四川：凝心聚力促改革打通服務“最后一公里”

作為全省17個首批改革試點單位之一，四川省樂山市市中區行政審批局自2017年成立以來，共辦結各項行政審批類事項91.92萬件，新增市場經濟主體13 316家，開啟“一枚印章管審批”全新審批模式，率先走出機構改革創新之路，為全國改革提供了可借鑒、可復制的“四川經驗”。先后被評為2018年“樂山市三八紅旗集體”“樂山市政務服務先進單位”和2019年四川省“人民滿意的公務員集體”。

“多窗跑”變“一窗受理”讓群眾少跑路

記者走進市中區政務服務大廳二樓，智能排號系統、服務導視系統首先映入眼簾，市民可在此自主排號、查詢辦理流程等；旁邊15個“一窗受理”綜合窗口有序排列，前來辦業務的人員來來往往，正在有條不紊地辦理手續。

“我提前打電話咨詢了辦證需要的相關材料，今天準備好材料就過來了，工作人員指導我領表、填資料和交材料，整個過程比想象中更快。”當天來辦理餐飲公司營業執照的周女士說，以前辦理公司相關的證件需要跑很多地方，耗時長、很不方便。如今在材料準備齊全的情況下，約半個小時就提交好了。

“我們盡量讓群眾少跑路，實現一窗辦理。”市中區行政審批局相關工作人員表示，如果是辦理個體商戶營業執照，最快上午辦理，下午就能拿證。

據了解，2018年10月，市中區行政審批局智能化“一窗受理”運行平臺正式上線。市中區政務服務大廳二樓共設置了8個綜合接件窗口、1個自助填表區、1個咨詢窗口和1個取證窗口，通過“一窗接件、內部流轉、限時辦結和一窗出證”，讓審批事項清單化、標準化和程序化，極大縮減了審批時間，節約了審批成本。

目前，市中區行政審批局“一窗受理”平臺可辦理164大項810小項行政許可事項和13項政務公共服務類事項，并已開通旅游、交通、醫療衛生和金融等社會公共服務功能，實現市中區“一區一窗”政務服務模式。其中，行政許可審批事項由過去平均需18個工作日提速到2.5工作日，涉及社會熱點的商事個體開業登記等辦理時間由過去5個工作日提速到0個工作日辦結，社會公眾提交材料由過去3 142項縮減到了1 521項，減證減材料達51%。據介紹，這里的一窗無差別受理是目前全國范圍內審批體制改革中最徹底的一窗受理模式。

審批事項“就近辦”“多點辦”打通“最后一公里”

2018年12月，全國第一個“政務服務7×24無人值守受理站”正式落戶樂山市市中區。

“全程自助辦理，根據語音提示操作，非常方便，還能節省排隊時間。”據市中區行政審批局相關工作人員介紹，無人值守受理站以人工智能為核心，著力打造政務大數據中心，使用互聯網+政務，實現政務服務從群眾跑腿到數據跑路。

據了解，無人值守受理站可實現企業和辦事群眾材料準備、操作指引、受理準備、無人認證和材料預審等環節全程電子化，切實解決政務服務綜合受理窗口培訓投入大等弊端，突破服務時間局限，實現365天24小時無人值守審批。目前，包括個體工商戶變更登記、食品經營許可證變更登記等在內的30余項審批事項可進行自助辦理。

接下來，市中區還將在“政務服務7×24小時無人值守項目”建設的基礎上，構建以傳統審批大廳為中心，無人值守大廳為輻射，同時覆蓋市中區新老城區和鄉鎮（街道辦事處），“線上+線下”“點面一體化”的智能化審批架構，在提升審批效率的同時，進一步助力政務服務“最多跑一次”改革。

同時，市中區行政審批局充分利用樂山金融銀行網點“點多面廣”的優勢，率先探索“政銀合作”模式，于2019年9月同樂山6大銀行和樂山電信合作，在中心城區范圍內共同開設首批8個便民服務審批分中心，將行政許可163個大項810個辦事事項以及政府公共服務事項向社會基層點延伸，解決社會公眾辦理審批事項難點堵點和打通服務企業、服務群眾“最后一公里”，實現行政審批以及政府公共服務事項社會公眾就近辦理，形成市中區政務服務多渠道、便利化的網點服務體系。

市中區行政審批局成立以來，不斷縱深推進相對集中行政許可權改革，創造了很多改革經驗和行業第一。今后，該局將繼續圍繞“讓辦事企業、群眾擁有最高的獲得感”，探索推進全員審批、全員現勘和全員督查“三位一體”大審批格局，以服務企業惠百姓為準繩，持續推進簡政放權、放管結合等各項改革，不斷提高政府效能，進一步激發市場活力和社會創造力，為營造市中區良好營商環境貢獻審批力量，為企業、老百姓和全社會交出滿意的審批改革答卷。（來源：樂山日報）