校園實踐：讓法治教育不再缺位

劉潔

在校園欺凌、青少年犯罪事件頻發的當下，在“全面推進依法治國”的大背景下，開展法治教育，在青少年心里埋下法治種子與規則意識，使其養成遵紀守法的良好習慣，是一件十分迫切的事，也是一件需要社會、學校、家庭共同努力的事。其中，學校作為專門育人的陣地和青少年的主要活動場所，在開展青少年法治教育中承擔著尤為重要的責任。事實上，法治教育進校園活動在各地已經開展多年，許多學校積極參與實踐，讓法治的光芒照進了學生的心田。

攜手司法機關開展法治宣傳教育

法治教育兼具法學與教育學雙重屬性，對于教師法學知識、法治理念的要求非常高，而中小學現有的教師極少具有法學專業背景。為提升法治教育的實效，許多學校選擇與司法機關攜手，充分利用司法機關的案例資源，開展普法教育工作。

聘任兼職法治副校長。上海市建平中學始終以“依法辦學、依法治校”為總綱，高度重視青少年法治教育工作。2018年12月5日，學校聘任上海市浦東新區檢察院楊玉俊檢察長為法治副校長。法治副校長的職責主要包括：參與制訂學校法治教育規劃、計劃，協助開設法治教育課程;開展以案釋法工作;協助學校加強內部安全防范工作;加強對教職員工的法治教育;參與對在校涉罪未成年人的教育幫教等。受聘當天，楊玉俊檢察長就面向建平中學全體高一學生開展了以“走進法的世界”為主題的法治輔導講座，圍繞檢察院的職能定位、法的概念和沿革、法律的作用等內容深入淺出地向學生普法，以生動形象的比喻講解了規范立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的意義。

走進司法場所。北京市豐臺區豐臺第一小學和區司法局、豐臺司法所聯手打造普法中隊，并帶領隊員走進豐臺檢察院，聆聽檢察官講述檢察院的基本職能和工作職責，參觀未成年人檢察工作室，學習“預防校園欺凌行為”相關知識，讓學生近距離地感受法律的神圣和威嚴。

開展普法講座。邀請檢察官、律師等走進校園，開展普法講座，是目前學校開展法治教育的一種流行方式。2019年3月13日，浙江省嘉興市南湖區檢察院的檢察官來到嘉興市實驗初級中學，為學生們送上了一場“遠離校園暴力，走向美好未來”的主題普法講座。5月15日，石家莊市東三教小學也邀請市中級人民法院立案庭安軍民庭長等法律專家，面向學校一至四年級全體家長和六年級學生進行普法教育，普及校園安全知識與法律法規常識。

讓法治教育進課堂、進教材

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”“推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。

2017年秋季學期，由教育部統一組織編寫的義務教育階段《道德與法治》教材在全國所有地區起始年級投入使用。教材有機融入法治知識，注重培養法治意識，并根據黨的十八屆四中全會“在中小學設立法治知識課程”的要求，把小學六年級上冊和初中八年級下冊設置為法治教育專冊，集中講授憲法，強化系統性。其他冊次教材結合相關內容分散嵌入，確保法治教育貫穿始終、全程不斷線。

在這套統一的教材之外，不少學校還根據本校實際情況，自行編寫法治教育讀本。北京東交民巷小學（北京市法治示范校）就將生活與遵守法律法規有機融合，由學校老師自行編寫了《在法治的天空下》法治教育讀本，作為學生的課外讀物。書中包括70多個生活中的小故事，以同學們喜愛的圖文并茂的繪本方式呈現，通過生動的故事形式讓學生懂得法律，學會用法律知識保護自己。不僅如此，學校還成立了法治教育研究小組，創辦了“陽光法治30分”校本微課程，以此提升青少年法治教育的實效性。

作為“四川省法治教育示范基地”，回馬中學近年來強力推進依法治校，自編了校本教材《法律、安全、應急》，學習內容為《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》等，每天晚上讀報時間組織學生學習。

除編寫教材之外，在學科教學中滲透法治教育也是中小學校廣泛采用的一種方式。在這方面，被評為“全國青少年普法教育先進單位”的重慶市忠縣中學有著豐富的經驗。該校成立了學科教學滲透法治教育工作領導小組，在其領導下，不同學科教學滲透法治教育已成為學校課堂教學的一大常態。例如，在歷史課上，當講到虎門銷煙時，教師將法治教育融入其中，指導學生學習《中華人民共和國禁毒法》的法律條文，讓歷史教學與法治教育相統一、相融合，使學生深受啟發。

以活動推進法治教育

2018年11月29日，教育部黨組書記、部長陳寶生在全國教育法治工作會議上講話時提出，“要把握青少年的認知特點和規律，注重法治教育的實踐性、參與性、生動性，增強吸引力和感染力”。在課堂之外，各地中小學校開展了豐富多彩的法治教育實踐活動。

開展模擬法庭活動。2019年4月19日，蘇州市敬文實驗小學校為增強學生的法律意識與自我保護意識，與姑蘇區協心公共法律服務社聯合開展了一場別開生面的模擬法庭活動。由學校六年級的七名學生分別扮演審判員、書記員、公訴人、辯護人等角色，現場“開庭”，審理一起故意傷害案件。整個模擬審判過程融知識性、趣味性和直觀性于一體，使學生們在身臨其境的體驗中，能夠更真切地接觸法律和學習法律。

旁聽案件庭審。為增強青少年學生的法治意識，讓法治宣傳教育活動更加生動，2018年5月8日，云南省峨山縣雙江中學的師生走進峨山法院，旁聽了一起搶劫案件的庭審。在這次活動中，審判長、審判員及人民陪審員結合案情和未成年人生理、心理特點以及學校開設的道德與法治課程，作了以案釋法，讓法治教育變得生動、形象。

開展普法教育主題活動。12月4日是國家憲法日。許多學校利用這一節點，開展普法教育主題活動。江蘇省常州市新北區薛家中心小學就結合憲法宣傳日開展了“法治在我心中”普法教育主題活動，其中涵蓋“法治故事我來寫”“法治故事我愛講”“法治作品我來畫”“法治小報我設計”等五大系列活動。不僅如此，該校還根據學生的小課題研究，由學生發展處組織成立了各類活動社團，如“百靈鳥”法治宣講社團、“春芽”環保衛士社團、“紅領巾”維權先鋒社團等，以此推動學生學法、懂法，增強守法意識。

在此之外，一些學校還通過學唱普法歌曲、開展法治辯論比賽、舉辦法律知識競賽、開展有獎征文活動、引導學生自編文藝節目與法制小報等豐富多彩的形式，推進法治教育。

總體來看，目前法治教育在我國中小學校已實現較為全面的覆蓋，在培育學生知法、守法、用法、信法方面取得了一定的成效。但同時，學校在開展法治教育的過程中仍存在一些問題。例如，缺乏既懂法律又懂青少年教育的專職教師、法治教育缺乏趣味性等。為進一步提升法治教育的實效，未來，學校應該積極推進法治教育形式創新，并廣泛調動家庭、社會等各方面的資源，共同做好青少年法治教育工作。