李榮德, 程汝宏2, 陳應志, 孫海艷, 史夢雅
(1.全國農業技術推廣服務中心, 北京 100125; 2.河北省農林科學院谷子研究所, 石家莊 050031)
谷子是起源于我國的傳統特色作物,距今已有8 700多年的栽培歷史[1]。谷子培育了我國北方文明,是中華民族的哺育作物,在我國農業生產史上曾發揮過舉足輕重的作用[2]。谷子建國初期種植面積曾達1.5億畝,但隨著小麥、玉米成為北方地區主要的糧食作物,特別是在20世紀70年代開始,水稻和玉米育種上取得突破性進展,隨著國內經濟建設的發展,谷子的種植面積迅速下降[3]。根據《中國統計年鑒》,2012年的谷子種植面積僅為1 103.94萬畝,不足1949年的8%。近年來,食用小米等雜糧逐漸成為人們改善生活膳食,追求健康生活的選擇。此外,谷子具有抗旱耐瘠、水分利用效率高、適應性廣、飼草蛋白含量高等突出特點[4-6],是發展綠色農業、節水農業和可持續農業的重要作物之一。當前,包括谷子在內的特色作物逐漸成為地方打破傳統種植結構,發展特色優勢產業的選擇。從2015年開始,谷子的種植面積有了一定的增加。據不完全統計,2018年全國谷子種植面積大約1 300萬畝。種業是推進農業現代化發展的“芯片”,種業建設和發展的核心在優良品種的選育。只有完善非主要農作物品種管理制度,做好特色種業技術服務,才能引導新品種選育滿足特色農業綠色高質量發展的市場需求。
2000年頒布的《種子法》明確規定了主要農作物品種審定制度,但在非主要農作物品種管理制度上沒有明確規定[7],不審定即可上市銷售或者推廣,在品種管理上存在法律空白。……