基于供給側(cè)改革的湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究

王瑛成雨

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410205）

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念及內(nèi)涵

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是指把建立在直接經(jīng)驗(yàn)和手工工具基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為以現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)手段和管理方法為基礎(chǔ)的社會化農(nóng)業(yè)的過程。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)逐漸被現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在使用大量機(jī)械生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程，應(yīng)在不同時(shí)期選擇適合的發(fā)展階段目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同、層次不同也會有不同的表現(xiàn)形式和特征。

1.2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，即運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備來代替人類的純手工勞作，在生產(chǎn)前后的各個(gè)環(huán)節(jié)采用機(jī)械化作業(yè)方式，降低勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)效率。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指按照各個(gè)地區(qū)不同的土壤條件、不同的生產(chǎn)作物、不同的耕作方式以及不同的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)條件等，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈的過程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段是農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和服務(wù)提供足夠的信息支撐，再通過這些有效信息來進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的過程。也就是說，要以信息化的方式改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展推向更高的階段，才能實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

提高勞動者素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定性條件。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要依靠現(xiàn)代的工業(yè)裝備及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而且要依靠先進(jìn)的管理手段。而所有這些都要由農(nóng)民來實(shí)現(xiàn)，沒有農(nóng)民自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是不可能的。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一方面要生產(chǎn)盡可能多的必需品，以滿足人類生產(chǎn)生活的需要；另一方面要堅(jiān)持生態(tài)良性循環(huán)的指導(dǎo)思想，保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2 湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 湖南省農(nóng)業(yè)投入現(xiàn)狀

2.1.1 農(nóng)業(yè)財(cái)政和機(jī)械投入情況。一個(gè)省某段時(shí)期內(nèi)的農(nóng)業(yè)財(cái)政投入往往能反映出該省在那段時(shí)期內(nèi)的財(cái)力狀況、農(nóng)業(yè)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等方面的內(nèi)容。從圖1可以看出，湖南省對于農(nóng)林水事務(wù)的投入是在不斷上升的，從2007年的125.92億元到2017年的782.42億元，整整提升了6倍多，并在2015年受黨中央政策鼓勵(lì)的影響，湖南省農(nóng)業(yè)財(cái)政支出有了較大的增長。

與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)總動力數(shù)雖略有上升，但增速緩慢，2007年農(nóng)機(jī)總動力數(shù)為1.37 kw·h/hm2，2017年只有2.06 kw·h/hm2，僅上漲了0.69 kw·h/hm2。這也是影響湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一大主要原因。農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不夠，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況不足以支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.1.2 農(nóng)業(yè)水利和化肥投入情況。有效灌溉率即反映了水利投入情況，從圖2可以看出，有效灌溉率從2007年的36.5%到2017年的37.8%，增長幅度并不大，卻呈現(xiàn)出由下降到緩慢上升的趨勢，波動較大，發(fā)展情況并不樂觀。因此，加強(qiáng)湖南省水利設(shè)施建設(shè)，提高有效灌溉率勢在必行。

而化肥投入即單位耕地面積有效化肥施用量，呈現(xiàn)總體下降趨勢，卻在2017年急劇回升到了0.294 7 t/hm2，與2007年的0.297 1 t/hm2幾乎一致。化肥、塑料薄膜等的使用雖能提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，但易造成土壤污染和環(huán)境污染，不符合可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，因此并不提倡使用。

圖1 2007—2017湖南省農(nóng)業(yè)財(cái)政投入和機(jī)械投入

圖2 2007—2017湖南省農(nóng)業(yè)的水利投入和化肥投入

2.2 湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)狀

2.2.1 農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。勞動生產(chǎn)率往往反映了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平、勞動組織生產(chǎn)和管理情況、勞動熟練程度和自然條件等在實(shí)際生產(chǎn)中所表現(xiàn)出來的水平。

湖南省勞動生產(chǎn)率呈現(xiàn)出起伏變化的趨勢，人均農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)值從2007年的39 087.3元/人到2017年的75 998.3元/人，發(fā)展情況較好。與此同時(shí)，人均糧食產(chǎn)量的變化趨勢是隨著單位耕地面積有效化肥施用量和有效灌溉率的變化而發(fā)生變化的，這也體現(xiàn)出來前面所講到的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不夠的問題。

2.2.2 土地生產(chǎn)率。顧名思義，土地生產(chǎn)率反映了單位面積土地的生產(chǎn)能力。無論是單位面積農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)量還是單位面積糧食產(chǎn)量的變化情況都與人均農(nóng)林牧副漁業(yè)產(chǎn)值和人均糧食產(chǎn)量的變化情況基本一致。單位面積農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)量從2007年的3.36萬元/hm2到2017年的6.26萬元/hm2，有所上升；單位面積糧食產(chǎn)量從2007年的3 642.68 kg/hm2，到2017年的3 650.1 kg/hm2，幾乎沒有變化，在此期間卻是跌宕起伏。由此可知，湖南省的糧食產(chǎn)量并不穩(wěn)定。

3 湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題

3.1 湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體缺失且勞動力素質(zhì)較低

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有“現(xiàn)代”這一詞的存在就說明與原始農(nóng)業(yè)不一樣，由于機(jī)械化水平的提高，相應(yīng)的技術(shù)要求有所提高，所以現(xiàn)在需要的是會經(jīng)營、有知識、懂管理的全新型現(xiàn)代化農(nóng)民。目前，湖南省農(nóng)村勞動力形勢令人擔(dān)憂，勞動力文化水平和科學(xué)技能水平普遍不高，而且農(nóng)村勞動力人數(shù)嚴(yán)重不足。

3.2 科技服務(wù)缺失且沒有跟上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越離不開科技的支持，對科技的依賴越來越嚴(yán)重。現(xiàn)在的情況是大多數(shù)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)站都是由一些老人維護(hù)的，很少有年輕人加入，甚至有些地方?jīng)]有。因此，在基層老化問題上，少量化嚴(yán)重突出。另外，在一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)組織不夠完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的追求沒有得到滿足。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息化程度低，沒有合理依靠互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，因此當(dāng)前農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)仍具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，勞動生產(chǎn)率較低

目前，湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植為主，種植作物結(jié)構(gòu)不太合理。糧食作物占比較大，經(jīng)濟(jì)作物占比較小，導(dǎo)致國際和社會競爭力較弱，部分商品只能依靠進(jìn)口來彌補(bǔ)國內(nèi)不足。國外很早已經(jīng)實(shí)行農(nóng)村主要類型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，但近年來在我國才逐步推廣。由于耕地分散，大型機(jī)械作業(yè)使用不當(dāng)，勞動生產(chǎn)率相對較低。

4 基于供給側(cè)改革的湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對策

4.1 加大投入，增強(qiáng)勞動力技能培養(yǎng)

國家一如既往地重視“三農(nóng)”問題，加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展等提供多方面的支持。另外，針對農(nóng)村勞動力文化水平普遍偏低的現(xiàn)實(shí)，大力開展一些培訓(xùn)課程，使他們豐富自己的基本文化知識，同時(shí)提高自己的技能水平。

4.2 加速改革，增強(qiáng)前瞻性

湖南省應(yīng)加快農(nóng)村土地管理體制創(chuàng)新發(fā)展，借鑒國外成熟機(jī)制，找到一條適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。在土地管理創(chuàng)新過程中，要有一定的前瞻性，嚴(yán)格按照要求制定一系列規(guī)章制度和措施嚴(yán)防各種問題的出現(xiàn)。

4.3 通過供給側(cè)改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的研究和創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給側(cè)和生產(chǎn)側(cè)來提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的一種改革措施。湖南省土地大部分由一人或多人承包，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的管理和種植。因此，機(jī)械化操作的空間大大增加，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)和生產(chǎn)得到加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵被充分注入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營形成了區(qū)域性、品質(zhì)特色鮮明、持續(xù)性的大型供應(yīng)市場，依靠科技創(chuàng)新和管理增效降低了生產(chǎn)成本，不斷提高競爭力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式更有利于湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。