基于“一河一策”的重安江水環境治理與保護研究

鐘大莉

摘 要：本文首先對重安江的流域概況進行分析，然后探討水環境治理現狀及存在的問題，最后結合貴州省河湖“一河一策”政策，提出重安江水環境治理管理保護目標和保護措施，以期為重安江的水環境治理與保護提供借鑒。

關鍵詞：一河一策;河長制;水環境治理

中圖分類號：TV122 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）22-0107-02

Research on Water Environment Management and Protection of

Chong’an River River Based on "One River and One Policy"

ZHONG Dali

Abstract： Firstly， this paper analysed the general situation of the watershed of Chong'an River， then discussed the current situation and existing problems of water environment management. Finally， combined with the policy of "one River and one policy" of rivers and lakes in Guizhou Province， it put forward the objectives and measures of water environment management and protection of Chong'an River， with a view to providing reference for water environment management and protection of Chong'an River.

Keywords： one river and one policy;river long system;water environment management

1 重安江現狀及存在的主要問題

重安江屬長江流域沅江水系，是清水江左岸一級支流，發源于貴州省麻江縣壩芒鄉黃家沖西2.4km處流域成扇形展布，總面積2 774km2。流域內總共涉及6個市縣，包括麻江縣、福泉市、凱里市、黃平縣、甕安縣和貴定縣。2016年底，清水河流域常住總人口達50.95萬人，地區生產總值85.5億元。

重安江1999年前水質為Ⅲ類，但在上游河段，20世紀90年代末期甕福磷礦群投產，至今，河流污染嚴重，總磷含量嚴重超標，干流為劣Ⅴ類水質。近年來，麻江縣、福泉市、凱里市、黃平縣加大水環境綜合整治力度，重安江總磷超標由以前的數十倍降為現在的2～3倍，成效顯著。但污染物入河量仍超過重安江水環境承載力，中下游水體仍然呈現劣Ⅴ類水質。同時，隨著水質常年惡化，重安江中下游水生態服務功能急劇減弱，后續綜合治理任務仍然十分艱巨。

2 治理管理保護目標

2.1 水資源保護目標

流域內萬元工業增加值用水量大幅度減少，農田灌溉水有效利用系數顯著提升;重要集中式飲用水水源地水質達標率維持在100%;重要集中式飲用水水源地保護區劃定率100%。

2.2 水域岸線管理保護目標

規范水域岸線的開發利用，岸線功能分區執行率100%。水域岸線完整、完好，水生態保護紅線管護良好比例100%。實現岸線利用建設項目與岸線利用功能區劃相協調和有效合理利用，并達到管護良好[1]。

2.3 水污染防治目標

工業污染源廢水排放達標率達到95%;完善污水收集管網改造與建設，城鎮生活污水收集率達90%以上，生活污水處理率達到90%，污水處理達標排放率達到100%;實施農村水環境綜合治理，提高農村生活污水收集處理率;控制農業灌溉、禽畜養殖等面源污染。

2.4 水環境治理目標

逐步改善水體總磷污染，嚴防其他（氨氮、氟化物等）污染物超標;農村生活垃圾處理率達80%。

2.5 水生態修復目標

通過合理調度庫區水量，消除減水河段，保證不出現脫水河段，水量滿足生態需水要求，水生態系統得到基本保護，水生態系統穩定性和生態服務功能得到顯著提升。

2.6 執法監管目標

完善河湖管理保護法規及制度;加強行政監管與執法;逐步實現重安江全河段日常巡查保潔;完善信息平臺建設，逐步實現河流信息化、一體化管理。

3 治理管理保護措施

3.1 水資源保護措施

開展重安江流域水量分配及流域水資源保護規劃編制工作，有效促進水資源的合理配置、用水效率的逐步提高和水資源的保護。加強節水，提高用水效率。加強排污口管理，控制污染物入河量。保護飲用水水源地。

3.2 水域岸線管理保護措施

加快編制重安江干流水域岸線利用規劃，根據規劃設置界樁，并按照岸線利用規劃開展重安江水域岸線亂占濫用的清理整治，重點對控制線內非法侵占水域岸線的建筑物、垃圾雜物等進行清理，對違法占用河道的圍墾湖泊進行清障。

3.3 水污染防治措施

3.3.1 工業污染治理。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。取締不符合國家產業政策的嚴重污染水環境的生產項目。

3.3.2 城鎮雨污分流、污水管網改造與建設，污水處理廠提標升級。在福泉市規劃新區及新建城區推進雨污分流;加大干流沿岸城鎮污水收集管網改造與建設，提高污水收集率;推進金山、馬場坪污水處理廠提標改造工程。

3.3.3 新建污水處理廠及配套工程。加快推進福泉市金山污水處理廠二期工程，新建麻江縣壩芒鄉、福泉市黃絲鎮、凱里市灣水鎮等污水處理廠。

3.3.4 農業面源污染防治。化肥、農藥的污染控制主要采取截流、導流及生物防治措施對規劃區坡耕地進行改造，并嚴格控制農藥化肥使用量。

3.3.5 養殖污染治理。治理重安江干流沿岸畜禽養殖污染，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。推進規模化養殖廢棄物收集與處理，收集后糞便進行肥料化處理。

3.4 水環境治理措施

3.4.1 加強甕福磷礦、平路河煤礦污染源治理。加強重安江中下游磷礦渣場污染源治理，保證干流水體總磷含量逐年降低，水質逐年好轉。加強平路河煤礦礦井水直排等水污染源治理，控制污染物入河總量，確保江口匯口以下水質不受煤礦污水影響。對平路河污染河段開展河床底泥污染治理。

3.4.2 水域岸線環境衛生管理。設置河道巡視員，加強河道巡查監管，嚴防偷倒垃圾入河現象。設置河道保潔員，加強沿河垃圾清理，定期打撈河道內漂浮垃圾。

3.4.3 農村水環境治理。結合農村水環境治理、美麗鄉村建設，開展農村生活污水治理、生活垃圾治理項目，推進農村生活污水收集與處理。

3.5 水生態修復措施

3.5.1 加強水源涵養林保護和建設。推進重安江麻江源頭區生態保護，加強螺絲殼、斗篷山水源保護源頭區的保護與管理，重點開展黑塘橋重要飲用水源地上游開展水源涵養林建設，保證飲用水源工程長效穩定供水。

3.5.2 加強生態水量調度。編制重安江湖庫水量調度方案，保障生態水量下放。重點開展團灘河電站生態流量下放工程的改造設計與建設。

3.5.3 生態岸線建設。開展生態岸線建設，在保持河道行洪斷面要求的前提下，通過河床修整和設置復合型生態堤岸，營造常水位及河漫灘濕地水景觀。

3.6 執法監管措施

3.6.1 完善管理制度。加快推行重安江自然資源資產負債表管理，建立自然資源資產離任審計制度;探索建立與生態文明建設相適應的河流健康評價體系;制定流域生態保護補償辦法，完善河湖、水庫及堤防管理養護制度。

3.6.2 加強行政監管與執法。開展重安江“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治;加大重安江管理和保護范圍內違章建筑排查和整治力度;健全行政執法與刑事司法銜接配合機制。

3.6.3 加強河湖日常巡查和保潔。每年組織開展一次重安江清河行動，并納入河長制年度考核評估。開展重點河段執法檢查，在有人生活、活動的河段增聘巡查保潔員負責河流日常巡查和保潔工作。

3.6.4 信息平臺建設。利用遙感、GPS等技術對重安江重點水域岸線、區域水土流失等進行動態監測;將重安江河長管理納入貴州省河湖大數據信息平臺，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入信息化、一體化管理，及時發布管理保護信息，接受社會監督。

總之，在重安江水環境保護與治理過程中，應明確責任主體、責任人，同時建立跨部門跨區域協調的聯動機制，長效資金投入機制，考核機制，加強公眾參與，從而讓重安江回歸碧水藍天。

參考文獻：

[1]王蓉蓉.“一河一策”方案編制中的問題探討[J].水利技術監督，2019（3）：112-113.