淺談科研單位離退休干部檔案的管理與開發

摘 要：隨著我國社會人口老齡化現象加劇，大批從事科研工作的老同志，在管理、科研一線崗位退了下來，他們曾經是科研隊伍中的一員，更是新時期人才隊伍中的一支重要力量。許多同志健康狀況良好，有著繼續為黨和人民事業做出新貢獻的熱切愿望。充分發揮他們的作用，有利于解決我國人才資源總量不足和高層次人才短缺的問題，有利于更好地為經濟和社會發展服務，有利于集聚人才力量延續和壯大。繼續發揮好離退休專業技術人員特別是老專家的作用，對于實施人才強國戰略、促進人才隊伍可持續發展具有重要意義。在國家人才亟需的今天，如何利用離退休干部檔案發現、挖掘和使用人才，更好地為國家創新發展提供智力支持，具有十分重要的意義。

關鍵詞：科研單位;離退休干部;人才資源;發揮作用

隨著我國社會人口的老齡化現象加劇，大批從事科研工作的老同志，在管理、科研一線崗位上退了下來。在國家人才亟需的今天，如何繼續發揮好離退休專業技術人員特別是老專家的作用，是我們值得深入思考的問題。本文以加強科研單位離退休干部服務的同時，如何利用離退休干部檔案發現、挖掘和使用人才，更好地為國家創新發展提供智力支持，進一步探索發現和人才再利用的有效途徑。

一、充分認識科研單位離退休干部檔案的重要性

黨的十九大以來，中國特色社會主義進入了一個偉大的新時代，站在歷史的轉折點上，面對新的時代，對人才的需求前所未有。偉大的事業需要無數的人才，無數的人才推動偉大的事業。人才資源是第一資源，培養和造就人才是責任，是動力。十年樹木，百年樹人，人才的成長不可能一蹴而就，但是時不我待，因此，做好離退休人才隊伍的服務管理和開發利用，是時代賦予我們的責任，我們要時刻保持強烈緊迫感、使命感、責任感，統籌抓好離退休人才隊伍建設，組織、引導好他們踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，傳遞向上向善的精神力量。影響和帶動他們跟黨走，為新時代中國特色社會主義事業再立新功。習總書記在深化人才發展體制機制改革中強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭。要加大改革落實工作力度，把《關于深化人才發展體制機制改革的意見》落到實處，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。鄧小平在1977年上半年就曾經指出：一定要在黨內造成一種空氣，尊重知識、尊重人才，要反對不尊重知識分子的錯誤思想。可見，人才問題已經成為關系到黨和國家事業發展的關鍵問題，人才資源是黨和國家最寶貴的財富，是新時期中國特色社會主義現代化建設的第一資源。如何培養及使用人才、充分挖掘人才資源，是值得我們深思的問題。隨著我國社會人口的老齡化現象加劇，大批從事科研工作的老同志退了下來。他們來自于管理、科研一線，是國家現有人才隊伍中的一員，更是人才戰略資源的重要組成部分。由于他們在長期的工作當中，取得過很多的科研成果，積累了豐富的實踐經驗，多數同志還是學科領域的學術帶頭人或技術骨干，具有較高的專業技術及管理水平，為我國的科技進步、經濟社會發展做出過重要貢獻。許多同志健康狀況良好，有著繼續為黨和人民事業做出新貢獻的熱切愿望。充分發揮他們的作用，有利于解決我國人才資源總量不足和高層次人才短缺的問題，有利于更好地為經濟和社會發展服務，有利于集聚人才力量延續和壯大。繼續發揮好離退休專業技術人員特別是老專家的作用，對于實施人才強國戰略、促進人才隊伍可持續發展具有重要意義。因此，把做好科研一線離退休人員檔案的服務管理、引導科研戰線離退休人員繼續發揮作用，應當提高到前所未有的戰略高度。

二、目前科研單位離退休干部檔案的管理與開發現狀和不足

科研單位離退休干部，是國家的財富，是新時代建設的重要力量。檔案是他們為國家和人民做出巨大貢獻的記載，是革命傳統的延續。做好他們的檔案服務與管理是我們的根本工作。但目前科研單位離退休干部檔案的管理還有待于進一步的加強：

1.重視程度不夠。目前，大多數單位在人事檔案和人才檔案概念上存在著模糊概念。當然，人事檔案和人才檔案存在著共性，但細分還是有區別的。因此，本著對國家人才需求認真負責的態度，要求管理人員要提高人才管理意識，加強科研單位離退休人員檔案的分類管理，進一步提高人才檔案的使用效率。

2.檔案交接不及時。目前，由于人才流動性大，給檔案的管理帶來一定的難度。有的人已經離開原單位，直到退休，檔案沒有離開。有的人已經來單位工作了幾年，馬上到了退休年齡，檔案沒有跟來等等，都對檔案的管理和后期的人才開發利用帶來一定的困難。因此，要加強檔案管理，做到交接及時有序。

3、檔案管理信息化程度不高。當前，各科研單位在離退休人才檔案管理方面普遍存在信息化程度不高的問題，如何加快檔案信息化進程，進一步提高檔案使用效率，做到在數字化大背景下，充分利用計算機技術對人才檔案進行信息分類、管理、存儲、檢索，進而實現網絡化管理，是各科研單位對離退休人員檔案管理工作的首要目標，是實現人才檔案數據有條件的資源共享的有效途徑。

總的來看，各科研單位對堅持以高層次人才為龍頭，實施人才引進、培養系統工程，打造高水平創新創業人才團隊，以建設大而強的現代科研院所為目標，努力發揮在科技創新體系中的骨干和引領作用是主流。然而普遍存在的問題之一，就是急功近利、舍近求遠、外來的和尚會念經等現象依然存在。沒有重視已有資源的利用和挖掘，這就導致某領域、某行業，在工作上很難保持工作的連續性，在技術層面很難實現重大突破。科學技術的嚴謹是靠時間來檢驗的，有的領域需要幾代人的努力才能獲得重大的突破。因而，第一，利用和挖掘老同志的潛力，發揮他們的重要作用，實現可持續性發展尤為重要;第二，科研單位離退休干部檔案的功效發揮存在著局限性。對于高大上項目人才利用率遠高于傳統領域的人才利用。要知道基礎性研究是我們的根本，是可持續性發展的保證，沒有傳統技術做支撐，高精尖也很難實現新的突破;第三，技術性人才利用率遠高于管理型人才利用。一個好的項目團隊，一定要有與之相適應的先進管理理念做支撐，過硬的管理班子，必將造就出過硬的項目團隊;第四，隨著信息技術的迅猛發展，快節奏的工作方式對信息的需求越來越高，面對新的形勢，檔案管理要做到與時俱進。科研單位離退休干部檔案種類繁多，數量龐大，為進一步提高科研單位離退休干部檔案的利用率，推進信息資源共享，實現科研單位離退休干部檔案信息化管理勢在必行;第五，面對多數科研單位只重視老干部檔案的存放，而忽略了開發利用，更談不上深入挖掘。從根本上缺乏正確的開發利用理念，繼而導致檔案資源的浪費和無序利用，使離退休干部檔案信息資源在人才資源開發和經濟社會發展中的作用沒有很好的凸顯出來。

三、做好人才再利用的正確導向和服務保障

黨的十八大提出全面做好離退休干部工作。2016年中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》，對新形勢下離退休干部工作做出了明確和規范，體現了黨和國家對老同志的關心、關懷，更加激發了老同志發揮作用再立新功的信心和決心。廣大離退休科研人員有動力，有夢想，在當前我國老齡化進程加快的形勢下，科研單位如何做好離退休干部工作，如何組織引導好他們充分發揮離退休干部在科研領域中的作用，是新時期做好離退休干部工作的根本任務。一是提高認識。認清人口老齡化基本國情和發展規律，樹牢積極老齡觀，增強及時、科學、綜合應對人口老齡化的責任感和使命感。引導廣大科技戰線上的離退休干部和科技工作者，正確認識和應對人口老齡化，弘揚主旋律、發揮正能量、做出新貢獻;組織他們開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨的事業增添正能量活動，組織引導離退休干部踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，傳遞向上向善的精神力量，影響和帶動周圍群眾堅定不移跟黨走，共同釋放正能量。二是引導、鼓勵發揮作用。引導、鼓勵退休專業技術人才開展人才培養、科研創新、技術推廣和志愿服務。充分發揮老科技工作者協會等社團組織團結和凝聚離退休專業技術人員的橋梁紐帶作用。按照政府引導支持、市場主導配置、單位按需聘請、個人自愿量力的原則，堅持社會需求和本人志趣、專業特長相結合，進一步完善相關政策措施，不斷提高服務水平，切實保障合法權益，努力營造良好環境，使離退休專業技術人員特別是老專家在保持身心健康、安度晚年的同時，繼續發揮積極作用。三是加強人才檔案信息化管理。充分整合人才各方面數據資源，通過現代信息技術手段實現人才從退休到再發揮作用的全程化、信息化管理，通過數據的優化集成來實現人才的再利用。四是建立離退休專業技術人員信息數據庫和信息網絡平臺。根據市場需求和離退休專業技術人員的志愿，積極搭建服務平臺，開拓離退休專業技術人員發揮作用的渠道，為我國經濟和社會發展提供人才信息支柱。五是在制定重要政策、重大規劃、重點工程項目時，積極邀請老專家學者參與，充分聽取他們的意見和建議。同時，在加強離退休干部檔案管理方面，遵循“統籌協調、分類、分級管理的原則”，不斷加強基本條件建設， 積極打造人才集聚工程，不斷提高技術人才人事檔案管理的現代化能力，理順人才儲備、利用秩序，為合理的使用打下更堅實的基礎。

總之，老干部是黨和國家的寶貴財富，是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。做好科研單位離退休干部人事檔案的服務與管理，是從根本上做好人才再利用這篇大文章的重要基礎，是順利推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業勝利提供強大的人才支撐。組織利用好離退休干部發揮作用，是從原來的單獨保護財富到現在開發利用財富、重要資源和重要力量，兼顧到最能體現離退休干部獨特優勢和最能為黨和國家工作大局提供服務的領域上來，這樣才能讓老干部充分體現自身價值，老干部工作也才能獲得更廣闊的舞臺和發展前景，更能體現弘揚革命傳統與老干部工作創新發展的高度融合。

參考文獻：

[1]《十九大報告》

[2]《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》

[3]《關于深化人才發展體制機制改革的意見》

作者簡介：李傳營（1966-），男，漢族，山東濟寧，老干部處副處長，中級，研究方向：檔案。