續推進“四個中心”建設。作為一所具有八十多年辦學歷史的北京市屬高校，學校如何抓住時代賦予的機遇，應對挑戰，對接國家和北京市重大戰略需求，更好地鞏固辦學特色與優勢，更好地破解制約學校發展的瓶頸問題，辦好人民滿意的大學？這需要學校黨委以實際行動加以回答。

學校黨委充分認識到，要切實提升管黨治黨、辦學治校的能力和水平，將黨和國家、北京市的重大決策部署落實到位，必須從政治、全局、戰略的高度，跳出自身看自身，明確戰略思考，以認清規律、發現問題、把握機遇實現更好的布局、謀勢與搶位。以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，學校黨委審時度勢，立足歷史、現狀與未來，廣泛凝聚共識，提出了“建最好的大學，做最好的自己”的理念，確立了統籌推進空間環境、辦學環境、育人環境、治理環境、情感環境“五個環境建設”的戰略思考，并不斷明晰和細化內涵：建設莊重典雅、智能宜人、有藝術風格、充滿文化感的空間環境;建設以工為主、多科并舉，特色鮮明，國內一流、國際知名，有利于學術發展、創新和服務社會的辦學環境;建設以學生為本，立德樹人，全員參與，促進學生全面健康成長成才的育人環境;建設和諧穩定、有序活潑、公正公開、依法治校、充滿民主與法治精神的治理環境;建設崇尚勤信、寬容善意、互相欣賞、團結協作，倡導成人之美、充滿人文精神的情感環境。

“五個環境建設”是相輔相成、內在聯系的統一整體，既是發展理念，也是發展框架;既是發展目標，也是發展任務和舉措。目的是讓大家都能夠找到干工作、作貢獻的位置，汲取到干事創業的力量，踐行共建共享理念，共同推動學校發展再創新輝煌，師生共享發展新成果。在“五個環境建設”的統領下，學校黨委結合制定“十三五”事業發展規劃、專項巡視整改、黨建基本標準檢查、本科教學審核評估等工作，從戰略目標、發展思路、價值導向等方面進行系統謀劃，持續優化了學校頂層設計及各領域的發展導向，形成了一系列成果。

一是明確了“三步走”發展戰略和到2020年的奮斗目標。到2020年，基本完成新校區一期建設、申報博士點成功、教學科研水平再上新臺階三大歷史性任務，基本建成具有信息特色的教學研究型大學;到2035年，努力建成若干優勢學科國內一流、國際知名的高水平教學研究型大學;到2050年，建成國內一流、國際知名的高水平大學。

二是明確了當好服務北京“四個中心”、京津冀協同發展、“一帶一路”建設排頭兵的服務導向。以習近平總書記提出的“四個服務”為引領，將國家和北京市的重大需求轉化為促進學校創新發展的不竭動力，明確當好服務北京“四個中心”、京津冀協同發展、“一帶一路”建設“排頭兵”的服務導向，主動作為，對接“互聯網+”行動計劃、中國制造2025、京津冀協同發展、“一帶一路”倡議等需求，對接北京“四個中心”建設，作出更大貢獻。以貢獻求支持、以服務求發展的導向，逐步深入人心并轉化為實在成果。

三是明確了以信息特色為主線，貫穿新一代信息技術、智能制造、國防軍工、人文社科等相關學科群的特色發展思路。以“雙一流”建設為導向，全力推進學科群和“信息+”專項建設，進一步聚焦信息特色，調整優化學科專業結構，打造優勢特色明顯的一流學科專業，更好地適應和滿足國家、北京市的重大戰略需求，凸顯出學校的獨特優勢和核心競爭力。

四是明確了對教師“政治堅定、專業領先、素養全面、敬業包容、勤信仁愛”的導向。對標“四有好老師”“四個相統一”“四個引路人”的標準和要求，結合學校實際，對教師提出了“政治堅定、專業領先、素養全面、敬業包容、勤信仁愛”的導向，著力推動師德師風建設再上新臺階，努力培養并建設好一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，推動事業發展再創新輝煌。

五是明確了對學生成長成才“堅定理想信念，攀登專業高峰，全面提升素養，追求高尚境界，創造詩畫人生”的導向。緊扣時代脈搏，堅持把立德樹人作為根本任務，對學生成長成才提出“堅定理想信念，攀登專業高峰，全面提升素養，追求高尚境界，創造詩畫人生”的導向，將思想引領貫穿教育教學全過程，推動形成全員、全過程、全方位育人的大思政格局，涵養鮮明的人才培養特色，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

學校黨委以凝練“五個環境建設”的戰略思考為切入點，系統優化頂層設計，向上持續向以習近平總書記為核心的黨中央看齊，主動對接黨和國家、北京市重大決策部署和戰略需求;對內堅持問題導向，查找瓶頸和難題，明確重點，精準發力，實現了一系列重大突破和進展，有效提高了管黨治黨、辦學治校的能力和水平。

精準發力抓重點，攻堅克難破瓶頸、解難題

學校黨委以“五個環境建設”為統領，堅持需求導向搶抓機遇，堅持問題導向查找瓶頸，抓住重點，精準發力，實現了破解瓶頸問題和難題的一系列重點突破。

一是以新校區建設為突破口，有效推進空間環境建設，服務北京市“疏整促”。校區分散、空間不足、資源緊張，是長期制約學校發展的瓶頸問題。新校區建設取得突破性進展，是廣大師生員工的殷切期盼。學校黨委從政治的、全局的、戰略的高度，將新校區建設視為學校工作的重中之重，以服務導向為引領，主動對接北京市“疏整促”，積極推動建立市政府層面的學校新校區建設協調機制，并在此基礎上，建立了內部領導體制和工作機制，以推動可研報告為突破口，全力以赴攻克了一系列關鍵環節，化解了一系列歷史遺留問題，防范了一系列潛在風險，明確了新校區建設時間表、路線圖，實現了重大突破。目前，新校區建設已經進入全面開工建設階段，預計2020年完成一期建設任務，有效提振了廣大師生員工的發展信心，開拓了學校未來發展空間。

二是以人才隊伍、學科建設、科技創新為重點，有力推進辦學環境建設、核心競爭力明顯提升。第一，大幅拓展了教師隊伍發展空間。教師隊伍職稱結構比例不盡合理，高級職務教師偏少，教師職務聘任制改革對教師的激勵作用發揮不夠，是長期以來制約學校發展的又一瓶頸問題。學校黨委堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，著力推進解決了以下重點問題。首先，是經過多方協調，大幅提高了教師高級職務結構比例，同時召開人才工作會議，相繼出臺了包括“綠色通道”在內的一系列人事制度改革政策，有效地解決了長期以來“要進人沒指標、要晉升沒空間”問題。其次，是加大內培外引力度，雙聘院士增至10人，專任教師數量提高至901人，博士學位比例提高到57.2%，高級專業技術職務比例提高到51.1%，初步建成由學科領軍人才、骨干人才、青年拔尖人才等構成的層次分明、結構合理、老中青銜接緊密的人才體系。最后，是強化對教師的導向，系統推進師德師風建設，為建設好一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍奠定了良好的基礎。第二，博士點申報工作取得進展。博士點的突破，從學校發展看是一個繞不開、躲不過的瓶頸問題，也是客觀需要。學校黨委緊扣時代脈搏，以“雙一流”建設為導向，以本科教學審核評估為契機，按照特色發展思路，打破院系壁壘，設立學科特區，在隊伍建設、經費保障等方面傾斜，重點建設具有沖博實力、特色鮮明的4個一級學科，目前學校已經被列入2018年—2020年博士學位授予立項建設單位。第三，科技創新整體水平顯著提高。以貢獻求聲譽，以服務求發展，是落實“四個服務”的客觀要求。學校黨委以明確的服務導向和特色發展思路，實施“走出去”戰略，對接“互聯網+”行動計劃、中國制造2025、京津冀協同發展、“一帶一路”倡議等重大戰略需求，對接北京“四個中心”建設，在建設高水平科技創新平臺，如教育部重點實驗室、北京實驗室、“高精尖”創新中心、國際聯合實驗室等，以及承擔高水平科研項目上取得重大進展，2017年再次榮獲1項國家技術發明二等獎。

三是以彰顯人才培養特色為目標，持續優化育人環境，全面落實立德樹人根本任務。學校黨委充分認識到立德樹人是學校生存和發展的生命線，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是根本任務。依據學校辦學定位和發展目標，確立培養具有較強實踐能力、創新意識與國際化意識的高素質應用型人才的培養目標，并以迎接審核評估和分類辦學為契機，持續強化學生成長成才導向，通過強化專業的信息特色、優化人才培養方案、推進多元化人才培養模式改革、構建實踐創新教育體系等工作，人才培養成果更加豐碩，品牌效應更加凸顯。例如：學校創新創業教育受到社會和同行的關注和認可，得到中央電視臺、新華社等媒體的深度報道;Water機器人足球隊五次獲得RoboCup機器人世界杯“中型組”冠軍;學校成為中國“互聯網+”大學生創新創業大賽中第一所連續兩年晉級國賽并獲得銅獎的市屬高校;學校連續六年承辦的“華北五省（市、自治區）大學生機器人大賽”品牌效應更加凸顯;畢業生就業薪酬和競爭力第三方排名優勢明顯，以登上美國《福布斯》封面的季逸超、入選福布斯亞洲“30位30歲以下創業者”榜單的王寧為代表的一大批優秀畢業生充分體現學校人才培養特色。

四是以制度建設、領導班子和干部隊伍建設為重點，積極推進治理環境和情感環境建設，建設風清氣正的和諧校園。充滿民主法治精神，充滿科學精神和人文精神，和諧穩定的校園環境是推進改革發展的重要前提和保障，為構建這樣的校園環境，學校黨委著重開展以下富有成效的工作。第一，以專項巡視整改、黨建基本標準檢查整改為抓手，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。學校黨委積極落實主體責任，持續深化專項巡視整改工作，鞏固和拓展巡視整改成果，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，持續凈化黨內政治生態。自巡視整改以來，結合制度“廢改立”工作，廢止制度44項，修訂制度96項，新制定制度86項，基本形成依靠制度管權、管人、管事的長效機制。全面開展自查自糾，嚴格因私出國（境）審批、嚴格公車管理、嚴控“三公經費”、嚴格防范“四風”反彈，鞏固和拓展作風建設成果。學校黨委在制度“廢改立”、嚴明紀律、廉潔從政教育、監督執紀問題等方面開展大量工作，有力推進了依法治校進程，營造了風清氣正的政治生態，為建設和諧穩定、有序活潑、公正公開、依法治校、充滿民主與法治精神的治理環境提供了重要保障。第二，以完善治理體系為重點，有效提升了管黨治黨、辦學治校的能力和水平。2016年以來，校級領導班子年齡、專業等結構得到優化，整體素質明顯提升。以制定《黨委領導下的校長負責制的實施細則》《關于貫徹執行民主集中制的實施細則》，修訂《“三重一大”決策制度實施辦法》和全委會、常委會、校長辦公會議事規則等制度為重點，進一步完善黨委領導下的校長負責制，貫徹執行民主集中制，提高領導班子科學民主決策水平。同時，以積極穩妥推進機構調整和處職干部聘任工作為抓手，堅持政治標準，樹立政治過硬的導向;堅持群眾路線，樹立群眾公認的導向;堅持事業為上，樹立擔當盡責的導向;堅持實事求是，樹立正向激勵的導向;堅持挺紀在前，樹立清正廉潔的導向。既有效解決了處級干部隊伍結構不盡合理、年輕干部很難脫穎而出、戰略執行力不足等問題，又形成了風清氣正的政治生態。第三，多措并舉持續增進了情感力量。將治理環境與情感環境緊密結合，深入闡發“勤以為學 信以立身”的校訓精神，積極培育“篤信 崇學 開放 超越”的大學精神，注重發掘校史校友文化資源，不斷加強二級單位文化建設，舉辦勤信人物（團隊）、校長獎學金、“十大先鋒人物”評選，文化藝術節、科技創新節，開學典禮、畢業典禮等主題鮮明、內涵豐富、形式多樣的特色文化活動，倡導“和而不同”“各美其美、美美與共，美人之美、成人之美”。在弘揚科學精神的同時，強調人文精神的熏陶，致力于建設崇尚勤信、寬容善意、相互欣賞、團結協作，倡導成人之美，充滿人文精神的情感環境，努力“建最好的大學，做最好的自己”，有效激發了情感認同、情感力量，增進校園和諧，化解歷史矛盾，讓校園充滿情感的力量和正能量，營造風清氣正的政治生態和校園氛圍。“勤信文化建設成果”獲得北京高校黨建和思想政治工作優秀成果獎二等獎。

習近平總書記強調，全面深化改革是一項復雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。學校黨委以“五個環境建設”的總體戰略思考為統領，明確了學校的發展理念、發展思路、發展目標、發展任務及舉措，將管黨治黨與辦學治校融為一體，將國家和北京市重大戰略需求與學校改革發展緊密銜接、相輔相成、相互促進。同時，黨委將總體的頂層設計細化為不同領域的發展導向和工作思路，細化為不同領域的具體舉措，抓重點、抓特色、抓創新、避風險，團結帶領廣大師生員工在“五個環境建設”中找到干事業、作奉獻的立腳點和貢獻點，堅持共建共享，共同推動學校發展再創新輝煌，持續展現建設信息特色鮮明高水平大學的新作為，有力地探索和回答了“高校黨委如何切實履行管黨治黨、辦學治校主體責任，推動高校事業發展再上新水平”的重大時代課題。

（作者系北京信息科技大學黨委書記）

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