谷子品種登記實施進展與建議

李榮德， 程汝宏2， 陳應志， 孫海艷， 史夢雅

(1.全國農業技術推廣服務中心， 北京 100125； 2.河北省農林科學院谷子研究所， 石家莊 050031)

谷子是起源于我國的傳統特色作物，距今已有8 700多年的栽培歷史[1]。谷子培育了我國北方文明，是中華民族的哺育作物，在我國農業生產史上曾發揮過舉足輕重的作用[2]。谷子建國初期種植面積曾達1.5億畝，但隨著小麥、玉米成為北方地區主要的糧食作物，特別是在20世紀70年代開始，水稻和玉米育種上取得突破性進展，隨著國內經濟建設的發展，谷子的種植面積迅速下降[3]。根據《中國統計年鑒》，2012年的谷子種植面積僅為1 103.94萬畝，不足1949年的8%。近年來，食用小米等雜糧逐漸成為人們改善生活膳食，追求健康生活的選擇。此外，谷子具有抗旱耐瘠、水分利用效率高、適應性廣、飼草蛋白含量高等突出特點[4-6]，是發展綠色農業、節水農業和可持續農業的重要作物之一。當前，包括谷子在內的特色作物逐漸成為地方打破傳統種植結構，發展特色優勢產業的選擇。從2015年開始，谷子的種植面積有了一定的增加。據不完全統計，2018年全國谷子種植面積大約1 300萬畝。種業是推進農業現代化發展的“芯片”，種業建設和發展的核心在優良品種的選育。只有完善非主要農作物品種管理制度，做好特色種業技術服務，才能引導新品種選育滿足特色農業綠色高質量發展的市場需求。

1 實施品種登記制度前的非主要農作物品種管理

2000年頒布的《種子法》明確規定了主要農作物品種審定制度，但在非主要農作物品種管理制度上沒有明確規定[7]，不審定即可上市銷售或者推廣，在品種管理上存在法律空白。……